• Главная
• Постановления
• 2012
• Апрель
• 10
• Постановление от 10.04.2012 г № 477

Постановление от 10.04.2012 г № 477

Об отчете Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, за 2011 год

Заслушав отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за 2011 год, в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 19.16 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", руководствуясь пунктом 4 статьи 29 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1.Отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за 2011 год принять к сведению.
2.Опубликовать настоящее Постановление и отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за 2011 год в официальных печатных изданиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Председатель Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Б.С.ХОХРЯКОВ
ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ
ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
I.Ежегодный отчет губернатора
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
о результатах деятельности Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
По итогам 2011 года в экономике и социальной сфере Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сохранились позитивные тенденции, наметившиеся годом ранее. Объем валового регионального продукта увеличился на 0,5%, инвестиции в основной капитал на 19,3%. Увеличены объемы производства сельского хозяйства на 4,7%, строительства жилья на 34,2%. Впервые с 2009 года увеличился оборот розничной торговли на 0,8%. Номинальная заработная плата в Югре выросла на 12,4% и составила 46,4 тыс. рублей. Уровень безработицы в два раза ниже, чем в стране.
По анализу ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации, проведенному Министерством регионального развития Российской Федерации, по итогам января - декабря 2011 года Ханты-Мансийский автономный округ - Югра по сводному индексу социально-экономического развития занял третье место среди субъектов Российской Федерации, поднявшись на восемь пунктов (2010 год - 11 место в рейтинге субъектов РФ) <1>.
--------------------------------
<1> http://www.minregion.ru/activities/monitor/region_dev_monitor/
По итогам 2011 года международное агентство Standard&Poor's <2> 15 марта 2012 года повысило долгосрочный кредитный рейтинг эмитента Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с "ВВВ-" до "ВВВ" и подтвердило его рейтинг по национальной шкале на уровне "ruAAA". Прогноз изменения рейтингов - "Стабильный".
--------------------------------
<2> http://www.standardandpoors.com/ratings/articles/ru/ru/?articleType=HTML&assetID=1245318608668
Позитивная динамика рейтингов отражает правильность выбора экономической и финансовой стратегии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: увеличиваются доходы консолидированного бюджета, Югра становится все более привлекательной и надежной для инвесторов, обеспечивается выполнение публичных обязательств перед населением.
Таблица 1
Динамика показателей социально-экономического развития
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	Российская Федерация 2011 год
Валовой региональный продукт, млрд. рублей	1728,3	1937,2	1778,6	1976,2	2270,0	54369,1
Индекс физического объема ВРП, %	103,2	102,9	95,2	103,0	100,55	104,3
Структура ВРП в процентах
Сельское хозяйство	0,2	0,2	0,3	0,3	0,35	x
Добыча полезных ископаемых	69,5	65,4	63,4	63,0	63,05	x
Обрабатывающие производства	1,7	3,1	2,7	2,9	3,05	x
Электроэнергетика	1,8	1,9	2,9	3,2	3,25	x
Строительство	4,5	4,7	6,1	5,5	5,95	x
Торговля	4,8	5,2	4,8	4,4	4,25	x
Гостиницы, рестораны	0,5	0,5	0,4	0,4	0,45	x
Транспорт и связь	5,4	6,1	6,7	7,0	6,95	x
Финансовая деятельность	0,8	0,5	0,1	0,1	0,15	x
Операции с недвижимым имуществом	6,0	7,3	7,0	7,9	7,75	x
Государственное управление	1,4	1,6	1,8	1,8	1,85	x
Образование	1,1	1,2	1,3	1,2	1,25	x
Здравоохранение	1,8	1,8	1,9	1,8	1,85	x
Предоставление прочих коммунальных услуг	0,5	0,5	0,6	0,5	0,55	x
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, млрд. рублей	1736,9	1999,8	1931,0	2168,0	2553,3	33678,0
Индекс промышленного производства, %	101,5	99,7	97,5	101,7	97,8	104,7
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей	381,3	477,7	472,2	507,2	648,6	10560,0
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, %	107,5	106,1	95,7	108,8	119,3	106,2
Индекс потребительских цен на конец периода (декабрь к декабрю)	108,0	111,0	110,0	107,8	105,3	106,1
Реальные располагаемые денежные доходы населения, %	112,6	109,7	87,8	89,7	90,4	100,8
Реальная заработная плата, %		105,0	92,7	99,4	104,3	103,5
Оборот розничной торговли, млрд. рублей	224,0	288,4	259,5	245,9	259,6	19075,0
Индекс физического объема оборота розничной торговли, %	119,4	117,3	80,0	88,0	100,8	107,2
Объем платных услуг населению, млрд. рублей	49,9	58,7	62,6	66,3	71,0	5424,8
Индекс физического объема платных услуг населению, %	109,9	104,8	100,1	103,0	102,3	103,0
Поступление налогов и сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет РФ, млрд. рублей	927,8	1291,5	817,2	1052,6	1489,7	9719,6
Доля в % в консолидированном бюджете РФ	12,6	16,2	13,0	13,7	15,3	x

--------------------------------
<3> http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/account/#
<4> Оценка Департамента экономического развития
<5> Без учета таможенных платежей
1.Демография
Таблица 2
Динамика показателей демографической ситуации <6>
--------------------------------
<6> Статистический ежегодник (1990 - 2010). Часть II. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Показатели рассчитаны с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Численность постоянного населения (среднегодовая), тысяч человек	1496,8	1512,6	1529,3	1527,3	1549,2
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
Югра	69,4	69,9	70,5	70,6	70,8
Россия	67,5	67,9	68,7	68,9	70,0
Численность родившихся, человек	21887	23197	23840	25089	25335
Коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 населения
Югра	14,6	15,3	15,6	16,4	16,4
Россия	11,3	12,1	12,4	12,5	12,6
Численность умерших, человек	10093	10215	10107	10447	10072
Коэффициент смертности, число умерших на 1000 населения
Югра	6,7	6,8	6,6	6,8	6,5
Россия	14,6	14,6	14,2	14,2	13,5
Естественный прирост населения, человек	11794	12982	13733	14642	15263
Коэффициент естественного прироста, на 1000 населения
Югра	7,9	8,5	9,0	9,6	9,9
Россия	-3,3	-2,5	-1,8	-1,7	-0,9
Миграционный прирост населения, человек	4872	1732	4921	3745	8779
Коэффициент миграционного прироста, на 1000 населения	3,3	1,1	3,2	2,5	5,7

Демографическая ситуация в округе благополучна.
По естественному приросту населения Югра занимает седьмую позицию в рейтинге субъектов Российской Федерации <7>.
--------------------------------
<7> http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/periodicals/doc_1140086922125
В автономном округе повышается уровень рождаемости, Югра занимает 8 место среди субъектов Российской Федерации <6> и первое среди регионов Уральского федерального округа <6> по числу родившихся на тысячу населения.
--------------------------------
<6> Статистический ежегодник (1990 - 2010). Часть II. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Показатели рассчитаны с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
Благодаря процессам, происходящим в Югре по модернизации здравоохранения, внедрения высокотехнологичных методов лечения, проведению профилактических мер, снижению смертности от управляемых причин, смертность населения Югры в 2011 году на 3,8% меньше показателя 2010 года и существенно ниже (на 7 пунктов) показателя в среднем по Российской Федерации, что соответствует 5 месту среди субъектов России <6> с наименьшими показателями смертности и второму месту среди регионов Уральского Федерального округа <6>.
--------------------------------
<6> Статистический ежегодник (1990 - 2010). Часть II. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Показатели рассчитаны с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
Устойчивость демографического развития автономного округа обеспечивается молодой возрастной структурой населения автономного округа, средний возраст югорчан по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составил 33,7 года, что на 5,3 года моложе, чем средний возраст россиян (39 лет). В структуре населения доля лиц моложе трудоспособного возраста - 20,4% (на 4,2% выше, чем в среднем по России), доля трудоспособного населения составляет 69,0% (что на 7,4% выше, чем в среднем по России). Доля граждан старше трудоспособного возраста - 10,6%, и хотя по этому показателю в Югре ежегодный рост, процент старшего населения в округе в 2 раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации (22,2%).
Средняя продолжительность жизни в округе за последние 5 лет увеличилась на 2%, или на 1,5 года.
Основными приоритетами в области демографической политики автономного округа в среднесрочной перспективе являются: выявление возможных путей формирования положительной демографической динамики автономного округа, укрепление института семьи, повышение рождаемости, снижение показателей смертности.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре число прибывших на территорию округа составило 75506 человек, число убывших составило 66727 человек. Миграционный прирост населения сформировался за счет вновь прибывших граждан из субъектов Российской Федерации в количестве 1837 человек и 6942 человек международных мигрантов.
Миграционный прирост населения в России по предварительным итогам 2011 года снизился на 33,6% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, тем не менее он положителен и составил +2,2 на тысячу человек, что в два раза ниже сложившегося по Югре (5,7).
Среди прибывших в автономный округ граждан из субъектов Российской Федерации лидируют жители республики Башкортостан -11,5%, Дагестан - 8,9%, Свердловской - 4,3%, Курганской - 3,9%, Челябинской - 2,8% областей, Краснодарского края - 1,8% и другие.
Среди международных мигрантов преобладают граждане Таджикистана - 29,8%, Узбекистана - 23%, Киргизии - 11,7%, Украины - 10,3%, Азербайджана - 10%, Казахстана - 5,4%, Молдовы - 3,8%, Белоруссии - 3,8%, Армении - 1,8% и 150 человек из стран: Турция, Канада, США, Великобритания и другие.
2.Промышленность (по видам деятельности)
Таблица 3
Индексы промышленного производства
по видам экономической деятельности <8>
в процентах к соответствующему периоду предыдущего года
--------------------------------
<8> Статистический ежегодник (1990 - 2010). Часть II. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

Виды деятельности	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Индекс промышленного производства	101,5	99,7	97,5	101,7	97,8
В том числе:
Добыча полезных ископаемых	101,2	99,6	97,4	101,7	96,9
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	101,2	99,6	97,5	101,7	97,0
добыча полезных ископаемых, кроме топливноэнергетических	127,3	111,0	33,7	107,5	81,4
Обрабатывающие производства из них:	109,9	100,4	95,7	111,9	113,0
Производство пищевых продуктов	103,5	102,7	92,5	96,5	100,1
Обработка древесины и производство изделий из дерева	110,2	94,3	82,5	84,4	114,5
Издательская и полиграфическая деятельность	x	98,2	96,0	98,1	82,3
Производство нефтегазопродуктов		101,1	102,8	106,0	110,1
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	112,4	98,0	59,6	120,0	112,8
Производство готовых металлических изделий	x	89,7	75,6	170,4	106,6
Производство электрооборудования	106,2	102,7	86,3	136,2	97,2
Производство машин и оборудования	134,6	88,0	89,9	109,9	102,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	101,1	101,5	101,3	93,5	98,9

--------------------------------
<9> Статистический доклад "Социально-экономическое положение Тюменской области в январе - декабре 2011 года". 25004.
2.1.Добыча полезных ископаемых
В структуре промышленного производства добыча полезных ископаемых занимает 89%. По итогам 2011 года в автономном округе добыто 262,5 <10> млн. тонн (на 1,3% ниже уровня 2010 года), что отразилось на уменьшении сводного индекса промышленного производства.
--------------------------------
<10> по данным ГП ХМАО - Югры "Научно-аналитический центр рационального недропользования им. Шпильмана".
Снижение добычи нефти в 2011 году связанно с объективными изменениями в структуре извлекаемых запасов месторождений, с недостатком ресурсных мощностей из-за постепенного истощения старых месторождений, замедления темпа ввода в эксплуатацию новых месторождений.
Таблица 4
Динамика производства видов продукции

Наименование продукции	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Нефть, млн. тонн	278,6	277,6	270,6	266,0	262,5
Индекс физического объема, %	x	99,6	97,5	98,3	98,7
Газ, млрд. куб. м	28,4	30,0	31,1	31,4	31,5
Индекс физического объема, %	x	105,6	103,7	101,0	100,3

В целях ускорения вовлечения природных запасов в промышленную разработку Правительством автономного округа предпринимаются меры:
1) по введению специальных налоговых режимов, стимулирующих организации к вкладу в инвестиции в основной капитал и осуществлению расходов на проведение геологоразведочных работ (всего объем предоставленных льгот недропользователям по итогам 2011 года оценивается на уровне 20,0 млрд. рублей:
в отношении недвижимого имущества, находящегося в пределах границ лицензионных участков;
в отношении имущества, созданного в процессе реализации инвестиционных проектов.
Организациям, которые вкладывают инвестиции в основной капитал и осуществляют расходы на проведение геологоразведочных работ на территории автономного округа, предоставляется пониженная ставка налога на прибыль.
2) по содействию в работе Технологической платформы "технологии добычи и использования углеводородов" на базе ГОУ ВПО "Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина" в целях взаимодействия бизнеса, науки, потребителей и государства по вопросам модернизации и научно-технического развития.
3) по оказанию поддержки АУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Технопарк высоких технологий" - по итогам 2011 года в нем размещены более 10 резидентов, которые реализуют инвестиционные проекты в сфере ТЭКа.
2.2.Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в структуре промышленного производства занимает 6,7%.
Таблица 5
Динамика показателей отрасли <11>
--------------------------------
<11> Схема и программа развития электроэнергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2016 гг., утвержденная директором Департамента строительства, энергетики, жилищно-коммунального комплекса 23.09.2011.

Показатель	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Выработка электрической энергии	млн. кВт-ч	74378,6	76079,2	76830,0	80186,6	83423,1
Индекс физического объема	% к соответствующему периоду предыдущего года	103,2	102,3	100,9	104,4	105,4
Потребление электрической энергии	млн. кВт-ч	58528	60750	60750	64786	65138
Индекс физического объема	% к соответствующему периоду предыдущего года	105,0	103,8	100,0	106,6	100,5
Производство теплоэлектроэнергии	млн. Гкал	24,4	24,0	24,5	24,3	20,8
Индекс физического объема	% к соответствующему периоду предыдущего года	x	98,4	102,1	99,2	88,2

Основную долю выработки электрической энергии обеспечивают крупнейшие региональные ГРЭС: Сургутская ГРЭС-1, Сургутская ГРЭС-2 и Нижневартовская ГРЭС.
Около 8,7% электроэнергии вырабатывают дизельные и газотурбинные электростанции, в том числе газотурбинные электростанции, введенные в эксплуатацию на месторождениях нефтяных предприятий.
Таблица 6
Структура электропотребления <12>
--------------------------------
<12> Схема и программа развития электроэнергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2016 гг., утвержденная директором Департамента строительства, энергетики, жилищно-коммунального комплекса 23.09.2011.

