Решение от 29.11.2007 г № 127
О бюджете района на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума района решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета района:
1.1.на 2008 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета района в сумме 3950011 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета района в сумме 4572151 тыс. рублей;
1.2.на 2009 и 2010 годы:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета района на 2009 год в сумме 3537468 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 3772933 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета района на 2009 год в сумме 3675602 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 228599 тыс. рублей, и на 2010 год в сумме 3934726 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 378445 тыс. рублей.
2.В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпунктом 2 пункта 1 раздела 3 приложения к решению Думы Нижневартовского района от 05.10.2007 N 101 "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Нижневартовском районе" учесть, что доходы бюджета района и бюджетов поселений, входящих в состав района, формируются в соответствии с действующим законодательством за счет федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 1.
3.Установить, что в случае изменения в 2008 году функций главных администраторов доходов бюджета района или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района департамент финансов администрации района вправе при присвоении кодов классификации доходов бюджета района и источников финансирования бюджета района вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета района или классификации источников финансирования дефицита бюджета.
4.Учесть в составе доходной части бюджета района дополнительный (дифференцированный) норматив отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотации из Регионального фонда финансовой поддержки поселений на 2008 год в размере 2,7 процента, на 2009 год в размере 2,5 процента, на 2010 год в размере 2,4 процента.
5.Утвердить:
перечень главных администраторов доходов бюджета района согласно приложению 2;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района согласно приложению 3.
6.Уполномоченным органом по электронному взаимодействию между Управлением федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Главными администраторами доходов бюджета (администраторами) района является администрация Нижневартовского района в лице руководителя департамента финансов.
7.Направить на покрытие дефицита бюджета района поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района:
на 2008 год согласно приложению 4;
на 2009 - 2010 годы согласно приложению 5.
8.В пределах общего объема расходов, установленного подпунктами 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего решения, утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета:
на 2008 год согласно приложению 6;
на 2009 - 2010 годы согласно приложению 7.
9.Утвердить:
9.1.распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета района в ведомственной структуре расходов:
на 2008 год согласно приложению 8;
на 2009 год согласно приложению 9;
на 2010 год согласно приложению 10;
9.2.районный фонд финансовой поддержки поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений:
на 2008 год в сумме 221061 тыс. рублей;
на 2009 год в сумме 246676 тыс. рублей;
на 2010 год в сумме 284155 тыс. рублей;
9.3.распределение финансовой помощи из окружного и местных бюджетов по муниципальным образованиям района:
на 2008 год согласно приложению 11;
на 2009 год согласно приложению 12;
на 2010 год согласно приложению 13;
9.4.учесть распределение финансовой помощи муниципальному району из бюджета автономного округа:
на 2008 год в сумме 1170372,7 тыс. рублей согласно приложению 14;
на 2009 год в сумме 1348145,5 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 1342231,4 согласно приложению 15.
10.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2008 год в сумме 5000 тыс. рублей.
11.Департамент финансов администрации района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вправе в ходе исполнения бюджета района перераспределять бюджетные ассигнования между главными распорядителями бюджетных средств района:
в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
в случае образования в ходе исполнения бюджета района экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах объема бюджетных ассигнований;
в иных случаях.
12.Установить, что в расходах бюджета района предусмотрены средства на реализацию целевых программ района по перечню:
на 2008 год в сумме 459443,1 тыс. рублей согласно приложению 16;
на 2009 год в сумме 531822,1 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 348047 тыс. рублей согласно приложению 17.
13.Установить, что администрация района вправе осуществлять изменения объемов финансирования в разрезе отдельных мероприятий целевых программ района, принятых решениями Думы района.
14.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности района отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета района суммарно по соответствующему виду расходов.
15.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета района осуществляются в соответствии с утвержденным перечнем строек и объектов.
Условиями осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства является наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, заданий на проектирование, протоколов размещения муниципального заказа.
16.Средства в валюте Российской Федерации, полученные бюджетными учреждениями района от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учтены в доходной и расходной частях бюджета района и учитываются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов администрации района.
Данные средства расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями и сметами доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденными в установленном порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
17.Средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений района в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, учитываются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов администрации района в установленном порядке.
18.Администрация района имеет право в счет погашения задолженности юридических лиц по средствам бюджета района, предоставленным на возвратной основе, заключать соглашения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, автономного округа и муниципальными правовыми актами района по их возврату.
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), администрация района имеет право заключать мировые соглашения при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) должников - юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетом района по средствам, предусмотренным на возвратной основе. Решение о заключении мирового соглашения в каждом отдельном случае принимается администрацией района.
19.Разрешить администрации района осуществлять списание признанной безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом района:
по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам;
по обязательствам юридического и физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя;
по неналоговым доходам, в части, подлежащей зачислению в бюджет района.
20.Установить, что:
средства в счет возврата ранее выданных из бюджета района бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), платы за пользование ими вносятся в бюджеты муниципальных образований и приравниваются к обязательным платежам в бюджет муниципальных образований как прочие неналоговые доходы;
в случае невозврата, несвоевременного возврата или нецелевого использования бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), невозврата процентов за пользование бюджетными кредитами (бюджетными ссудами) или в случае просрочки уплаты процентов за пользование ими администрация района применяет меры, предусмотренные действующим законодательством;
периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита (бюджетной ссуды) признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита (бюджетной ссуды), до момента их возврата в бюджет района или направления использования по целевому назначению.