Сектора	Относительное потребление, %
Потреблено электроэнергии, в том числе:
Нефтедобыча	72,0
Транспорт углеводородов	7,80
Газопереработка	6,80
Сельское хозяйство	0,02
Прочие потребители	9,18
Население	4,20

В целях обеспечения потребности в электроэнергии экономики Югры и недопущения энергодефицита, бесперебойного и гарантированного снабжения электроэнергией и теплоэнергией населения округа в 2011 году были введены новые генерирующие мощности.
Введены в эксплуатацию энергоблоки N 7 и N 8 мощностью по 400 МВт на Сургутской ГРЭС-2 (компания E-ON - Германия) с общим объемом инвестиций 32,4 млрд. рублей.
Завершено строительство третьей очереди Северно-Приобской ГТЭС мощностью 135 МВт (ООО РН-Юганскнефтегаз). Станция вышла на проектную мощность в 315 МВт. Объем инвестиций - 13,1 млрд. рублей.
В 2012 году запланирован ввод 1 очереди, энергоблок N 1, мощностью 420 мегаватт на Няганской ГРЭС (компания Fortum - Финляндия). Бюджетная стоимость проекта составляет 66,8 млрд. рублей.
В целях обеспечения выдачи мощности станций, повышения надежности электроснабжения потребителей и ликвидации узких мест по энергорайонам автономного округа ведется активное развитие электросетевого комплекса.
В магистральном сетевом комплексе (филиал ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Западной Сибири):
в 2011 году введены 5 объектов. Введено 1377 МВА трансформаторной мощности, 257 км линий электропередачи, объем финансирования составил 8,2 млрд. рублей.
в 2012 году запланированы к вводу 2 объекта. Вводится 250 МВА трансформаторной мощности, 5,5 км линий электропередачи. Объем финансирования составит 1,8 млрд. рублей.
В распределительном сетевом комплексе (ОАО "Тюменьэнерго"):
в 2011 году введены 2 объекта. Введено 400 МВА трансформаторной мощности, 44,4 км линий электропередачи, объем финансирования составил 1,3 млрд. рублей.
в 2012 году запланированы к вводу 3 объекта. Вводится 70 МВА трансформаторной мощности, 280 км линий электропередачи. Объем финансирования составит 2,4 млрд. рублей.
Выполнение в 2011 году субъектами электроэнергетики предусмотренных мероприятий позволило исключить Нижневартовский энергорайон из перечня регионов, относящихся к территориям с высокими рисками нарушения электроснабжения, утвержденного приказом Минэнерго России от 21 октября 2010 года N 510.
В соответствии с приказом Минэнерго России от 12 октября 2011 года N 462 в перечне регионов, относящихся к территориям с высокими рисками нарушения электроснабжения, остаются Когалымский и Нефтеюганские энергорайоны автономного округа.
В 2011 году отпущено 20,8 млн. Гкал теплоэнергии, что составило 88,2% к уровню 2010 года. Уменьшение отпуска тепловой энергии обусловлено ее экономией потребителями, устанавливающими приборы учета и регуляторы температуры сетевой воды на технологическом оборудовании, которое эксплуатируется в муниципальных предприятиях тепловых сетей, а также сравнительно теплыми погодными условиями, сложившимися в отопительный период года и применением энергосберегающих технологий потребителями.
В целях соблюдения интересов потребителей электрической энергии - организаций ТЭК, осуществляющих производственную деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Правительство автономного округа предприняло меры по недопущению роста тарифов на электрическую энергию, свыше прогнозного уровня. В результате по итогам 2011 года увеличение среднегодовых цен на электрическую энергию для организаций автономного округа не превысило 15%.
2.3.Обрабатывающие производства
Доля организаций обрабатывающего комплекса в промышленности Югры составляет 4,3%. По итогам 2011 года сводный индекс этого сектора промышленности составил 113% к уровню 2010 года.
Наибольший удельный вес 36,8% в структуре обрабатывающего сектора производства занимают организации по производству нефтегазопродуктов.
За 2011 год нефтеперерабатывающими предприятиями переработано 6,0 млн. тонн нефти и выработано 1,7 млн. тонн нефтепродуктов. На территории округа действует шесть нефтеперерабатывающих предприятий. Основную долю 76% в общей объеме выпускаемых нефтепродуктов занимает продукция ООО "Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение ОАО "ТНК-ВР".
За 2011 год газоперерабатывающими заводами переработано 22,8 млрд. м3 попутного нефтяного газа, что на 0,7 млрд. м3 (3,2%) больше, чем за 2010 год (22,1 млрд. м3). Основную долю в общем объеме переработки попутного нефтяного газа в 2011 году занимают УПГ ОАО "Сургутнефтегаз" - 32,6%, ООО "Нижневартовский ГПК" - 23,9%, ООО "Белозерный ГПК" - 20,3%. Эти три предприятия перерабатывают более 76% от общего объема попутного нефтяного газа, перерабатываемого в автономном округе.
В 2011 году наблюдается увеличение производства:
сухого отбензиненного газа - на 510,9 млн. м3 (2,6%);
сжиженного газа - на 398,14 тыс. тонн (100,4%).
Для увеличения объемов переработки попутного нефтяного газа компанией ООО "Сибур Холдинг" разработана программа стратегического развития комплекса по строительству, реконструкции и капитальному ремонту газоперерабатывающих предприятий и продуктопроводов на перспективу до 2015 года.
Программой предусмотрено строительство газопровода и Южно-Приобской КС, реконструкция Бахиловской КС и строительство лупинга магистрального газопровода "Бахиловский КС - Хохряковская КС - Тюменская КС", строительство газоперерабатывающего комплекса по транспорту и переработке ресурсов попутного нефтяного газа Нижневартовского региона.
В 2011 году запущены в эксплуатацию два мини-ГПЗ:
на Приразломном месторождении ООО "РН-Югаснкнефтегаз" ОАО "НК "Роснефть" мощностью по сырью до 200 млн. куб. м попутного нефтяного газа в год;
на Западно-Салымском месторождении Салым Петролеум Девелопмент мощностью по сырью до 400 млн. м3 попутного нефтяного газа в год. Это первые мини-ГПЗ, построенные в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре непосредственно на месторождениях.
Строительство двух мини-ГПЗ производилось ООО "Монолит".
Таблица 7
Динамика производства видов продукции, выпускаемых
нефтегазоперерабатывающими организациями Югры <13>
--------------------------------
<13> По информации Департамента по недропользованию автономного округа.

Наименование продукции	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Бензин автомобильный, млн. тонн	1,2	1,2	1,2	1,3	1,3
Дизельное топливо, млн. тонн	1,2	1,1	1,0	1,0	1,0
Битум, тыс. тонн	43,4	43	37,8	36,1	44,8
ШФЛУ, млн. тонн	4,5	4,8	5,1	5,6	5,5
Сжиженный газ, млн. тонн	1,0	1,1	1,112	1,4	1,8
Сухой отбензиненный газ, млрд. м3	16,2	17,8	19,2	19,8	20,3

Одним из основных успешно реализуемых мероприятий программ в округе является строительство объектов "малой" энергетики (малогабаритные установки по производству электроэнергии, использующие в качестве сырья попутный нефтяной либо природный газ), обеспечивающие дешевой электроэнергией и теплом промысловые сооружения.
В округе действуют 56 электростанций общей мощностью более 1200 МВт.
Планируется к строительству в 2012 - 2014 годах 20 таких электростанций общей мощностью более 500 МВт компаниями ОАО "НК "ЛУКОЙЛ", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "ТНК-ВР Менеджмент", ОАО "НК "Русснефть", ОАО "НК "Славнефть", ООО "КНГ-добыча", КанБайкалРезорсез Инк.
Продукция Лесоперерабатывающего комплекса занимает в общем объеме обрабатывающего сектора производства 4,8%.
В округе созданы производственные комплексы, позволяющие выпускать все виды продукции деревообработки, за исключением целлюлозно-бумажного производства.
В целях обеспечения стабильной работы лесоперерабатывающих предприятий в 2011 году была продолжена работа по предоставлению лесных ресурсов. На условиях договоров аренды с целью заготовки древесины продано 62 лесных участка с общим ежегодным объемом заготовки древесины - 1,3 млн. куб. м. На 1 января 2012 года заключено 138 договоров аренды лесных участков с целью заготовки древесины с общим ежегодным объемом заготовки разрешенной рубки 3,7 млн. куб. м.
В целях оснащения современным, высокопроизводительным оборудованием, позволяющим выпускать пиломатериалы экспортного качества, качественные строительные конструкции и столярные изделия, сохранения кадрового потенциала отрасли организациям лесопромышленного комплекса оказывается государственная поддержка. В 2011 году она была направлена на:
лесоустройство - 63,5 млн. рублей;
на повышение уровня использования низкосортной древесины и древесных отходов - 44,6 млн. рублей (в форме субсидий для компенсации части затрат по уплате процентов по привлеченным заемным средствам для реализации инвестиционных проектов) (Инвестпроекты: "Строительство завода по производству ДСП, Советский район", "Строительство линии производства топливных гранул (пеллет), Сургутский район, п. Барсово").
Развитие лесопромышленного комплекса является приоритетным направлением для экономики округа. На предстоящий период рассматриваются для реализации инвестиционные проекты: "Организация производства ориентированно-стружечных плит", на ООО "Завод МДФ"; "Увеличение производительности завода по производству ДСП до 265 тыс. куб. м плиты в год", г. Советский; "Модернизация производства деревянного домостроения ЗАО "Строймонтаж", г. Советский.
Таблица 8
Динамика производства видов продукции, выпускаемых
организациями Лесопромышленного комплекса Югры <14>
--------------------------------
<14> Статистический сборник "Промышленное производство в Тюменской области" (2006 - 2010).
Статистический сборник "Производство продукции в Тюменской области за 2010 год".

Наименование продукции	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Производство пиломатериалов, тыс. куб. м	432,8	403,1	393,8	315,5	268,8
Производство деревянных домов заводского изготовления, тыс. куб. м	18,5	27,3	23,1	26,8	31,0
Производство плиты МДФ, тыс. куб. м	34,6	38,5	12,8	22,9	21,3
Производство шпонированного бруса ЛВЛ, тыс. куб. м	21,6	20,9	9,0	7,0	4,3
Производство оконных блоков, тыс. кв. м	38,1	24,1	22,9	18,1	21,0
Производство топливных гранул, тыс. тонн	0	3,3	2,7	7,7	11,8
Новые виды продукции:
Древесностружечные плиты ДСП, в т.ч. ламинированные, тыс. куб. м	x	x	x	2,6	101,3
Фанера хвойная, куб. м	x	x	x	x	4,0

--------------------------------
<15> Данные Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа.
Снижение производства продукции в 2011 году связано со снижением спроса на продукцию, ростом цен на топливо, тарифов на электроэнергию и на железнодорожные перевозки, несвоевременной поставкой железнодорожных вагонов под отгрузку продукции. Сбои в ритмичности поставки продукции привели к частичной потере рынков сбыта и штрафным санкциям за несвоевременную поставку продукции.
3.Энергоэффективность
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры активно поддерживает стремление потребителей к экономии и создает условия для применения современных технологий в отраслях и секторах экономики.
В связи с этим в 2011 году была продолжена реализация Схемы и программы развития электроэнергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период 2011 - 2016 годов.
На 1 января 2012 года общая оснащенность объектов на территории автономного округа приборами учета энергоресурсов составила 75,8% и увеличилась на 7,3% по отношению к 1 января 2011 года. За период январь - декабрь 2011 года было установлено более 117,0 тысячи приборов учета.
Таблица 9
Динамика оснащенности объектов
приборами учета энергоресурсов <16>
--------------------------------
<16> Данные Департамента строительства, энергетики, жилищно-коммунального комплекса автономного округа.
в процентах

Показатель	2010 год	2011 год
Доля учреждений бюджетной сферы, оснащенных приборами учета тепла	76,1	87,5
Доля учреждений бюджетной сферы, оснащенных приборами учета горячей воды	74,0	90,2
Доля многоквартирных жилых зданий, оснащенных коллективными приборами учета тепла	28,1	40,3
Доля многоквартирных жилых зданий, оснащенных коллективными приборами учета горячего водоснабжения	21,6	31,7
Доля квартир, оснащенных индивидуальными приборами учета горячей воды	76,1	81,2
Средний удельный расход тепловой энергии на цели отопления в жилых домах, в том числе в многоквартирных домах, подключенных к системам централизованного теплоснабжения, Гкал/ кв. м в год	0,36	0,35

4.Малый и средний бизнес
Таблица 10
Динамика показателей развития субъектов малого бизнеса <17>
--------------------------------
<17> Статистический сборник "Малое и среднее предпринимательство в Тюменской области", 2010 г.

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), единиц	8871	14754	18453	19574
Индивидуальные предприниматели, человек	x	46700	49638	52637
Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях, тыс. человек	88,9	111,7	120,8	127,1
Доля работающих на предприятиях малого и среднего предпринимательства в общей численности работающих, в процентах	11,5	14,7	15,8	16,4
Оборот предприятий малого предпринимательства, млн. рублей	219137,0	306014,9	350081,4	404748,2
Доля в объеме валового регионального продукта, в процентах	11,3	17,2	17,7	17,8
Объем средств, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, всего, млн. рублей, в том числе:	1068,7	2694,1	3311,7	6264,7
средства федерального бюджета, млн. рублей	0,0	310,9	95,9	183,3
средства бюджета автономного округа, млн. рублей	192,5	330,8	334,8	351,0
Привлеченные средства, млн. рублей	876,2	2052,4	2881,0	5730,4
Количество субъектов малого и среднего бизнеса, получивших государственную поддержку, единиц	x	x	17724	22507
Организации инфраструктуры поддержки
Фонд поддержки предпринимательства Югры (с филиалами), единиц	9	8	14	17
ООО "Окружной Бизнес-инкубатор" (с филиалами), единиц	8	11	14	17
НО "Фонд содействия развитию инвестиций", единиц	1	1	1	1
НО "Фонд микрофинансирования" (с филиалами), единиц	x	x	1	17

--------------------------------
<18> Оценка Департамента экономического развития автономного округа.
Х - нет данных
Мероприятия, реализуемые Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по формированию благоприятных условий для привлекательности региона бизнес-сообществу, носят системный характер.
Специфика этой сферы автономного округа состоит в том, что она формируется на фоне мощного энергетического комплекса, при этом результаты, достигнутые в 2011 году, положительны.
Основным инструментом реализации государственной политики в области развития малого бизнеса в Югре является программа Развития малого и среднего предпринимательства на 2011 - 2015 год, цель которой повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Программа имеет инновационную структуру, акценты расставлены в соответствии с тенденциями, складывающимися в обществе, поручениями Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Все мероприятия Программы сформированы с учетом рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации, что позволит в течение 5 лет ежегодно участвовать в конкурсах Министерства и привлекать на мероприятия Программы дополнительные федеральные средства.
Формирование программы осуществлялось с учетом приоритетных направлений государственной политики автономного округа, а именно: развитие несырьевых секторов экономики, содействие занятости населения, модернизации, стимулирование инновационной активности организаций, энергосбережения и повышение энергоэффективности.
Программой созданы условия для увеличения вклада муниципальных образований в развитие малого и среднего предпринимательства путем их стимулирования через софинансирование муниципальных программ развития малого бизнеса.
Программа уже дает свои результаты. В 2011 году более 22 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства получили поддержку. Субъектами, получившими поддержку в соответствии с мероприятиями программы, создано около 3,0 тысячи рабочих мест, что в 1,7 раза больше, чем в 2010 году.
В целях координации действий органов власти, общественности в Югре действует Совет по развитию малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с решениями Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре были рассмотрены вопросы, в том числе:
установлены минимальные сроки предоставления земельных участков для размещения нестационарных объектов торговли (не менее 3 лет), в том числе сезонных (не менее 3 месяцев). Органам местного самоуправления автономного округа предложено определить количество земельных участков в схемах размещения нестационарных торговых объектов, с учетом необходимости достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
снижен максимальный потенциально возможный к получению индивидуальным предпринимателем годовой доход по виду деятельности автотранспортные услуги с 225,0 тыс. рублей до 180,0 тыс. рублей с последующей дифференциацией по месту ведения предпринимательской деятельности;
установлено предельное значение площади арендуемого недвижимого имущества в размере 6000 кв. м;
установлены предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриокружным и межобластным маршрутам и автомобильным общественным транспортом в городском и пригородном сообщении;
утвержден порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Пролонгирован срок выкупа земельных участков под объектами недвижимости по "льготной" цене до 1 января 2015 года;
направлены предложения в адрес Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Российской Федерации, в части установления величины предельных размеров доходов налогоплательщика при применении упрощенной системы налогообложения, ограничивающих право перехода организаций на упрощенную систему налогообложения в размере 70 млн. рублей, ограничивающих права применения упрощенной системы налогообложения в размере 100 млн. рублей, а также к возврату механизма определения данных величин с ежегодным учетом коэффициента дефлятора.
В 2011 году в целях стимулирования развития молодежного предпринимательства, среди прочих мер:
подписано соглашение между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Федеральным агентством по делам молодежи в целях развития малого и среднего предпринимательства в молодежной среде;
привлечены средства федерального бюджета на развитие молодежного предпринимательства в размере 12 млн. рублей;
организованы профориентационные курсы с целью ускоренного приобретения учащимися 10 - 11 классов навыков, необходимых для образовательного и профессионального самоопределения, по основам предпринимательской деятельности.
Итоги социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 2011 года подтвердили, что малый бизнес способен активно генерировать новые рабочие места, быстро адаптироваться к изменяющимся условиям рынка, заинтересован в выпуске инновационной продукции, а также в целом оказывает качественное влияние на диверсификацию и повышение эффективности экономики региона.
5.Агропромышленный комплекс
Таблица 11
Динамика показателей развития
агропромышленного комплекса <19>
--------------------------------
<19> Статический сборник "Сельское хозяйство в Тюменской области (2006 - 2010)", 2011 г.

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Объем производства продукции организаций агропромышленного комплекса, млн. рублей	3223,6	4297,4	5317,1	5540,0	6694,8
Индекс производства продукции сельского хозяйства	86,1	106,8	104,7	98,6	104,7
Объем государственной поддержки, млн. рублей, в том числе:	526,6	704,0	624,0	616,2	838,7
из бюджета автономного округа	514,4	687,0	603,0	606,3	824,6
Животноводство
Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов	11,9	10,8	11,1	11,4	11,8
Поголовье коров, тыс. голов	5,3	5,3	5,4	5,5	5,5
Поголовье свиней, тыс. голов	25,6	27,4	30,0	34,3	40,5
Поголовье овец и коз, тыс. голов	3,5	3,6	3,8	4,2	5,1
Поголовье птицы, тыс. голов	110,1	113,5	111,8	131,6	173,3
Поголовье оленей, тыс. голов	27,6	29,5	32,7	35,5	35,7
Поголовье лисиц клеточного выращивания, тыс. голов	3,7	2,6	2,6	2,3	2,3
Производство мяса (скота и птицы) в живом весе всего, тыс. тонн	6,8	7,2	7,5	7,9	9,5
Производство молока, тыс. тонн	20,4	20,8	21,2	21,6	22,1
Производство яиц, млн. шт.	25,7	23,3	21,3	23,3	34,7
Растениеводство
Валовой сбор овощей, тыс. тонн	17,3	17,5	18,6	18,8	19,5
Валовой сбор картофеля, тыс. тонн	90,5	89,7	91,8	84,1	85,2
Рыбная отрасль
Вылов рыбы, тыс. тонн	7,8	8,4	8,5	7,2	8,5
Выпуск пищевой рыбопродукции, тыс. тонн	8,0	9,7	10,8	8,9	14,0

--------------------------------
<20> Статистический доклад "Социально-экономическое положение Тюменской области в январе - декабре 2011 года". 25004.
<21> Оценка Департамента экономического развития.
Меры государственной поддержки села позволили в 2011 году постепенно наращивать производство сельскохозяйственной продукции, способствовали модернизации производства.
В 2011 году наблюдается положительная динамика по всем направлениям программы: увеличились показатели по производству молока, мяса, яйца; удалось не только сохранить поголовье, но и приобрести племенных животных, увеличить продуктивность скота.
В 2011 году в программу "Развитие агропромышленного комплекса" были внесены изменения, способствующие развитию форм хозяйствования на селе:
увеличены ставки субсидий на мясо свиней, птицы, КРС, куриное и перепелиное яйцо;
дополнительно выделены финансовые средства на поддержку животноводства 112 млн. рублей;
введена новая ставка субсидии из средств федерального бюджета на содержание маточного поголовья коров для личных подсобных хозяйств;
увеличены ставки субсидий на закуп племенных животных.
В результате реализации программы "Государственная поддержка агропромышленного комплекса ХМАО - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года" в 2011 году по предварительным данным создано 412 новых рабочих мест, приобретено молодыми семьями 665 кв. м жилья в сельской местности, выделено субсидии на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей округа в сумме 526,6 млн. рублей, в том числе 12,2 млн. рублей из федерального бюджета.
По состоянию на 1 января 2012 года общее количество зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 527 единиц, в 2011 году создано 38 новых хозяйств.
За пять лет количество крестьянских (фермерских) хозяйств увеличилось в 2,36 раза - это наиболее динамично развивающаяся категория хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса.
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра обладает рыбохозяйственным фондом водоемов, который осваивается только на 4,9% по рекам и 3,3% по озерам.
В целях устойчивого развития хозяйствующих субъектов рыбной отрасли в 2011 году в соответствии с мероприятиями программы "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года" была оказана государственная поддержка в объеме 111,6 млн. рублей.
В результате по итогам работы в 2011 году в автономном округе добыто 8,5 тыс. тонн пищевой рыбы, что составляет 118,1% к уровню 2010 года. Выпуск пищевой рыбной продукции увеличился на 18,0% по отношению к уровню 2010 года и составил 14,0 тысячи тонн.
6.Жилищное строительство
Таблица 12
Динамика показателей жилищного строительства <22>
--------------------------------
<22> Российский статистический ежегодник - 2011 г., раздел 6.

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Ввод в действие жилых домов, площадь жилых помещений, тыс. кв. м	891,5	827,2	564,4	757,4
Ввод жилья на душу населения, кв. м
Югра	0,57	0,54	0,37	0,49
Россия	0,45	0,42	0,41	0,44
Обеспеченность жилыми помещениями в среднем на одного жителя, кв. м
Югра	18,2	18,5	19,0	19,3
Россия	22,0	22,4	22,6	X
Общая площадь жилищного фонда, млн. кв. м, в том числе:	27,7	28,5	29,1	29,8
ветхое и аварийное жилье, млн. кв. м	1,9	1,9	2,0	2,0
Доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда, в процентах	6,9	6,8	7,0	6,6
Объем ипотечных кредитов, Югра всего, млрд. рублей, в том числе:	20,3	5,8	18,6	30,0
с государственной поддержкой	11,6	1,6	12,0	18,7
Объем ипотечных кредитов на душу населения, тыс. рублей
Югра	13,4	3,8	12,2	19,4
Россия	4,6	1,1	2,7	5,0
Количество выданных ипотечных кредитов, всего тыс. единиц, в том числе:	10,7	4,2	11,1	16,0
с государственной поддержкой	5,5	0,9	6,3	9,1
Стоимость жилья:
первичный рынок, тыс. рублей за кв. м	46,5	48,8	50,1	48,1
вторичный рынок, тыс. рублей за кв. м	53,0	46,8	50,6	50,8
средняя цена, тыс. рублей за кв. м
Югра	49,8	48,8	50,4	49,4
Россия	54,5	50,3	54,1	X

--------------------------------
<23> Статистическая форма С-1 "Ввод в эксплуатацию зданий и сооружений" за 2011 год, таблица tab3_1.xls.
x - нет данных
Основной объем строительных работ по итогам 2011 года в Российской Федерации приходился на гг. Москву и Санкт-Петербург, Московскую область, Краснодарский и Приморский края, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, республики Татарстан и Башкортостан, Кемеровскую и Свердловскую области, доля которых в общем объеме строительных работ составила более половины. <24>
--------------------------------
<24> http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/monitoring/doc20120202_05
"Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2011 году". Раздел "Региональное развитие", февраль 2012, Минэконом РФ.
Подводя итоги 2011 года, следует отметить, что состояние строительной отрасли Югры стабилизировалось. Основным показателем, подтверждающим это, является увеличение объема ввода жилья и спроса населения на него. В 2011 году было выдано 16 тысяч ипотечных кредитов на общую сумму почти 30 млрд. рублей, что в 1,6 раза больше, чем в 2010 году.
В 2011 году особое внимание уделялось строительству одно-, двухквартирных деревянных домов. Это связано с тем, что реализация проектов строительства подобных домов позволяет во многом решать проблемы лесопромышленного комплекса, сельских территорий округа, освоения и эффективного использования территорий, а также способствует увеличению объема вводимого жилья за счет сокращения сроков строительства.
Одной из оказываемых в Югре форм поддержки организаций строительной отрасли является обеспечение их государственными заказами, в том числе на строительство нового жилья и на капитальный ремонт старого жилищного фонда. Для этого Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ведется работа по привлечению средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В 2011 году на реализацию программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов были привлечены средства фонда в размере 521 млн. рублей. Всего на указанные цели было направлено 747,6 млн. рублей.
Поддержка организаций стройкомплекса выражается в предоставлении им субсидий на возмещение понесенных затрат на коммунальную инфраструктуру при строительстве жилых домов. В 2011 году на эти цели из окружного бюджета было направлено 142,4 млн. рублей, в результате чего субсидии предоставлены 6 организациям-застройщикам.
Правительство Югры планирует продолжать оказывать поддержку организациям отрасли. С целью стимулирования жилищного строительства Правительством автономного округа были приняты целевые программы, которые успешно реализовывались в 2011 году:

"Содействие развитию жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и период до 2015 года", объем финансирования 7,8 млрд. рублей;
"Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", объем финансирования 2,8 млрд. рублей;
"Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" объем финансирования 30,0 млрд. рублей.
С целью решения проблем обманутых дольщиков Правительством автономного округа был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 166-оз "О государственной поддержке граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

В качестве мер государственной поддержки в нем предусмотрено два базовых механизма:
предоставление гражданину компенсации части процентной ставки при заключении кредитного договора (договора займа) на получение целевых денежных средств для завершения строительства жилого помещения в многоквартирном доме;
предоставление гражданину компенсации части стоимости объекта договора участия в долевом строительстве.
На территории автономного округа зарегистрировано 9 объектов долевого строительства, с участием средств 431 гражданина (дольщика), действия застройщиков в которых классифицируются в соответствии с Законом N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Общая площадь ожидаемых "дольщиками" квартир - 138306,8 кв. м. Степень готовности объектов от 35 до 95%.
Ведется реестр объектов долевого строительства, по которым застройщиком не выполнены обязательства, предусмотренные договором участия в долевом строительстве.
В результате на 17 февраля 2012 года введено в эксплуатацию 7 "проблемных" объектов из выявленных 9, в которых 333 обманутых дольщика получили возможность регистрации права собственности на свое жилье, общей площадью 91 тыс. кв. м.
По оценкам экспертов уровень обеспеченности жильем в России отстает от среднеевропейских норм примерно в 2 раза <25>. При этом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, получившем в связи с открытием месторождений нефти и газа стремительное промышленное развитие, а вместе с ним прирост численности в 11,6 раза за 50 лет, обеспеченность жильем составляет 19,3 кв. м на человека, что ниже среднероссийской отметки в 22,6 (за 2010 год) кв. м жилья.
--------------------------------
<25> http://www.rus-reform.ru/magazine/archive/26/4/10001276
Жилищные условия населения России и задачи жилищной политики. Н.Н. Ноздрина, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, с.н.с., к.э.н. И.М. Шнейдерман, Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН, зав. лаб., к.э.н.
По итогам 2011 года в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в заделе находятся жилые дома общей площадью более 1,5 млн. кв. м.
7.Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
Таблица 13
Динамика показателей развития
жилищно-коммунального комплекса <26>
--------------------------------
<26> Сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство в Тюменской области" Статистический ежегодник, 2011.

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Жилищный фонд, млн. кв. м	27,7	28,5	29,1	29,8
Уровень благоустройства жилищного фонда, в процентах:
в том числе:
водопроводом	91,4	91,8	91,9	92,0
канализацией	90,6	91	90,9	91,0
отоплением	92,8	93,2	93,3	93,4
ваннами (душем)	87,0	87,1	87,1	87,2
газом	23,5	24	24,1	24,2
горячим водоснабжением	82,7	83,2	83,3	83,4
напольными электрическими плитами	71,2	70,7	70,6	70,6
Начислено (предъявлено) жилищнокоммунальных платежей населению, млрд. рублей	18,4	20,6	23,7	24,8
Фактический сбор жилищно-коммунальных платежей от населения, млрд. рублей	17,6	19,8	23,0	23,9
Фактический уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищнокоммунальных услуг, %	96,0	95,8	97,2	96,5
Количество семей, получающих субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, тыс. семей	36,5	39,9	41,0	39,7
Сумма начисленных субсидий, млн. рублей	723,0	749,0	749,6	920,4
Сумма субсидий в расчете на 1 семью в месяц, рублей	1652,2	1629,0	1525,1	1933,2
Установленный стандарт уровня платежей населения в муниципальном образовании автономного округа, в процентах	98,7	96,10	98,60	98,6
Федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан в совокупном доходе семьи, в процентах	22,0	22,0	22,0	22,0
Фактическая доля собственных расходов граждан за оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи, в процентах	5,8	6,0	7,2	5,7
Замена ветхих тепловых сетей, км	105,30	72,61	93,4	118,6
Уровень замены ветхих тепловых сетей, в процентах	2,9	2,0	2,5	3,3
Замена ветхих водопроводных сетей, км	67,0	58,5	68,6	77,9
Уровень замены ветхих водопроводных сетей, в процентах	1,6	1,4	1,7	2,0

--------------------------------
<27> Оперативные данные Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства автономного округа.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году решались задачи по модернизации коммунальной инфраструктуры, в плановом режиме осуществлялись ремонт и замена водопроводных, канализационных, электрических и тепловых сетей.
В целевой программе "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" были предусмотрены механизмы компенсации организациям коммунального комплекса части затрат:
при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции объектов коммунальной сферы;
процентной ставки по привлекаемым кредитным ресурсам на приобретение топливно-энергетических ресурсов;
по модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
В 2011 году введено 22 новых электросетевых объекта коммунальной энергетики. В результате население муниципальных районов: Березовский, Кондинский, Нижневартовский, Сургутский, Ханты-Мансийский - и городских округов: Белоярский, Югорск, Когалым, Нягань, Пыть-Ях - получили гарантии надежного электроснабжения.
Тем не менее в семи районах округа 61 населенный пункт не имеет централизованного электроснабжения, в том числе все населенные пункты Березовского района. Электроснабжение этих населенных пунктов осуществляется от автономных электростанций. К 2014 году запланирован перевод на централизованное электроснабжение 25 населенных пунктов автономного округа.
В 2011 году введены в эксплуатацию канализационно-очистные сооружения в городах Мегионе, Нижневартовске, коммунальные котельные в Ханты-Мансийском районе, водопроводные сети в Кондинском районе и в городе Нижневартовске.
Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения составила более 68%.
При этом необходимая мощность реконструкции водоочистных сооружений в автономном округе составляет более 365 тыс. куб. метров в сутки, нового строительства - почти 59 тыс. куб. метров в сутки.
Проблема водоочистки и обеспечения населения качественной питьевой водой наиболее остро стоит в городах Нефтеюганск, Нягань.
В 81 населенном пункте необходимо строительство водоочистных сооружений, реконструкция ВОС требуется в 44-х населенных пунктах. Необходимый объем финансирования по строительству и реконструкции водопроводных очистных сооружений по автономному округу составляет по предварительным расчетам 14,6 млрд. рублей.
Необходимая мощность реконструкции канализационных очистных сооружений в автономном округе составляет более 245 тыс. куб. метров в сутки, нового строительства - более 81 тыс. куб. метров в сутки.
Проблема очистки стоков наиболее остро стоит в городах Нефтеюганск, Нягань и Ханты-Мансийск.
Строительство канализационных очистных сооружений необходимо в 101-м населенном пункте, реконструкция КОС требуется в 25-ти населенных пунктах. Необходимый объем финансирования по строительству и реконструкции канализационных очистных сооружений по автономному округу составляет по предварительным расчетам 10,1 млрд. рублей.
Завершено строительство газопровода в поселке Луговском Ханты-Мансийского района и в поселке Хулимсунт Березовского района.
Доля газифицированных сельских населенных пунктов в общем количестве населенных пунктов достигла 31,5%, увеличившись за два года на 7,5%. При этом 16 городов Югры обеспечены "голубым топливом" на 100%.
В 2011 году выполнены проектные работы по объекту "Газификация д. Чемаши Октябрьского района".
По заказу Правительства автономного округа подготовлена и утверждена Генеральная схема газификации и газоснабжения населения автономного округа. По итогам реализации мероприятий Генеральной схемы до 2015 года будет газифицировано 53 населенных пункта автономного округа и уровень газификации среди небольших населенных пунктов автономного округа увеличится в два раза.
В 2011 году выполнен капитальный ремонт более 150 многоквартирных домов общей площадью 460 тыс. кв. м, где проживает более 20 тыс. человек.
Механизмом решения стратегических задач отрасли стали окружные целевые программы, направленные на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, приведение жилищного фонда в состояние, отвечающее требованиям энергосбережения, энергоэффективности и условиям экологической безопасности.
Всего за год на реализацию мероприятий программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" было направлено за счет средств всех источников 3,4 млрд. рублей, из них средства бюджета автономного округа - 2,8 млрд. рублей.
Таблица 14
Динамика показателей, характеризующих развитие
рыночных отношений в жилищно-коммунальном комплексе <28>
--------------------------------
<28> Данные Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства автономного округа.

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Количество организаций, оказывающих жилищные услуги, единиц	219	215	252	248
Количество организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, единиц, из них:	137	161	160	180
доля организаций частной формы собственности, в процентах	72,3	82,0	79,4	83,9
Количество организаций, оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, единиц, из них:	82	54	92	68
доля организаций частной формы собственности, в процентах	73,2	88,9	91,3	94,1
Количество организаций, оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных домах, единиц, из них:	208	185	174	185
доля организаций частной формы собственности, в процентах	33,7	50,3	52,9	62,2
Количество жилых домов, собственники помещений в которых выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, тыс. единиц, в том числе:	16,5	19,4	21,7	21,1
посредством управляющей организации частной формы собственности, тыс. единиц	6,8	8,8	8,83	10,6

8.Дорожное строительство
Таблица 15
Динамика развития сети автомобильных дорог <29>
--------------------------------
<29> Статистический сборник "Транспорт в Тюменской области".
Российский статистический ежегодник - 2011 г., раздел 17.