21.Администрации района при установлении на муниципальном уровне тарифной системы оплаты труда и порядка ее применения для работников учреждений, финансируемых из бюджета района, не вправе учитывать ставку 1 разряда Единой тарифной сетки, дифференцированные и стимулирующие выплаты ниже устанавливаемых на региональном уровне.
Рекомендовать органам местного самоуправления поселений при установлении на муниципальном уровне тарифной системы оплаты труда и порядка ее применения для работников учреждений, финансируемых из бюджетов муниципальных образований, учитывать ставку первого разряда Единой тарифной сетки, дифференцированные и стимулирующие выплаты, устанавливаемые на региональном уровне.
22.Учесть, что в составе дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений на 2008 - 2010 годы учтены:
расходы по денежному содержанию и установлению размера надбавки к месячному фонду оплаты труда, лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим должности муниципальной службы, в муниципальных образованиях поселений;
по оплате труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселений, и рабочих, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселений;
расходы по увеличению оплаты труда работников органов местного самоуправления поселений.
23.После внесения изменений в Закон "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон):
администрации района урегулировать размер дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений района на 2008 - 2010 годы;
рекомендовать главам поселений района привести в соответствие с Законом денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления поселений.
24.Учесть, что в бюджете района предусмотрены расходы на выплату доплаты специалистам муниципальных учреждений, финансируемых из средств бюджета района, и работающим в сельской местности (в том числе для специалистов пгт. Новоаганск, работников муниципального учреждения "Районный молодежный центр "Луч", проживающих и работающих в сельской местности).
Указанным специалистам, работающим в сельской местности (в том числе в пгт. Новоаганск, работникам муниципального учреждения "Районный молодежный центр "Луч", проживающим и работающим в сельской местности), устанавливаются повышенные на 25 процентов тарифные ставки (оклады) по сравнению со ставками специалистов, работающих в городской местности.
Указанная выплата не распространяется на специалистов, работающих в муниципальных учреждениях средств массовой информации.
25.Установить, что:
в бюджете района предусмотрены денежные средства на решение вопросов по дополнительным трудовым и социально-бытовым льготам в соответствии с постановлениями главы района;
в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений района предусмотрены денежные средства на оплату банковских услуг при перечислении денежных средств по заявлениям работников бюджетных учреждений на их счета в кредитных организациях по подстатье 226 "Прочие услуги" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
решения Думы района и иные муниципальные правовые акты района, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 2008 год, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2008 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение;
бюджеты поселений - получателей финансовой помощи из бюджета района подлежат финансовому контролю в соответствии с действующим законодательством.
26.Администрация района проводит ревизии и проверки исполнения смет доходов и расходов муниципальных учреждений, предприятий - получателей средств из бюджета района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского округа - Югры, муниципальными правовыми актами Нижневартовского района.
Главные распорядители средств бюджета района:
обеспечивают контроль подведомственных учреждений в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования средств бюджета района, своевременного возврата, представления отчетности, выполнения заданий по представлению услуг;
осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств бюджета.
Главные администраторы доходов бюджета района осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета района по осуществлению ими функций администрирования доходов.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района:
осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета района;
вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района.
27.Установить, что заключение и оплата бюджетополучателями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производится в пределах утвержденных бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификацией расходов бюджета района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров обязательства, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, принятые бюджетополучателями, сверх утвержденных им ассигнований не подлежат оплате за счет средств бюджета района текущего финансового года.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района, бюджетополучателями обеспечивается посредством казначейского исполнения бюджета через департамент финансов администрации района по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Договоры, заключенные бюджетополучателями с нарушением требований настоящей статьи, либо их части, устанавливающие повышенные обязательства бюджета района, могут быть оспорены в судебном порядке по иску главного распорядителя или департамента финансов администрации района.
28.Разрешить администрации района производить уточнение бюджетных ассигнований по расходам соответствующего раздела бюджетной классификации на затраты, связанные с защитой интересов органов местного самоуправления.
29.Утвердить на 2008 перечень главных распорядителей средств бюджета района согласно приложению 18.
30.Учесть в бюджете района средства, передаваемые бюджету района из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями:
на 2008 год в сумме 194181 тыс. рублей согласно приложению 19;
на 2009 год в сумме 210626 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 228870 тыс. рублей согласно приложению 20.
31.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае покрытия дефицита бюджета района разрешить администрации района сумму превышения ожидаемых доходов над утвержденными годовыми назначениями в первую очередь направлять:
на финансирование строительства жилья и объектов социально-культурного назначения;
на капитальный ремонт объектов муниципальной собственности района;
на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям района.
32.Утвердить на 2008 год и плановый период 2009 - 2010 годов сумму возвратов от предоставления бюджетных кредитов согласно приложению 21 к данному решению.
33.Установить, что в целях обеспечения потребностей населения в транспортных услугах и оказания финансовой поддержки транспортным организациям, оказывающим социально значимые услуги населению, в составе расходов бюджета района по разделу "Национальная экономика" предусмотрены средства на выплату субсидий организациям транспортного обслуживания населения речным, воздушным и автомобильным транспортом.
34.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам, финансам и социально-экономическим вопросам Думы района (О.Г.Дурова).
35.Решение вступает в силу с момента подписания.
35.Данное решение опубликовать в средствах массовой информации.
Глава района
Б.А.САЛОМАТИН