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, км	3109,7	3291,0	3372,9	3411,9	3670,5
Протяженность зимних автомобильных дорог и ледовых переправ, км	3220,0	3220,0	3034,0	2733,0	2884,0
Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1000 кв. км территории
Югра	5,6	5,8	6,1	6,2	6,4
Россия	36,5	37,0	38,0	39,0	X
Средства, направляемые на строительство, реконструкцию и текущее содержание автомобильных дорог, млрд. рублей	19,5	19,8	10,9	13,5	11,4

--------------------------------
<30> Статистическая форма С-1 "Ввод в эксплуатацию зданий и сооружений" за 2011 год, таблица tab29p_2.xls
x - нет данных
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения составляет 2559 км. Эксплуатируется 261 мост и путепровод общей протяженностью 21,1 км.
Для обеспечения транспортной доступности поселений, не имеющих круглогодичной связи по автомобильным дорогам, ежегодно осуществляется оборудование и содержание зимних автомобильных дорог и ледовых переправ общего пользования.
Тем не менее 123 населенных пункта округа с численностью 86,9 тыс. человек (5,7% от общей численности населения) не обеспечены связью по дорогам с твердым покрытием с опорной транспортной сетью. При этом рельефные особенности, климатические условия, удаленность от федеральных трасс, отсутствие проживающего населения в нескольких населенных пунктах являются причинами экономической нецелесообразности строительства автомобильных магистралей в 34 населенных пунктах с населением 5,8 тыс. человек.
В 2011 году в округе реализовывались мероприятия программ:

"Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" на общую сумму 5,2 млрд. рублей;
"Сотрудничество" на общую сумму 6,2 млрд. рублей.
Правительство автономного округа создавало условия для развития государственного частного партнерства, предоставляя меры государственной поддержки в виде:
благоприятных налоговых режимов;
возмещения процентных ставок по кредитам, взятым на реализацию инвестпроектов;
предоставления государственных гарантий и т.д.
Одним из примеров такого сотрудничества является Соглашение с ОАО "Газпром". В соответствии с мероприятиями которого в 2011 году проведены проектно-изыскательские работы на строительство участка автомобильной дороги "г. Югорск - г. Советский - п. Верхний Казым - г. Надым" (граница Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, км 474,7 - км 488,9).
В 2011 году закончено строительство автомобильных дорог:
"г. Югорск - г. Советский - п. Верхний Казым - г. Надым"; объездной автомобильной дороги г. Сургута 1 "З";

"п. Зеленоборск - п. Самза", позволившей обеспечить транспортную доступность населенного пункта пгт. Коммунистический численностью населения 2394 человека.
Закончен первый этап второго пускового комплекса "г. Урай - п. Половинка", что в дальнейшем обеспечит транспортную доступность населенного пункта п. Половинка численностью населения 1342 человека.
Открыт дорожно-ремонтный пункт на автодороге "г. Сургут - г. Нижневартовск" в районе п. Ульт-Ягун.
Реконструированы автомобильные дороги "Северный обход г. Сургута"; "г. Сургут - г. Нижневартовск".
Отремонтировано 30,3 км автомобильных дорог. Введено в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования 80,7 км.
В результате активного дорожного строительства Ханты-Мансийский автономный округ - Югра по удельному весу автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования занимает 1 место среди регионов Уральского федерального округа и 13 место в Российской Федерации <31>.
--------------------------------
<31> http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/statisticCollections/doc_1138623506156
В условиях необходимости диверсификации экономики Югры проблема развития транспортной инфраструктуры останется приоритетной.
По оценкам экспертов Центра макроэкономических исследователей Сбербанка России, увеличение населения на 1% приводит к увеличению спроса на дороги на 0,6% <32>.
--------------------------------
<32> http://www.sbrf.ru/common/img/uploaded/files/pdf/press_center/Review_10.pdf
Обзор Центра макроэкономических исследований Сбербанка России Развитие инфраструктуры в России: новые задачи, старые проблемы. 21.04.2010.
В целях повышения качества обслуживания населения автономного округа транспортной инфраструктурой реализуется программа "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года".
Реализация программы позволит:
обеспечить транспортную доступность 8 населенных пунктов округа:
в Белоярском районе: г. Белоярский, п. Сосновка, п. Лыхма;
в Октябрьском районе: п. Уньюган;
в Кондинском районе: д. Ушья, п. Дальний, пгт. Куминский;
в Сургутском районе: с. Тундрино;
увеличить протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на 284 км, или на 11,3%;
сократить протяженность сети дорог регионального значения, работающих в режиме перегрузки, на 290 км, с 467 км до 177 км;
увеличить объем перевозок пассажиров.
9.Связь
За 2011 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями связи по полному кругу организаций автономного округа составил в действующих ценах 25,1 млрд. рублей, или 102,6% к аналогичному показателю 2010 года.
Динамика объема услуг связи определяется уровнем доходов населения, деловой активностью предприятий, дальнейшим развитием инфраструктуры, улучшением качества связи, внедрением новых видов услуг.
Лицензиями на оказание услуг связи по состоянию на 1 января 2012 года на территории автономного округа обладали 1684 оператора различной ведомственной принадлежности и форм собственности, в том числе 5 операторов сотовой связи. Количество операторов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 751 единицу.
Общее число зарегистрированных радиорелейных линий связи составляет 4240 единиц.
На увеличение количества подключений оказывают влияние: внедрение новых услуг, привлекающих потребителей; миграция абонентов между сетями; увеличение числа пользователей, обладающих несколькими sim-картами. В 16-и труднодоступных населенных пунктах автономного округа телефонную связь обеспечивает спутниковая сеть распространения ТВ, РВ ТФ "Югория".
Общее количество абонентов фиксированной связи составляет 787,6 тыс. номеров, в том числе абонентов сельской телефонной сети - 22 тыс. номеров. Количество абонентов сотовой связи составляет около 2,3 млн. номеров, что выше уровня 2010 года на 7,3%.
Таблица 16
Основные показатели развития электросвязи

Наименование показателя	Единица измерения	2010 года	2011 года	темпы, %
Операторы связи, оказывающие услуги местной связи	Ед.	45	45	100,0
Операторы связи, оказывающие услуги междугородней связи	ед.	10	10	100,0
Операторы связи, оказывающие услуги сотовой связи	Ед.	5	5	100,0
Монтированная емкость фиксированной связи, в том числе:	тыс. номеров	876,4	988,1	112,8
городская телефонная сеть	тыс. номеров	832,3	961,6	115,5
сельская телефонная сеть	тыс. номеров	44,1	26,5	60,1
Задействованная емкость фиксированной связи, в том числе:	тыс. номеров	667,1	787,6	118,1
городская телефонная сеть	тыс. номеров	635,5	765,6	120,5
сельская телефонная сеть	тыс. номеров	31,6	22,0	69,6
Монтированная емкость сотовой связи	тыс. номеров	3045,0	3045,0	100,0
Задействованная емкость сотовой связи	тыс. номеров	2098,0	2251,0	107,3

К числу основных задач в отрасли, требующих решения, является необходимость создания инфраструктуры широкополосного доступа на территории автономного округа, в том числе в малочисленных и отдаленных населенных пунктах. Правительством автономного округа принята и реализуется целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Информационное общество - Югра" на 2011 - 2013 годы, в которой предусмотрено соответствующее направление - формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.
За счет средств программы в 2011 году муниципальному образованию Белоярский район предоставлена субсидия в размере 95,5 млн. рублей для проведения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ объекта связи "волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) Белоярский - Верхнеказымский - Сорум - Сосновка".
Оказано содействие новому оператору связи ООО "Екатеринбург - 2000" (торговая марка "Мотив"), получившему лицензию на развитие услуг сотовой радиотелефонной связи на территории автономного округа, в вопросе взаимодействия с муниципальными образованиями при строительстве телекоммуникационных сетей. Оператор связи согласно принятым обязательствам планирует до 2018 года предоставить услуги сотовой связи во всех населенных пунктах автономного округа с населением от 200 человек, включая труднодоступные и отдаленные.
Вслед за развитием информационных технологий снижается популярность традиционной телефонии. Ежегодно снижается количество пользователей среди физических лиц, все больше предпочитающих сотовую связь. Однако среди юридических лиц традиционная телефония все также остается востребованной.
Основную долю на рынке по оказанию услуг фиксированной связи в автономном округе занимает Ханты-Мансийский филиал ОАО "Ростелеком" и ОАО "Югрател".
Всего по Ханты-Мансийскому филиалу ОАО "Ростелеком" наличие основных телефонных аппаратов сети ГТС и СТС по состоянию на 1 декабря 2012 года составило 342,7 тыс. единиц телефонных аппаратов, из них квартирный сектор - 294,4 тыс. единиц телефонных аппаратов. Количество универсальных таксофонов сети Филиала составляет 963 единицы, из них 187 единиц находятся в сельской местности. Количество абонентов сети Интернет по технологии ADSL всего составляет 168,8 тыс. единиц, в том числе физические лица - 159,7 тыс. единиц, юридические лица - 9,1 тыс. единиц.
10.Инвестиции
Таблица 17
Динамика показателей,
характеризующих инвестиционную деятельность <33>
--------------------------------
<33> Статистический ежегодник (1990 - 2010). Часть II. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей	381,3	482,6	472,2	507,2	648,6
Индекс физического объема, в процентах
Югра	107,5	107,1	95,7	108,8	119,3
Россия	122,7	109,9	84,3	106,0	106,2
Инвестиции на душу населения, тыс. рублей
Югра	254,8	319,0	308,8	332,1	419,1
Россия	47,3	61,9	56,2	64,0	73,9
Структура инвестиций по основным видам деятельности, в процентах:
добыча полезных ископаемых	71,2	69,9	72,1	77,6	77,7
обрабатывающие производства	1,3	1,1	1,1	0,9	1,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2,8	2,8	5,5	5,2	7,4
строительство	3,6	4,8	5,1	2,6	2,4
транспорт и связь	8,7	9,7	5,8	5,9	4,2
социальная сфера	3,6	3,6	3,5	3,0	3,0
сфера услуг	8,7	7,9	6,7	4,8	4,3
прочие	0,1	0,2	0,2	0,0	0,0
Структура инвестиций по источникам финансирования, в процентах:
собственные средства предприятий	77,6	76,4	78,2	83,7	80,6
привлеченные средства	22,4	23,6	21,8	16,3	19,4
Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций, в процентах	10,6	11,1	7,4	7,2	5,4

--------------------------------
<34> "Социально-экономическое положение Тюменской области в январе 2012".
<35> "Россия в цифрах", 2011.
Правительством автономного округа в 2011 году продолжена практика содействия развитию инвестиционной деятельности, например, предоставления инвесторам:
государственных гарантий;
субсидий для компенсации части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры;
субсидий для компенсации части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам, а также создания для инвесторов, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа, благоприятного налогового климата.
Предусмотрены новации, которые заключаются в предоставлении благоприятных налоговых режимов организациям, занимающимся нефтегазодобычей:
в отношении недвижимого имущества, находящегося в пределах границ лицензионных участков,
в отношении имущества, созданного в процессе реализации инвестиционных проектов.
Одним из направлений повышения инвестиционной привлекательности автономного округа стало проведение в октябре 2011 года VI Международного инвестиционного форума "Югра - 2011" в г. Ханты-Мансийске. Это первое в округе мероприятие такого масштаба в посткризисный период. В работе форума приняли участие более 500 делегатов, в том числе 270 представителей бизнес-сообщества, 55 ведущих российских и зарубежных экспертов, более 50 представителей средств массовой информации. В работе выставки инвестиционных проектов приняли участие более 100 компаний, не менее 1,5 тыс. человек стало ее посетителями. На форуме было заключено 9 соглашений с суммарным объемом инвестиций 34,4 млрд. рублей.
С целью создания условий для привлечения внебюджетных инвестиций в автономный округ подготовлен Инвестиционный паспорт Югры, который содержит информацию об условиях и преимуществах инвестирования в экономику автономного округа, а также сведения как о реализуемых инвестиционных проектах, так и предлагаемых к реализации.
Паспорт содержит информацию о 72 инвестиционных проектах, общей стоимостью более 640 млрд. рублей, размещен на официальном веб-сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в разделе "Экономическое развитие" http://www.rciugra.ru/download/pasport_rus.pdf.
Задача повышения инвестиционной привлекательности Югры остается для Правительства автономного округа одной из приоритетных.
Всего в реестр инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях применения налогоплательщиками льготы по налогу на имущество организаций включено 164 проекта (Производство топливных древесных гранул (пеллет), проект реконструкции лесопильного производства в восточной промзоне г. Советский, проект развития коммунальных служб г. Сургута, эксплуатационное бурение и обустройство куста скважин: Приразломного, Правдинского и других месторождений, строительство газоперерабатывающего комплекса по транспорту и переработке ресурсов нефтяного попутного газа (НПГ) и другие).
Ряд реализуемых проектов Югры вошли в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации Перечень приоритетных инвестиционных проектов в Уральском федеральном округе:
комплексный проект ОАО "Сибур", включающий строительство нового продуктопровода Южно-Балыкская ГНС-ТНХ пропускной способностью до 7 млн. тонн в год, протяженностью 425 км; головной насосной станции продуктопровода "Южный Балык - Тобольск", которая понизит давление в действующем продуктопроводе и увеличит пропускную способность с 4 до 5,2 млн. тонн; блока доизвлечения ШФЛУ (модернизация действующего производства, увеличение выработки ШФЛУ на 250 тыс. тонн в год); газопровода и газокомпрессорной станции Южной лицензионной территории, что будет способствовать увеличению объемов поставки попутного нефтяного газа до 500 млн. куб. м на переработку на мощности ОАО "Южно-Балыкский ГПК" для увеличения производства ШФЛУ; газоперерабатывающего комплекса в Нижневартовском районе (расширение газоперерабатывающих мощностей Нижневартовского района);
реконструкция рыборазводного завода по воспроизводству ценных видов рыб в средней Оби в г. Ханты-Мансийске (производство в год: икра осетровая пищевая 9,8 тонны, мясо рыб ценных пород 204,8 тонны, объем воспроизводственной деятельности (сиговые) до 73,5 млн. молоди);
строительство птицеводческого предприятия комплексной яично-мясной специализации и блока теплиц ОАО "Агрофирма" вблизи д. Ярки Ханты-Мансийского района (производство в год: более 650 тонн свежих огурцов, 1400 тонн охлажденного мяса птицы, 21,7 млн. яиц);
строительство Няганьской ГРЭС (строительство трех парогазовых конденсационных энергоблоков мощностью 418 МВт каждый);
строительство завода по производству древесностружечных плит в Советском районе в целях обеспечения строительной отрасли Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Уральского федерального округа на 100% и 30% соответственно, модернизация завода для увеличения мощности производства ДСП до 265 тыс. куб. м в год).
Общая стоимость указанных проектов составляет более 113 млрд. рублей, в результате реализации проектов будет создано более 4200 рабочих мест.
11.Социальная сфера
11.1.Образование
Таблица 18
Динамика показателей отрасли "Образование" <36>
--------------------------------
<36> статсборник "Тюменская область в цифрах" 2011, часть 2 (1), с. 216; gks.ru/базы данных/ЦБСД/основные показатели деятельности отдельных отраслей/образование/общеобразовательные учреждения.

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Численность детей в возрасте 0 - 17, тыс. человек	342,4	342,4	342,6	342,8
Введено в эксплуатацию объектов, в том числе:	15	11	18	18
Детских садов, единиц	6	6	14	14
мест	1100	880	2485	2434
Общеобразовательных школ, единиц	9	5	3	6
мест	1805	2280	1200	630
Учреждений профессионального образования, единиц	x	x	1	2
мест	x	x	264	850
Уровень обеспеченности дневными общеобразовательными учреждениями, в процентах к нормативу	110,0	99,0	101,0	102,0
Удельный вес обучающихся в первую смену в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, в процентах
Югра	77,0	77,0	77,0	77,2
Россия	87,0	87,0	87,0	87,0
Нормативное значение наполняемости классов - рекомендованное значение в городе , человек	25	25	25	25
Численность учащихся в расчете на одного учителя, человек	13,7	13,9	14,3	14,8
Средняя наполняемость класса в городе, человек	23,0	23,0	23,4	23,5
Нормативное значение наполняемости классов - рекомендованное значение на селе, человек	14	14	14	14
Средняя наполняемость класса в сельской местности, человек	12,0	12,0	11,6	11,7
Доля общеобразовательных учреждений, имеющих все виды благоустройства, в процентах	90,2	92,0	91,1	92,2
Уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями, в процентах к нормативу	61,0	62,0	62,0	65,0
Охват детей дошкольными образовательными услугами, в % от численности детей дошкольного возраста
Югра	58,3	57,2	60,0	61,0
Россия	59,4	58,4	59,7	63,7
Средняя заработная плата в отрасли, в т.ч. по отдельным категориям работников, рублей:	x	24821,2	25490,0	30840,8
учителя	x	33955,0	35063,0	41500,0
воспитатели детских дошкольных учреждений	x	18875,0	19637,0	25103,0
Объем расходов консолидированного бюджета автономного округа в сфере "Образование" на 1 жителя, всего, тыс. рублей	29,0	26,6	28,8	32,2

--------------------------------
<37> Оценка Департамента образования и молодежной политики автономного округа.
<38> Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (с изменениями на 13.07.2009) "О социальных нормативах и нормах".
<39> Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
<40> Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (с изменениями на 13.07.2009) "О социальных нормативах и нормах", x - нет данных
<41> Данные Департамента образования и молодежной политики автономного округа
Приоритетный национальный проект "Образование", национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы определили приоритеты для обеспечения реализации государственной политики в сфере образования.
Концентрация средств и закрепление целевых ориентиров в соответствии с мероприятиями программ позволила комплексно сформулировать задачи по развитию образования.
В 2011 году все первые классы общеобразовательных учреждений начали обучение по новым Федеральным образовательным стандартам. Обеспечен доступ к бюджетному финансированию всем негосударственным общеобразовательным учреждениям в автономном округе, что создает конкурентную среду и способствует повышению качества предоставления образовательных услуг.
В числе комплексных результатов: увеличение доли обучающихся, достигающих высоких учебных, творческих успехов, в показателях ЕГЭ. Количество выпускников, сдавших ЕГЭ на 100 баллов, составило 40 человек (2010 год - 25 человек) и шире охват олимпиадным и конкурсным движениями по различным направлениям: в этих мероприятиях принимает участие каждый 5 учащийся школ округа.
В 2011 году во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина о комплексной модернизации региональных систем общего образования, обеспечен рост фонда оплаты труда во всех образовательных учреждениях на 25%, увеличена базовая единица с 3710 до 3970 рублей, и увеличен фонд оплаты отдельных категорий работников:
учителей;
педагогических работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
работников дошкольных образовательных учреждений.
В результате средняя заработная плата учителей по данным Департамента образования автономного округа в IV квартале 2011 года составила 43149 рублей.
Результаты работы по укреплению материально-технической базы общеобразовательных школ позволили увеличить долю школьников, обучающихся в современных условиях, до 87% (при среднем по России 60% <42>).
--------------------------------
<42> Распоряжение Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. N 163-р "О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы"
Кроме этого, удалось обеспечить всеми видами благоустройства 92% школ, средствами пожарной и антитеррористической безопасности, соответственно, 60% и 74% школ.
В 2011 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре построено в 2 раза больше общеобразовательных учреждений, чем в предыдущем. Всего введено в эксплуатацию 6 школ, в 25 школах проведен капитальный ремонт. Строительство новых школ позволило снизить долю школ с износом более 60%, обеспечить замещение ветхих зданий современными, соответствующими всем требованиям к организации образовательного процесса. Позитивным показателем является увеличение в 2011 году доли зданий общеобразовательных учреждений, в которых создана безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья. Всего таких учреждений 33,81% (2010 г. - 21,71%).
Обеспечение населения услугами дошкольного образования, охват детей в возрасте 3 - 6 лет дошкольным образованием является приоритетным направлением для развития отрасли.
Комплекс мероприятий, реализованных Правительством автономного округа, позволил за последние 2 года увеличить контингент дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп общеобразовательных учреждений с 71,3 в 2009 году до 73,4 тыс. человек в 2011 году.
В принятой Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры целевой программе "Новая школа Югры на 2010 - 2013 годы и на период до 2015 года" предусмотрены средства на строительство и реконструкцию 193 объектов для сферы образования: 138 объектов дошкольного образования (104 новых детских сада. 15 - реконструкция, 18 - в составе комплексов, 1 - реконструкция комплекса), 57 школ (в том числе 10 специальных (коррекционных) и 19 школ - в составе комплексов "школа-сад"), 14 объектов для профессионального образования (5 новых, 7 - реконструкция, 2 - общежития), 1 реконструкция объекта для учреждения дополнительного образования, строительство 2 комбинатов школьного питания.
Реализация проекта позволит увеличить обеспеченность населения Югры местами в дошкольных образовательных учреждениях и довести общий охват детей услугами дошкольного образования к 2015 году до 90%.
Источники финансирования мероприятий по строительству (реконструкции) объектов:
средства консолидированного бюджета (бюджет автономного округа 90%, муниципальный бюджет 10%) - строительство и реконструкция 83 объектов (государственных - 24, муниципальных - 59);
средства по программе "Сотрудничество" - строительство 27 объектов;
средства, предусмотренные Соглашениями о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории автономного округа, - строительство - 5 объектов;
привлеченные средства по государственно-частному партнерству - строительство - 78.
Основы правового регулирования отношений государственно-частного партнерства в Югре регламентируются окружным Законом N 155-оз от 18 октября 2010 года "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в государственно-частных партнерствах" (далее - закон о ГЧП).
Расширены возможности создания для детей, не посещающих детские сады, вариативных групп дошкольного образования. Вариативными формами охвачено 13700 детей от 1 года до 7 лет. В 2011 году проведен конкурс на реализацию лучших программ (проектов) по организации групп для детей раннего возраста. По итогам конкурса открыто около 1000 дополнительных мест для таких детей.
В результате - увеличен охват детей образовательными услугами в Югре по итогам 2011 года:
около 100% в возрасте 5 - 7 лет;
78,8% детей в возрасте 3 - 6 лет.
Результатом совершенствования системы профессионального образования с учетом потребности в рабочей силе экономики Югры стало трудоустройство 97,6% выпускников учреждений профессионального образования 2011 года.
11.2.Здравоохранение
Таблица 19
Динамика показателей отрасли "Здравоохранение" <43>
--------------------------------
<43> статсборник "Тюменская область в цифрах" 2011, часть 2 (1)
gks.ru/базы данных/ЦБСД/основные показатели деятельности отдельных отраслей/здравоохранение

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Заболеваемость населения (зарегистрировано заболеваний у больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, на 1000 человек населения)	879,7	921,5	921,8	921,8
Введено в эксплуатацию объектов, единиц/ коек/посещений в смену/исследований	6/312/ 224/0	4/280/ 0/0	3/182/ 0/0	2/0/35/ 1500
Обеспеченность населения врачами всех специальностей на 10 тысяч населения, человек
Югра	53,3	54,3	55,2	55,2
Россия	49,6	50,1	50,1	x
Обеспеченность населения средним медицинским персоналом на 10 тысяч населения, человек
Югра	145,9	147,2	149,4	149,5
Россия	106,5	106,9	105,6	x
Обеспеченность больничными койками на 10 тысяч населения
Югра	89,4	83,3	83,8	83,8
Россия	98,6	96,8	93,7	x
Обеспеченность амбулаторнополиклиническими учреждениями на 10 тысяч населения, посещений в смену
Югра	251,3	248,8	253,8	253,82
Россия	257,3	257,7	258,6	x
Средняя занятость койко-места в году в стационаре, дней
Югра	321,0	329,0	330,0	330,0
Россия	321,0	325,0	325,0	x
Среднее число дней пребывания больного на койке, дней
Югра	12,1	12,0	11,8	11,8
Россия	13,1	12,8	12,6	x
Смертность от внешних причин (число умерших на 100 тысяч населения)
Югра	130,9	124,2	115,5	101,3
Россия	172,2	158,3	152,8	x
Смертность населения от острого инфаркта миокарда (число умерших на 100 тысяч населения), число случаев
Югра	19,4	17,6	17,6	16,6
Россия	46,6	48,0	47,5	x
Младенческая смертность (число умерших в возрасте до 1 года на 1 тысячу родившихся живыми), число случаев
Югра	5,2	4,0	4,2	5,2
Россия	8,5	8,1	7,5	7,3
Материнская смертность (на 100 тысяч родившихся живыми), число случаев
Югра	21,6	12,6	8,0	8,0
Россия	20,7	22,0	16,5	x
Средняя заработная плата по отрасли "здравоохранение и предоставление социальных услуг", в т.ч. по отдельным категориям работников, рублей:	x	27802,3	28720,0	34348,4
врачебный персонал	x	45185,0	51665,0	59052,0
средний медицинский персонал	x	26697,0	29857,0	34395,0
Расходы Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, тыс. рублей
Югра	20,9	19,9	21,6	24,7
Россия	8,3	9,9	10,1	x
Объем расходов консолидированного бюджета автономного округа в сфере "Здравоохранение" на 1 жителя, всего, тыс. рублей	21,3	17,8	19,0	22,4

--------------------------------
<44> Оценка Департамента здравоохранения автономного округа
<45> Данные Департамента здравоохранения автономного округа
В 2011 году в Югре было продолжено оснащение учреждений здравоохранения современным оборудованием для раннего выявления и лечения сердечно-сосудистых, онкологических, а также других социально значимых заболеваний.
Приобретено оборудование для внедрения современных технологий выхаживания и транспортировки недоношенных новорожденных, в том числе с экстремально низкой массой тела (от 500 грамм), создана и доказала свою эффективность система оказания перинатальной помощи, что позволит влиять на показатели перинатальной смертности новорожденных (смертность детей в первые 7 суток жизни).
Всего в 2011 году в учреждениях здравоохранения родилось 25355 детей. Из них 1356 недоношенным, в том числе рожденным с низкой и экстремально низкой массой тела, была оказана специализированная медицинская помощь.
Как результат в отчетном периоде отмечено снижение случаев смерти новорожденных от заболеваний, возникающих в перинатальном периоде, с 54 до 35 случаев (на 35%).
Количественный показатель младенческой смертности в автономном округе в 2011 году в расчете на 1000 детей, умерших в возрасте до 1 года, составил 5,2 случая (в 2010 году - 4,2 случая), это ниже на 2 пункта, чем в среднем по Российской Федерации - 7,3, что позволило Югре войти в группу субъектов Российской Федерации с наименьшими показателями младенческой смертности. Среди субъектов Уральского Федерального округа это самый низкий показатель.
Причинами младенческой смертности стало:
наличие хронических соматических заболеваний у матери в 43% случаев, не совместимых с жизнью, тем не менее родители приняли решение в пользу рождения;
несвоевременное обращение родителей за медицинской помощью;
смерть от дорожно-транспортных происшествий;
смерть по неустановленным причинам, болезни нервной системы, болезни системы кровообращения у детей, рожденных с низкой и экстремально низкой массой тела.
С целью профилактики младенческой смертности и репродуктивных потерь Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 октября 2011 года N 561-рп утвержден План мероприятий по снижению смертности детей от внешних причин в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2014 годы, в соответствии с которым организована деятельность службы "Экстренная детская помощь", а также на базе учреждений социального обслуживания открыты кризисные центры круглосуточного пребывания, где оказывается социальная и медико-психологическая помощь беременным и матерям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Усовершенствована система оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях и других видах травматизма, в том числе приобретено: 9 автомобилей скорой медицинской помощи, оснащенных оборудованием для оказания неотложной помощи, глобальной навигационной спутниковой системой; оборудование для безопасной транспортировки пострадавших с аппаратом искусственной вентиляции легких (7 аппаратов); транспортные аспирационные системы (9 штук).
В целях снижения уровня эпидемических заболеваний в 2011 году население автономного округа имело возможность воспользоваться профилактическими мерами: трехкратной вакцинацией против вирусного гепатита B, кори, полиомиелита детей первого года жизни. Вакцинацией против гриппа воспользовались 475 тыс. человек, что составило более 29% населения автономного округа.
В целях улучшения качества и повышения доступности медицинской помощи населению в 2011 году реализованы мероприятия по развитию информационных и телекоммуникационных технологий, внедрены новые методы дистанционного обслуживания пациентов.
В учреждениях здравоохранения автономного округа эффективно используются новые технологии и высокотехнологичные виды лечения, такие как сердечно-сосудистая хирургия: операции на открытом сердце, эндопротезирование крупных и мелких суставов. В Югре высокотехнологичная медицинская помощь оказывается по 19 профилям из 20, утвержденных Минздравсоцразвития России, кроме трансплантации, и 104 видам из существующих 137.
В Региональную сеть передачи медицинских данных, включающих в себя 97 учреждений здравоохранения, в 2011 году подключено дополнительно 8 учреждений, что позволяет вести единую электронную медицинскую карту пациента.
Активно применяется дистанционное обучение (телелекции) и проведение мастер-классов сложных, уникальных операций. Всего в 2011 году осуществлено 370 сеансов видеоконференцсвязи, что соответствует уровню 2010 года.
Организована работа по техническому сопровождению телемедицинских консультаций, в которой задействовано 51 лечебно-профилактическое учреждение. За 2011 год проведено 4072 телемедицинских консультации, что на 65% больше, чем за 2010 год.
В целях повышения качества и доступности медицинской помощи, снижения заболеваемости, а также реализации мероприятий, направленных на модернизацию системы здравоохранения и обновление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, с 2011 года действует программа автономного округа "Современное здравоохранение Югры" на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года".
В соответствии с мероприятиями программ в 2011 году введены:
врачебная амбулатория в п. Куть-Ях, Нефтеюганский район, на 35 посещений в смену;
лабораторный корпус Нижневартовского городского кожно-венерологического диспансера, 1,5 тыс. исследований в сутки.
В целях создания условий для укомплектования медицинскими кадрами организаций здравоохранения в течение 2011 года были приняты решения о повышении заработной платы работникам здравоохранения.
Отрасль полностью переведена на новую систему оплаты труда. В результате в 2011 году средняя заработная плата работников учреждений здравоохранения составила 34348,4 рубля (2010 год - 28720 рублей).
В целях социальной поддержки молодых специалистов, прибывающих на работу в лечебно-профилактические учреждения здравоохранения, находящиеся в сельских населенных пунктах, принят Закон автономного округа от 16 декабря 2011 года N 112-оз "О денежных выплатах медицинским (фармацевтическим) работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь", предусматривающий дополнительные денежные выплаты: врачам (провизорам) - в размере 3000 рублей в месяц, среднему медицинскому (фармацевтическому) персоналу - в размере 2500 рублей в месяц; единовременные денежные выплаты на хозяйственное обустройство в размере 1,0 млн. рублей.
11.3 Социальная поддержка населения
Таблица 20
Динамика показателей по оказанию
социальной поддержки населения <46>
--------------------------------
<46> Данные Департамента социального развития автономного округа.

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Количество видов социальной поддержки, единиц	76	76	78	85
Количество получателей социальной поддержки, тыс. человек	319,8	331,8	355,2	358,0
Введено в эксплуатацию объектов, единиц/мест	3/186	2/110	0	1/50
Количество семей, получивших меры социальной поддержки, направленные на семейное воспитание детей дошкольного возраста (пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет, от 3 до 4 лет), тыс. человек	18,7	38,4	42,1	46,4
Объем расходов консолидированного бюджета автономного округа на одного получателя в виде социальных выплат в год, тыс. рублей	20,5	22,5	24,1	27,8
Количество внедренных национальных стандартов РФ и государственных стандартов социального обслуживания Югры, единиц	6	6	11	20
Количество детей, состоящих на учете в региональном банке данных и воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, человек	870	713	544	502
Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях, человек	350	494	719	885
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, человек	6288	6304	6500	6803
Доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, в процентах от числа имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений	81,5	100,0	100,0	99,0

--------------------------------
<47> Соответствует установленному в Российской Федерации стандарту (данные Департамента социального развития автономного округа).
<48> На рынке жилья Березовского, Нефтеюганского, Ханты-Мансийского района, г. Пыть-Яха в 2011 году отсутствовали помещения, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации. По данным муниципальных образований автономного округа в первом полугодии 2012 проблема будет решена.
Социальная поддержка граждан адресована конкретным группам населения, имеет целевой характер.
Одно из основных направлений социальной политики автономного округа - поддержка семей с детьми.
Количество социальных пособий и выплат, предоставляемых гражданам, имеющим детей, в 2011 году составило 37 видов, в том числе за счет средств бюджета автономного округа - 27 видов. Меры социальной поддержки получили 76,4 тыс. семей на 121,4 тыс. детей на общую сумму 3,4 млрд. рублей (с учетом услуг доставки).
Все виды пособий и выплат осуществляются без учета принципа "приоритетности", т.е. получение одного вида пособий не исключает получения другого вида пособия по иным основаниям, что улучшает благосостояние и качество жизни населения Югры.
Усиление адресности социальной защиты граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, поддержки семей с детьми, происходит путем расширения перечня категорий граждан, имеющих право на получение социальной поддержки, введения новых видов социальных выплат, соответственно, увеличивается численность получателей социальной поддержки.
В 2011 году было введено 7 новых видов социальных выплат:
ежемесячное пособие родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы по призыву, по контракту в размере 3 тыс. рублей;
единовременное пособие для подготовки детей из многодетной семьи к началу учебного года, в размере 6 тыс. рублей на каждого ребенка, в случае поступления ребенка в первый класс - 9 тыс. рублей;
единовременная компенсация затрат родителей на подключение к сети Интернет для дистанционного обучения ребенка-инвалида в размере, исходя из фактически понесенных расходов, но не более 100 рублей;
ежемесячная компенсация затрат родителей на оплату доступа к сети Интернет при дистанционном обучении ребенка-инвалида в размере, исходя из фактически понесенных расходов, но не более 1,5 тыс. рублей;
единовременное оказание государственной социальной помощи в размере 638 рублей, направленное на снижение напряженности, связанной с ростом цен на рынке продовольственных товаров;
оплата коммунальных услуг гражданам, награжденным орденом "Родительская слава" в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг;
единовременное предоставление субсидии на приобретение и установку приборов учета использования энергетических ресурсов малоимущим гражданам.
Принят Закон автономного округа, устанавливающий право на Югорский семейный капитал при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в размере 100 тыс. рублей, подлежащий ежегодной индексации, который вступил в силу с 1 января 2012 года.
В целях повышения доступности качественных социальных услуг для населения Югры, качества жизни и здоровья детей, оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Правительством автономного округа приняты целевые программы: "Дети Югры" на 2011 - 2015 годы; "Современная социальная служба Югры" на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года, Социальная программа по укреплению в 2011 году материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (совместно с Пенсионным Фондом РФ).
В соответствии с мероприятиями программ в 2011 году:
- организованными формами отдыха, оздоровления, занятости охвачены 97% детей от общей численности детей школьного возраста;
улучшены условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в 11 учреждениях социального обслуживания автономного округа;
снижено на 10% число семей, находящихся в социально опасном положении;
улучшена материально-техническая база 4 учреждений социального обслуживания населения автономного округа;
введено в эксплуатацию новое здание учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 50 койко-мест (п. Шапша, Ханты-Мансийский район);
оказана адресная социальная помощь 93 неработающим пенсионерам.
В результате реализации мероприятий целевой программы автономного округа "Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы":
улучшена материально-техническая база 3 учреждений социального обслуживания лиц без определенного места жительства, лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
обеспечены специализированным автотранспортом 2 службы "Социальный патруль" в городах: Сургут, Ханты-Мансийск.
В автономном округе существует устойчивый спрос граждан, страдающих хроническими психическими заболеваниями, лиц без определенного места жительства на стационарное социальное обслуживание в специализированных учреждениях.
Перспективной схемой развития и размещения учреждений социального обслуживания населения на территории автономного округа на 2012 - 2020, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа (от 30.09.2011 N 555-рп), целевой программой "Сотрудничество" предусмотрено усовершенствование объектов социального обслуживания автономного округа:
строительство спального корпуса психоневрологического интерната в пгт. Излучинске Нижневартовского района на 240 койко-мест;
проектирование и строительство центра социальной адаптации "Альтернатива" в г. Сургуте на 280 койко-мест.
В 2011 году осуществлялась подготовка предпроектной и конкурсной документации, проведение аукциона на выбор проектной организации.
Увеличение коечного фонда учреждений стационарного социального обслуживания позволит к 2014 году удовлетворить потребность граждан, страдающих психическими хроническими заболеваниями, и лиц без определенного места жительства в стационарном социальном обслуживании.
11.4.Культура
Таблица 21
Динамика показателей отрасли "Культура"

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Введено в эксплуатацию объектов, единиц/мест	6/450	5/1966	4/1279	4/855
Обеспеченность учреждениями культурнодосугового типа, процент от норматива	51,0	51,0	55,0	55,0
Обеспеченность учреждениями музейного типа, процент от норматива	24,0	25,0	25,0	25,0
Обеспеченность библиотеками, процент от норматива	55,0	58,0	57,0	57,0
Обеспеченность кинотеатрами (городскими кинозалами), процент от норматива	95,0	110,0	131,0	131,0
Обеспеченность сельскими кинозалами, процент от норматива	79,0	79,0	88,0	91,0
Количество получателей грантовой поддержки, человек (конкурсантов)	17	х	9	10
Количество одаренных детей, получателей стипендии, человек	20	20	19	20
Количество материалов библиотечного, музейного, кино-, фото-, видео- и аудиофондов, переведенных в электронный вид, тыс. материалов	12,7	14,0	14,1	43,5
Количество новых поступлений в библиотеки округа (на 1 тыс. человек), экземпляров	152,2	143,8	178,4	180,0
Объем расходов бюджета консолидированного бюджета в сфере культуры на 1 жителя, всего, тыс. рублей	5,2	3,6	4,0	4,0

--------------------------------
<49> Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (с изменениями на 13.07.2009) "О социальных нормативах и нормах".
<50> Фактическое количество библиотек, указано без учета ведомственных библиотек образовательных учреждений автономного округа.
В целях совершенствования комплексной системы мер по реализации государственной политики в сфере культуры принята целевая программа "Культура Югры" на 2011 - 2013 годы и период до 2015 года".
В 2011 году оказана поддержка муниципальным библиотекам и музеям. Впервые эти учреждения получили из средств бюджета автономного округа субсидии на развитие материально-технической базы (приобретение персональных компьютеров, технического и технологического оборудования, транспортных средств). Открыты девять центров общественного доступа и создано пять сайтов музеев Югры.
В течение года введено в эксплуатацию 3 объекта:
Комплекс "Сельский дом культуры на 200 мест - Библиотека на 9602 экземпляра книг - Школа на 220 учащихся" в сельском поселении Лыхма Белоярского района;
Культурно-образовательный комплекс (школа на 70 учащихся, детский сад на 20 мест, музей, библиотека) общей площадью 1949 кв. м в деревне Вата Нижневартовского района;
"Комплекс (СДК - Библиотека - Детсад)" в п. Сентябрьский Нефтеюганского района общей площадью 2200 кв. м, с сельским домом культуры со зрительным залом на 200 посадочных мест и библиотекой на 10,0 тыс. экземпляров книжного фонда.
Эффективность реализации задач и направлений развития отрасли характеризуется достижением в 2011 году показателей:
доля библиотек, имеющих ПК, - 97,5%, имеющих доступ в Интернет - 73%, объем электронных каталогов библиотек к общему объему фондов - 36%;
объем электронных каталогов музейных предметов и коллекций музеев Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 50%;
число деятелей профессионального искусства, принявших участие во всероссийских и международных художественных фестивалях, стажировках и иных мероприятиях, - 36 человек (план 30 человек);
количество премий в сфере культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 39;
число обучившихся по образовательным программам в сфере народных художественных промыслов - 30 человек (план 20 человек);
оказание платных услуг на одного жителя - 331 рубль (на 6,9% больше уровня 2010 года).
В течение 2011 года в целях развития многостороннего культурного сотрудничества, содействия развитию культурно-познавательного туризма в Югре и формирования положительного образа региона на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры было проведено 20 масштабных мероприятий международного, всероссийского и регионального уровня, среди которых уже ставшие традиционными: Международный фестиваль кинематографических дебютов "Дух огня"; детская научно-практическая конференция "Ремесла и промыслы: прошлое и настоящее"; Международный пленэр "Арт-Югра"; Музыкальный фестиваль "ЮГРА"; научно-практическая конференция "Музеи Крайнего Севера III тысячелетия: проблемы, опыт, перспективы".
Впервые в Российской Федерации за всю историю существования премии Правительства Российской Федерации в области качества, лауреатом премии стала общедоступная библиотека - Сургутская централизованная библиотечная система.
В 2011 году под патронатом Министерства культуры России состоялись гастроли прославленного миланского театра Европы PICCOLO в Югре.
Культурный потенциал автономного округа эффективно использовался в качестве фактора социально-экономического развития округа, а также средства эстетического, нравственно-патриотического воспитания населения и дальнейшего укрепления партнерских отношений с субъектами Российской Федерации.
11.5.Физическая культура и спорт
Таблица 22
Динамика показателей отрасли
"Физическая культура и спорт" <51>
--------------------------------
<51> Данные Департамента по физической культуре и спорту автономного округа

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Количество занимающихся физической культурой и спортом, тыс. человек	242,2	279,7	305,4	324,5
Введено в эксплуатацию спортивных сооружений, единиц	68	111	70	75
Количество спортивных школ для детей и юношества, единиц	62,0	55,0	54,0	56,0
Количество занимающихся в спортивных школах, тыс. детей	43,4	44,3	46,2	48,4
Количество функционирующих плоскостных сооружений, единиц	534	579	632	637
Количество спортивных мероприятий, единиц	326	227	370	394
Общее количество участников, тыс. человек	37,2	22,2	36,4	46,1
Количество спортсменов автономного округа, принявших участие в спортивных мероприятиях, тыс. человек	6,1	3,8	5,1	5,6
Завоевано медалей, единиц	1933	1670	2165	2107
Обеспеченность спортивными сооружениями, процент к нормативу	18	19	20	21
Обеспеченность плоскостными сооружениями, процент к нормативу	9,7	10,4	11,4	11,34
Обеспеченность спортивными залами, процент к нормативу	69,1	74,7	77,0	78,7
Обеспеченность плавательными бассейнами, процент к нормативу	15,3	17,0	17,4	18,0
Объем расходов консолидированного бюджета автономного округа на одного жителя в сфере физической культуры и спорта, тыс. рублей	3,40	2,53	3,15	6,02

--------------------------------
<52> Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (с изменениями на 13.07.2009) "О социальных нормативах и нормах".
В целях развития массовой физической культуры, детско-юношеского спорта, спорта высших достижений, спорта лиц с инвалидностью, Правительством автономного округа принято 23 нормативных акта. Среди которых нормативные акты о предоставлении субсидий на развитие игровых и приоритетных видов спорта, на обеспечение учащихся спортивных школ и клубов физической подготовки спортивным оборудованием, экипировкой и инвентарем, об окружных смотрах-конкурсах с грантовой поддержкой победителей.
В течение года осуществлялись ежемесячные, единовременные выплаты стипендий спортсменам и их тренерам, специалистам в области физической культуры и спорта по итогам выступлений на Российских и международных соревнованиях по олимпийским, неолимпийским, паралимпийским, сурдлимпийским видам спорта, а также видам спорта, включенным в программу Всемирных специальных олимпийских игр, принимавшим непосредственное участие в подготовке спортсменов. Количество получателей ежемесячных стипендий в 2011 году составило 342 человека по 31 виду спорта, из них 229 спортсменов и 113 тренеров.
В 2011 году введено в эксплуатацию 28 плоскостных сооружений, 32 спортивных зала, 5 плавательных бассейнов, 1 Дворец спорта с искусственным льдом, 1 манеж, 1 сооружение для стрелковых видов спорта и другие. Наиболее крупные объекты спорта, введенные в эксплуатацию:
ледовый дворец в г. Сургуте;
физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом N 1 в 13 микрорайоне г. Нижневартовска;
физкультурно-спортивный комплекс с универсальным игровым залом в г. Урае;
специализированный зал бокса в пгт. Приобье Октябрьского района.
В 2011 году открыты 3 спортивные школы с дополнительным привлечением 1600 занимающихся.
Общая численность детей 6 - 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, составила 48,4 тыс. человек, что составляет 28,5% от общей численности детей этой возрастной группы и превышает на 2% показатель стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации.
В целях решения вопроса по социальной поддержке 42,1 тыс. детей из многодетных семей, Правительство автономного округа приняло решение о бесплатном посещении учреждений спортивной направленности данной категорией не менее 12 раз в течение месяца.
За 2011 год проведено 394 спортивных мероприятия, в том числе 9 международных.
Для повышения интереса населения к занятиям физической культурой и спортом, популяризации здорового образа жизни проводятся игры, спартакиады образовательных учреждений, допризывной и призывной молодежи, соревнования по видам спорта, в том числе по военно-прикладным, спортивные праздники и дни здоровья.
За 2011 год проведено 394 спортивных мероприятия, в том числе 9 международных, 23 Всероссийских и 362 окружных с общим количеством участников более 46,0 тыс. человек. Настоящими спортивными праздниками стало проведение в Югре Чемпионата мира по биатлону, Чемпионата мира по лыжным гонкам и биатлону среди спортсменов с ограниченными возможностями, Кубка Мира по шахматам, Кубка мира по боксу среди нефтяных стран, международных соревнований по конному спорту CSI*** и крупных Всероссийских соревнований "Лыжня России 2011" и "Кросс наций".
По итогам выступлений спортсменов автономного округа завоевано 2107 медалей, из них 817 золотых.
Проведение соревнований различного уровня на территории автономного округа имеет высокий социальный эффект, содействуя активному привлечению жителей округа, в том числе детей и подростков, к занятиям физической культурой и спортом. Количество занимающихся физической культурой и спортом от общей численности населения автономного округа в 2011 году составило 21%, что на 0,5% выше общероссийского показателя.
12.Уровень жизни населения
12.1.Денежные доходы и заработная плата
Таблица 23
Динамика показателей уровня жизни населения <53>
--------------------------------
<53> Статистический ежегодник (1990 - 2010). Часть II (I). Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	Российская Федерация 2011 год
Среднедушевые доходы населения, рублей	27109,6	32871,9	31657,9	31258,4	30868,7	20712,7
Реальные располагаемые доходы населения, в процентах	112,6	109,7	87,8	89,7	90,4	100,8
Среднемесячная заработная плата, рублей	32227,9	37412,0	38386,6	41314,6	46424,3	23693,1
Темп роста заработной платы, в процентах	120,1	116,1	102,6	107,6	112,3	113,0
Реальная заработная плата, в процентах	110,2	105,0	92,7	99,4	104,3	104,2
Бюджет прожиточного минимума, рублей	6011,0	7193,0	8017,0	8626,0	9242,8	6287,0
Соотношение среднемесячной заработной платы к бюджету прожиточного минимума, раз	5,4	5,2	4,8	4,8	4,7	3,8
Средний размер дохода пенсионера, рублей	x	x	9864,9	11860,5	12990,3	8176,0
Реальный размер дохода пенсионера, в процентах	x	x	121,3	111,3	102,5	101,1
Бюджет прожиточного минимума пенсионера, рублей	4821,5	5985,0	6517,3	7021,8	7550,0	4961,0
Соотношение среднего дохода пенсионера к бюджету прожиточного минимума пенсионера, в процентах	x	x	151,4	168,9	172,1	164,8

--------------------------------
<54> Статистическая информация для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в январе 2012 года.
<55> Предварительные данные Росстата.
<56> Январь - сентябрь.
По предварительной оценке по итогам 2011 года среднедушевые денежные доходы населения за 2011 год составили 30922,7 рубля, снизившись на 1,6% к уровню 2010 года, при этом реальные располагаемые денежные доходы населения (скорректированные на уровень инфляции) составили 90,4% (по Российской Федерации - 100,8%).
На снижение реальных располагаемых доходов населения по итогам 2011 года повлияло:
- недостаточный рост уровня заработной платы;
- падение доходов от собственности (в 6 раз к уровню 2010 года), от продажи иностранной валюты (72,7% к уровню 2010 года);
- уменьшение числа лиц, осуществляющих работу по совместительству, по договорам гражданско-правового характера, на 1%, при этом по видам деятельности основной отток произошел по организациям топливно-энергетического комплекса на 20%;
- снижение дохода, полученного населением по акциям, проценты, выплаты по долевым паям от участия работников в собственности организации более чем на 50%;
увеличение на работающего нагрузки по содержанию семьи, в связи с положительным сальдо естественного прироста.
Кроме этого, косвенно на снижение темпов уровня доходов населения повлияли следующие факторы:
высокий уровень жизни в Югре, среднедушевые доходы населения автономного округа обеспечивают три бюджета прожиточного минимума, что позволяет сделать выбор в пользу ведения домашнего хозяйства;
постепенное снижение коэффициента совмещения ставок у работников бюджетной сферы, в связи с планомерным повышением уровня заработной платы.
В Югре сложилась тенденция устойчивого роста потребительских и ипотечных кредитов, по числу которых автономный округ занимает 7 место, а по их объему 4 место среди субъектов Российской Федерации <57>. В связи с этим в 2011 году было зафиксировано увеличение более 10% на платежи по займам в связи с ускорением кредитования физических лиц. Такая ситуация существенно влияет на один из основных показателей благосостояния населения автономного округа - "среднедушевые денежные доходы населения". В соответствии с методикой Росстата по расчету этого показателя из суммы совокупного дохода вычитается сумма обязательных платежей (в том числе кредитов), которые население вносит в отчетном периоде. При этом оживление потребительского кредитования повлияло на успехи торговли. Впервые с момента начала кризиса в автономном округе индекс физического объема розничной торговли превысил уровень предыдущего года и составил 100,8%.
--------------------------------
<57> http://www.cbr.ru/statistics/UDStat.aspx?Month=01&Year=2012&TblID=4-&pid=ipoteka&sid=ITM_33237 http://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=ipoteka
В то же время в номинальном выражении среднедушевые денежные доходы населения округа на протяжении ряда лет остаются одними из самых высоких в Российской Федерации (за 2011 год - 4 место по Российской Федерации после Ямало-Ненецкого, Ненецкого и Чукотского автономных округов) <58>.
--------------------------------
<58> http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/periodicals/doc_1140086922125
Принципиальным результатом 2011 года является достижение темпа роста реальной заработной платы на уровне 104,3%. Годом ранее Югра входила по этому показателю в группу аутсайдеров среди субъектов Российской Федерации с показателем в 99,4%, при среднероссийском 105,2%.
Таблица 24
Динамика заработной платы работников <59>
--------------------------------
<59> Статистический ежегодник (1990 - 2010). Часть II (I). Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.
рублей

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Среднемесячная заработная плата работников, всего по округу	32227,9	37412,0	38386,6	41314,6	46424,3
в том числе по видам деятельности:
добыча полезных ископаемых	47696,9	52660,4	55206,6	58941,5	64655,1
производство нефтепродуктов	50137,3	64029,1	69699,1	76628,4	82717,8
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	18387,4	20634,2	22430,0	23408,9	26131,7
деятельность предприятий общественного питания	x	x	15328,0	15227,4	14721,8
Среднемесячная заработная плата работников, по экономике региона, всего по округу, рублей	34694,6	39621,4	42076,7	44810,0	49657,1
Среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы, в том числе:	x	x	25924,0	26876,5	32370,4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг, в том числе:	x	x	27802,3	28720,0	34348,4
врачебный персонал	x	x	45185,0	51665,0	59052,0
средний медицинский персонал	x	x	26697,0	29857,0	34395,0
младший обслуживающий персонал	x	x	14257,0	16517,0	20201,0
прочий персонал	x	x	21682,0	25865,0	29431,0
Образование:	x	x	24821,2	25490,0	30840,8
Учителя	x	x	33955,0	35063,0	41500,0
воспитатели детских дошкольных учреждений	x	x	18875,0	19637,0	25103,0
Деятельность учреждений культуры и спорта	x	x	22058,4	22060,0	29413,0

--------------------------------
<60> Табличные материалы Росстата "Показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". По 2011 году данные профильных Департаментов автономного округа.
<61> Данные Департамента образования и молодежной политики автономного округа.
Улучшению ситуации на рынке труда способствовала политика, проводимая Правительством автономного округа в социальной сфере.
В целях повышения минимальных государственных гарантий по оплате труда с 9415 рублей в 2011 году на 8,9% до 10250 рублей был увеличен минимальный размер оплаты труда.
Завершен переход на новую систему оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на реализацию которого расходы по фонду оплаты труда государственных и муниципальных учреждений автономного округа с 1 декабря 2010 года увеличены на 20%.
С 1 сентября 2011 года в автономном округе на 7% вновь увеличены расходы, направляемые на фонд оплаты труда государственных и муниципальных учреждений автономного округа.
Кроме того, на 18% увеличен фонд оплаты труда в отношении отдельных категорий работников, в том числе учителей, работников дошкольных образовательных учреждений, педагогических работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинского персонала общеобразовательных и дошкольных учреждений, а также музейных и библиотечных работников. В результате оплата труда перечисленных категорий работников с 1 сентября 2011 года в среднем увеличилась на 25%.
В 2011 году на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы из консолидированного бюджета автономного округа направлено 2,4 млрд. рублей.
12.2.Пенсионное обеспечение
Численность получателей пенсий в автономном округе в 2011 году составила около 350 тыс. человек, или 22,0% от общей численности постоянного населения автономного округа.
В целях увеличения уровня доходов граждан, имеющих право на пенсионное обеспечение, в 2011 году были предприняты меры как со стороны Правительства Российской Федерации, так и со стороны Правительства автономного округа.
Государственные пенсии проиндексированы: 1 февраля на 8,8%; 1 апреля на 10,27%.
На 1 января 2012 года число получателей дополнительной пенсии из бюджета автономного округа составляло 179,5 тыс. человек.
Индексация дополнительной пенсии из бюджета автономного округа в 2011 году прошла: в марте на 7%; в сентябре на 10%.
В результате средний размер доплаты составил 1010,9 рубля (2010 год - 844 рубля).
В 2011 году в результате принятых Правительством автономного округа мер по государственному стимулированию развития дополнительного пенсионного обеспечения Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2011 года N 63-оз "О государственном стимулировании развития дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" установлена доплата из бюджета автономного округа гражданам, в пользу которых работодатель вносит пенсионные взносы по договору негосударственного пенсионного обеспечения.
13.Занятость населения
Одной из первоочередных задач органов власти в 2011 году было создание условий для сохранения и повышения уровня занятости населения. Правительством автономного округа был реализован комплекс мероприятий, направленных на содействие занятости населения, высвобождаемого с предприятий или оказавшегося под угрозой увольнения:
содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
содействие временному трудоустройству граждан, а также несовершеннолетних граждан;
оказание услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации;
содействие трудоустройству незанятых инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей и другие.
В результате по итогам 2011 года Ханты-Мансийский автономный округ - Югра вошел в число 10 субъектов Российской Федерации, имеющих наименьший уровень зарегистрированной безработицы (1,0% и менее).
Таблица 25
Динамика показателей занятости населения

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Численность трудовых ресурсов, тыс. человек	1142,3	1188,1	1228,6	1208,8	1210,0
Численность экономически активного населения, тыс. человек	946,3	959,4	953,5	966,4	966,6
Численность занятых в экономике, тыс. человек	880,6	890,4	891,6	897,6	909,3
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек	753,8	771,2	770,7	770,0	771,6
Численность зарегистрированных безработных на конец периода, тыс. человек	11,3	12,7	15,6	9,9	8,0
Уровень зарегистрированной безработицы, в процентах
Югра	1,3	1,4	1,7	1,1	0,87
Россия	2,1	2,0	2,8	2,1	1,9
Заключено договоров о совместной деятельности центров занятости населения с работодателями-партнерами, единиц	x	x	3246	2303	2087
Создано рабочих мест, единиц, из них:	x	x	43637	38739	33746
Создано временных рабочих мест, единиц	x	x	34060	30111	24450
Создано новых постоянных рабочих мест в сфере малого предпринимательства, получивших государственную поддержку, единиц	x	x	1652	4154	5038
Создано постоянных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, единиц	x	x	x	82	201
Направлено на профессиональное обучение безработных граждан всего, человек	x	x	3762	4075	2729

--------------------------------
<62> Расчет баланса трудовых ресурсов Росстатом.
<63> Численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, снизилась в соответствии со снижением среднегодовой численности безработных граждан. Норматив обеспеченности в отчетном периоде исполнен и составил 30,5% (установлен Рострудом в размере 20% от среднегодовой численности безработных).
x - нет данных <34>.
--------------------------------
<34> "Социально-экономическое положение Тюменской области в январе 2012".
Активная политика, проводимая Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере занятости населения, позволила стабилизировать ситуацию на рынке труда и достичь показателей докризисного периода. За последний пятилетний период (2007 - 2011 годы):
численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, снизилась в 1,4 раза: с 11,3 тыс. человек в 2007 году до 8,0 тыс. человек в 2011 году;
уровень регистрируемой безработицы снизился в 1,5 раза и составил на конец 2011 года 0,87%, что в 2 раза ниже значения показателя в целом по Российской Федерации (по РФ на 31.12.2011 - 1,7%);
коэффициент напряженности снизился с 0,8 человека на 1 свободное рабочее место в 2007 году до 0,5 в 2011 году, а по сравнению с кризисным 2009 годом показатель снизился в 3,6 раза (на конец 2009 года - 1,8 чел./раб. место).
Стабилизации ситуации на рынке труда способствовала реализация мероприятий программ автономного округа: "Содействие занятости населения" на 2011 - 2013 годы" и "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда автономного округа, в 2011 году".
Объем консолидированных средств, направленных на реализацию политики в сфере занятости населения и снижения напряженности на рынке труда за 2011 год, составил 581,7 млн. рублей (включая субвенции федерального бюджета направленные на реализацию мероприятий активной, в том числе: федеральные средства - 177,8 млн. рублей, средства автономного округа - 403,9 млн. рублей.
14.Основные параметры консолидированного бюджета автономного округа
Таблица 26
Динамика параметров бюджета <64>
--------------------------------
<64> Информация Департамента финансов автономного округа
млрд. рублей

Показатель	2009 год		2010 год		2011 год
	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Доходы консолидированного бюджета, в том числе:	147,1	152,4	162,7	167,4	201,7	204,5
доходы бюджета автономного округа	104,5	109,0	117,2	121,1	155,8	157,3
Расходы консолидированного бюджета, в том числе:	163,2	150,6	181,4	170,1	211,3	192,5
расходы бюджета автономного округа	112,1	109,9	123,6	120,8	155,8	149,7
Доля расходов на социальную сферу в общей сумме расходов, в процентах	x	62,4	x	60,9	х	63,2
Доля расходов экономического характера в общей сумме расходов, в процентах	x	21,7	x	23,3	х	22,8
Профицит/дефицит консолидированного бюджета, в том числе:	-16,1	1,8	-18,7	-2,7	-9,6	12,0
профицит/дефицит бюджета автономного округа	-7,6	-0,9	-6,4	0,3	0	7,7
Резервный фонд автономного округа	5,0		5,0		8,0
Государственный долг автономного округа	13,9		10,9		6,0

Бюджетная политика автономного округа в 2011 году была направлена на повышение качества жизни населения округа, обеспечение сбалансированности бюджетной системы автономного округа, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов на основе обеспечения экономической стабильности в автономном округе.
Стабилизация экономической ситуации в округе обусловила планомерное поступление доходов в бюджетную систему Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и, соответственно, бесперебойное финансирование запланированных расходов.
Политика в сфере доходов в 2011 году была направлена на создание условий для сохранения и развития налогового потенциала Югры.
Осуществление комплекса мер по улучшению инвестиционного и делового климата, в том числе в форме благоприятного режима налогообложения, координация действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления автономного округа с налоговыми органами и другими администраторами доходов, установление жесткого контроля за ростом недоимки по налогам и сборам и принятие всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения, стало залогом обеспечения сбалансированности консолидированного бюджета автономного округа по итогам года.
Кроме того, заметно изменившаяся экономическая ситуация в стране и округе, в том числе за счет роста цены на нефть, способствовала исполнению доходов с превышением плановых назначений и ежегодному увеличению темпа роста.
За 2011 год в консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступило доходов (без учета территориальных внебюджетных фондов) в сумме 204,5 млрд. рублей, что выше уточненного плана на 1,4%, или на 2,8 млрд. рублей. По сравнению с 2010 годом в консолидированный бюджет автономного округа дополнительно поступило 37,1 млрд. рублей.
В 2011 году реализованы основные приоритеты заявленной бюджетной политики в области расходов, которые заключались в решении приоритетных задач социальной сферы, экономически значимых программ и мероприятий, безусловном выполнении принятых социальных обязательств перед гражданами Югры.
Расходы консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (без территориальных внебюджетных фондов) исполнены в сумме 192,5 млрд. рублей, или на 91,1% к годовым бюджетным назначениям, к уровню 2010 года прирост составил 22,4 млрд. рублей.
Консолидированный бюджет автономного округа был и остается социально ориентированным. Его социальная направленность сохранилась и по итогам 2011 года.
От общих расходов консолидированного бюджета автономного округа 63,2% направлено на развитие здравоохранения, образования, социальной политики, культуры, физкультуры и спорта. В абсолютной сумме это составляет 121,7 млрд. рублей. Прирост социальных расходов к уровню 2010 года сложился в сумме 16,3 млрд. рублей.
Развитие взаимоотношений с органами местного самоуправления автономного округа в 2011 году осуществлялось в направлении дальнейшего укрепления финансовой самостоятельности местных бюджетов, повышении заинтересованности в развитии собственного налогового потенциала, для эффективного исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
Используемый в процессе межбюджетного регулирования механизм замещения дотации дифференцированным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц позволил привлечь в бюджеты муниципальных образований 290,6 млн. рублей сверх причитающейся дотации, что дало возможность муниципалитетам направить их на свои нужды.
По итогам 2011 года обязательства округа перед муниципальными образованиями в предоставлении межбюджетных трансфертов выполнены в полном объеме.
С 2011 года в механизм стимулирования муниципальных образований автономного округа к повышению эффективности своей деятельности был введен инструмент, оценивающий муниципальные образования по качеству организации и осуществления бюджетного процесса с предоставлением поощрительной выплаты (грантов) по результатам набора максимального количества баллов.
Сбалансированным результатом бюджетной политики автономного округа отчетного 2011 года стало исполнение консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с профицитом.
Долговая политика Югры свидетельствует о консервативном применении долговых инструментов для финансирования проектов развития, поддержания безупречной репутации заемщика.
В 2011 году сохранен Резервный фонд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в объеме 8,0 млрд. рублей, средства которого предназначены для исполнения расходных обязательств автономного округа в случае недостаточности доходов бюджета автономного округа для финансового обеспечения расходных обязательств.
15.Программно-целевой метод планирования бюджета
Основным инструментом перехода от планирования ресурсов к планированию результатов выступают бюджетные целевые программы, позволяющие в рамках программно-целевого метода сконцентрировать усилия для комплексного и системного решения проблем.
Таблица 27
Динамика показателей целевых программ

Показатель	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год
	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Количество бюджетных целевых программ, сформированных в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 30.11.2007 N 306-п, ед., в том числе:	51		49		58		43
количество целевых программ, ед.	41		36		42		28
количество ведомственных целевых программ, ед.	10		13		16		15
Объем финансирования из бюджета автономного округа бюджетных целевых программ, млрд. рублей, в том числе:	55,4	48,2	24,8	24,6	29,8	27,5	44,9	42,2
объем финансирования целевых программ, млрд. рублей	54,6	47,5	24,2	24,0	29,0	26,7	42,2	39,7
объем финансирования ведомственных целевых программ, млрд. рублей	0,8	0,7	0,6	0,6	0,8	0,8	2,7	2,5
Доля расходов бюджета автономного округа, формируемых через бюджетные целевые программы в соответствии с перечнем программ, утвержденным законом о бюджете автономного округа, %	26,9		22,8		23,7		29,3

Основными принципами формирования бюджетных целевых программ являются:
применение комплексного подхода, который предусматривает решение проблемы с учетом факторов (социально-экономических, демографических, экологических, культурных, организационно-административных и др.), оказывающих влияние на соответствующую сферу;
разграничение сфер деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;
эффективное использование финансовых средств, направляемых на реализацию программ, обеспечивающее достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Руководствуясь вышеизложенными принципами, в 2011 году осуществлялась реализация 28 целевых и 15 ведомственных целевых программ.
Объем расходов бюджета автономного округа, формируемых программно-целевым методом, по итогам 2011 года составил 42,2 млрд. рублей. По оценочным данным, с учетом всех источников финансирования, объем средств на реализацию целевых программ сложился в сумме 93,5 млрд. рублей.
Доля программно-целевых расходов в общем объеме расходов бюджета автономного округа в 2011 году составила 29,3%, увеличившись против уровня 2010 года на 5,6 процентного пункта.
В соответствии со стратегическими документами социально-экономического развития автономного округа, а также основываясь на послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Бюджетном послании Президента Российской Федерации, средства бюджета автономного округа на реализацию целевых программ в 2011 году были распределены по следующим сферам деятельности:
Таблица 28
Динамика структуры бюджетных средств

Направление	2010 год		2011 год
	бюджет автономного округа, млрд. рублей	доля, %	бюджет автономного округа, млрд. рублей	доля, %
Улучшение жилищных условий и содействие развитию жилищного строительства	7,8	29,3	14,0	35,4
Социальная сфера	10,3	38,5	12,9	32,4
Снятие инфраструктурных ограничений	6,1	22,9	9,8	24,7
Безопасность жизнедеятельности	1,4	5,1	1,7	4,3
Реальный сектор экономики	1,1	4,2	1,3	3,2
Итого	26,7	100	39,7	100

Перед Правительством автономного округа поставлена задача по переходу на "программный бюджет", подразумевая формирование расходной части бюджета с использованием программной структуры. В целях наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития планируется формирование государственных программ, включающих в себя целевые, ведомственные целевые программы и отдельные программные мероприятия исполнительных органов государственной власти.
В перспективе, государственные программы автономного округа станут своеобразным ядром всей системы управления, увязки стратегического планирования, бюджетного планирования, прогнозирования, законотворческой деятельности и организационных мероприятий.
16.Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
Территория Югры характеризуется высоким уровнем техногенной нагрузки. Серьезными остаются проблемы загрязнение почв, атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления.
Правительством автономного округа принят комплекс мер по улучшению экологической обстановки в автономном округе.
Совершенствовалась нормативно-правовая база:
Внесены изменения в Закон автономного округа "Об административных правонарушениях" в части ужесточения ответственности за засорение мест массового отдыха населения, территорий общего пользования" (Закон автономного округа от 07.07.2011 N 77-оз).
Утверждена Концепция обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2020 года (постановление Правительства автономного округа от 03.06.11 N 191-п).
Утвержден План основных мероприятий по реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2020 года (распоряжение Правительства автономного округа от 30.09.11 N 543-рп).
Утверждена "Схема обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре до 2020 года" (распоряжение Правительства автономного округа от 03.11.11 N 625-рп).
Внесены изменения в порядок разработки планов по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, где также введены унифицированные формы и показатели, отражающие эффективность реализации природоохранных программ и мероприятий предприятий нефтегазодобывающей отрасли (постановление Правительства автономного округа от 14.01.11 N 5-п).
Утвержден порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (постановление Правительства автономного округа от 23.12.11 N 484-п).
Утверждена система наблюдения за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории автономного округа (постановление Правительства автономного округа от 23.12.11 N 85-п).
Принята новая целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2015 годы и на период до 2020 года" на общую сумму 21,5 млрд. рублей, в том числе бюджет автономного округа - 3 млрд. рублей. Ее реализация позволит существенно снизить негативное воздействие на окружающую среду отходов производства и потребления (постановление Правительства автономного округа от 28.08.11 N 403-п).
Финансирование природоохранной деятельности в 2011 году осуществлялось из окружного и муниципальных бюджетов, собственных средств предприятий, организаций и иных средств.
В 2011 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре реализовывались окружные программы экологической и природоохранной направленности:

"Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года" на общую сумму 18,8 млрд. рублей, в том числе бюджет автономного округа - 595,3 млн. рублей;
"Чистая вода" на 2011 - 2013 годы" на общую сумму 527,5 млн. рублей, в том числе бюджет автономного округа - 510 млн. рублей.
Основные мероприятия целевых программ:
строительство полигонов твердых бытовых отходов для пгт. Пионерский, пгт. Малиновский, п. Алябьевский Советского района и п. Салым Нефтеюганского района;
оценка качества питьевой воды в населенных пунктах автономного округа на 299 объектах;
приобретение 38 установок по обезвреживанию опасных биологических, медицинских отходов для 11 муниципальных образований;
43 общеобразовательных и дошкольных учреждения автономного округа обеспечены системами доочистки питьевой воды;
комплексное обследование 98 населенных пунктов автономного округа, подверженных частому затоплению.
строительство объектов берегоукрепления реки Иртыш в г. Ханты-Мансийске (1 очереди 1 пускового комплекса); дамбы обвалования в п. Луговской Ханты-Мансийского района; укрепления берега реки Обь у с. Сытомино и с. Локосово Сургутского района, начато строительство 2 пускового комплекса 1 очереди берегоукрепления в г. Ханты-Мансийске и укрепления берега реки Вах в селе Большетархово Нижневартовского района;
обследование населенных пунктов автономного округа для определения источников повышенного содержания формальдегида в атмосферном воздухе.
Международная экологическая акция "Спасти и сохранить".
С целью поддержания и улучшения состояния окружающей среды, выполнения экологических норм и правил хозяйствующими субъектами и профилактики правонарушений на территории автономного округа осуществляется региональный государственный экологический надзор.
В соответствии с мероприятиями регионального государственного экологического надзора в 2011 году проведено 1125 проверок хозяйствующих субъектов и 3138 обследований и рейдовых патрулирований территорий.
По результатам надзорных мероприятий и административных расследований выявлено 4631 нарушение природоохранного законодательства.
С целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений, в 2011 году выдано 1077 обязательных предписаний и выполнено 861 ранее выданное.
В целях профилактики и предупреждения совершения новых правонарушений, как самими правонарушителями, так и другими лицами, вынесено 3639 постановлений о назначении административных наказаний, общая сумма предъявленных штрафов составила 36,4 млн. рублей. Надзорными органами активно ведется работа со Службой судебных приставов по взысканию сумм штрафов с нарушителей, уклоняющихся от уплаты в добровольном порядке, передано для принудительного взыскания 277 административных материалов на сумму 4,3 млн. рублей.
С признаками состава преступлений передано 170 материалов в правоохранительные органы и прокуратуру.
В результате осуществления надзора выявлено и зафиксировано 370 случаев причинения вреда окружающей среде и объектам животного мира, ущерб по которым составил 1304,5 млн. рублей.
С целью компенсации ущерба, причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства, юридическим и физическим лицам, причинившим вред окружающей среде, в 2011 году предъявлено 213 претензий о его возмещении на сумму 719,9 млн. рублей, в том числе 50 претензий на сумму 369,5 млн. рублей предъявлено природопользователям по результатам 271 обследования земельных и лесных участков загрязненных нефтепродуктами в результате промышленных аварий и инцидентов на объектах обустройства нефтяных и газовых месторождений.
Ущерб, нанесенный окружающей среде, возмещался как в денежной, так и в натуральной форме, добровольно возмещено 95 претензий на общую сумму 35,9 млн. рублей. В 2011 году состоялось 673 судебных заседания в арбитражных судах и судах общей практики, в том числе по 20 заявлениям о взыскании вреда, причиненного окружающей среде на общую сумму 120,188 млн. рублей.
Правительство автономного округа включило в Соглашения о сотрудничестве на 2011 - 2014 годы отдельный раздел, посвященный решению природоохранных проблем. В частности нефтяным компаниям предложено разработать программы, предусматривающие утилизацию попутного нефтяного газа, рекультивацию накопленных нефтезагрязненных земель и шламовых амбаров.
Таблица 29
Динамика рекультивации
нефтезагрязненных земель и шламовых амбаров

	2009 год	2010 год	2011 год
Площадь нефтезагрязненных земель на конец года, га	6330	5467	4711
Рекультивировано земель за год, га	441	916	970
Нерекультивированых шламовых амбаров на конец года, шт.	1842	1673	1630
Рекультивировано шламовых амбаров за год, шт.	187	314	359

В 2011 году проведено 721 обследование на предмет выявления мест несанкционированного размещения отходов, в результате которых обнаружено 444 свалки. С целью устранения выявленных нарушений выдавались обязательные предписания, применялись меры административного воздействия, по фактам нанесения вреда предъявлялись претензии о возмещении ущерба, передавались материалы в органы прокуратуры, принятые меры позволили к 1 января 2012 года ликвидировать 282 свалки.
Реализация этих и других мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности населения, позволила достичь следующих результатов:
по данным Федерального государственного бюджетного учреждения "Ханты-Мансийский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в 2011 году наблюдается тенденция улучшения качества воды практически на всех водотоках, по сравнению с 2010 годом - улучшение качества воды рек Иртыш и Обь в районе городов Ханты-Мансийска и Нижневартовска и снижение степени загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах автономного округа;
устойчиво растут темпы рекультивации нефтезагрязненных земель и шламовых амбаров;
благодаря принятым мерам, направленным на профилактику, предупреждение, своевременное обнаружение и оперативность тушения лесных пожаров, в 2011 году удалось предотвратить образование крупных лесных пожаров;
проведение биотехнических мероприятий в сочетании с охраной территории позволили поддерживать в 2011 году высокую численность лося, зайца-беляка, тетеревиных и водоплавающих птиц;
учеты продуктивности ягодников в 2011 году, проводимые на особо охраняемых природных территориях, показали в сравнении с 2010 годом превышение их урожайности в среднем от 2 до 20 раз.
В целях информирования населения округа опубликован ежегодный доклад об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за 2011 год, на постоянной основе идет размещение информации на экологическом портале Югры www.ecougra.ru.
17. Коренные малочисленные народы Севера
Таблица 30
Динамика показателей социального развития
коренных малочисленных народов Севера

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Численность коренных малочисленных народов Севера (среднегодовая), человек	30450	30348	30894	31428
Численность родившихся, человек	717	737	834	768
Численность умерших, человек	267	266	242	251
Коэффициент естественного прироста, на 1 тыс. человек	14,8	15,5	19,2	16,5
Объем государственной поддержки, направленной на социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, млн. рублей	296,7	533,2	614,9	1187,2
Количество предприятий, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, единиц	42	49	58	72
Численность работающих на предприятиях, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, человек	1058	1219	1301	1351
Количество трудоустроенных граждан из числа коренных малочисленных народов Севера (на конец периода), человек	x	1810	1407	1215
Количество граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, признанных безработными (на конец периода), человек	x	508	390	362

В 2011 году получила развитие государственная поддержка проектов, способствующих развитию традиционной хозяйственной деятельности через предоставление грантов в части развития северного оленеводства, дикоросов, рыболовства и охотпромысла, оказанная Правительством автономного округа. Победителями конкурсного отбора в сфере развития традиционного хозяйствования определены 17 проектов из Березовского, Белоярского, Кондинского, Нефтеюганского, Нижневартовского, Сургутского, Октябрьского, Ханты-Мансийского районов и гг. Ханты-Мансийск и Урай.
Для решения проблем северных народов Правительством Югры в 2011 году были предусмотрены разнообразные виды государственной поддержки:
обучение 39 человек из числа коренных малочисленных народов Севера по Проекту "Бизнес - Технология - Бизнес" предпринимательской деятельности, включая разработку бизнес-плана собственного дела, связанного с традиционными ремеслами коренных малочисленных народов Севера;
предоставление грантов 8 победителям конкурсного отбора в сфере развития этнографического туризма;
организация этнографического форума "Обь-Иртышская экспедиция", на котором было заключено 29 Соглашений о сотрудничестве в сфере развития внутреннего туризма.
В результате доля занятых в туристской сфере из числа коренных малочисленных народов Севера увеличилась на 100%, общее их число составляет более 20 человек. Число национальных общин, вовлеченных в туристскую деятельность этнографической направленности, составило 8 единиц;
строительство пункта приема, хранения и переработки дикоросов в г. Ханты-Мансийске, что позволило активизировать деятельность общин;
введение в эксплуатацию после реконструкции мини-завода по переработке рыбы в г.п. Белоярский Белоярского района;
выдача субсидий на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, на приобретение материально-технических средств на общую сумму 20,8 млн. рублей;
выдача субсидий на продукцию традиционной хозяйственной деятельности на общую сумму 18,0 млн. рублей.
На обеспечение жильем представителей коренных малочисленных народов Севера из бюджета Югры выделен 1 млрд. рублей.
Оказаны меры государственной поддержки студентам, учащимся, слушателям подготовительных отделений из числа коренных малочисленных народов Севера:
компенсация оплаты обучения из федерального бюджета 40 студентам (2010 год - 41 студент), из бюджета автономного округа 158 студентам (2010 год - 130 студентов);
оздоровление в санаторно-курортных организациях получили более 100 человек;
обучение по фольклору, ремеслам, традиционным промыслам прошли 107 человек;
- государственная поддержка 28 молодым специалистам на общую сумму 2,8 млн. рублей.
С целью сохранения и развития языков коренных малочисленных народов Севера в Югре продолжается выпуск газет на хантыйском и мансийском языках, выходят в эфир теле- и радиопередачи.
Бюджетное учреждение "Объединенная редакция национальных газет "Ханты ясанг" и "Луима Сэрипос" еженедельно выпускает издания, пользующиеся спросом у "национальной интеллигенции" автономного округа. Газеты поступают в библиотеки небольших национальных поселков, учебных заведений, отправляются на стойбища.
В региональных врезках федерального телеканала "Россия - 1" выходят информационные программы на национальных языках, а также культурно-просветительские передачи, рассказывающие о быте, традициях и культуре коренных народов Югры.
На окружном телеканале "Югра" выходят в эфир телевизионные уроки хантыйского и мансийского языка для детей, обрядам и ритуалам коренных народов Севера посвящена программа "Магия древних".

18.Государственное и муниципальное управление
Таблица 31
Нормотворческая деятельность исполнительных органов
государственной власти <65>
--------------------------------
<65> По оперативной информации Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Деятельность Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере нормотворчества
Количество заседаний	20	17	38	101
Общее количество правовых актов	932	971	966	1327
Распоряжения, в том числе по законопроектам	632/110	617/207	564/147	803/91
постановления	300	354	402	524
Деятельность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере нормотворчества
Общее количество правовых актов	874	802	1004	1045
распоряжения	683	584	749	857
постановления	191	218	255	188

В целях повышения эффективности государственного и муниципального управления в 2011 году в автономном округе было реализованы мероприятия по:
совершенствованию нормативной правовой базы в сферах предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по контролю (надзору);
комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по всем сферам общественных отношений;
совершенствованию разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях;
повышению результативности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.
В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 января 2011 года N 23-п продолжалась работа по разработке и экспертизе административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг:
По первому типу регламентов из 24 необходимых утверждены 17, по административным регламентам предоставления государственных услуг:
224 проекта административных регламента из 276 необходимых разработано и размещено на официальном сайте автономного округа;
подготовлено 140 заключений на проекты административных регламентов;
34 административных регламента утверждены.
В целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг был осуществлен перевод части государственных и муниципальных услуг в электронную форму. В результате с использованием регионального сегмента единого портала государственных и муниципальных услуг (86.gosuslugi.ru) можно получить в электронном виде 19 первоочередных государственных и муниципальных услуг, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р .
С Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры можно получить сведения о 196 региональных и 1032 муниципальных услугах.
По данным Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на конец 2011 года Югра входит в десятку субъектов Российской Федерации по уровню внедрения электронного Правительства и использованию населением электронных услуг <66>. Жителями Югры подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг 93,3 электронных заявления на каждую 1 тысячу жителей. Среднероссийский показатель 26,2 электронного заявления на 1 тысячу жителей.
--------------------------------
<66> на основе рейтинга субъектов РФ по уровню внедрения электронного правительства на 1 января 2012 года//Электронный журнал "Госменеджмент", 03 февраля 2012 года [Электронный документ]. Режим доступа: http://gosman.ru/?news=22234.
По итогам проведенной совместно с муниципальными образованиями автономного округа работы с операторам связи в III квартале 2011 года снижен на 38% базовый тарифный план и увеличена скорость доступа в сеть Интернет в 2 раза в городах автономного округа, обеспеченных высокоскоростными волоконно-оптическими линиями связи.
Югра является одним из лидеров по доле домохозяйств, имеющих доступ к Интернету, в общем числе домохозяйств, в 2011 году в автономном округе этот показатель увеличен до 58,3% (2010 год - 50%).
В целях повышения результативности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в 2011 году проводился анализ эффективности их деятельности.
По итогам анализа эффективности деятельности муниципальных образований автономного округа были определены муниципальные образования, которые по итогам двух лет (2009 - 2010) показали наилучшие результаты:
города Когалым и Лангепас, занявшие 1 и 2 место соответственно;
Определены муниципальные образования, показавшие положительную динамику:
Нефтеюганский район (с 9 на 3 место) и город Радужный (с 8 на 4 место).
В 2011 году Минрегионом Российской Федерации осуществлена оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа за 2010 год.
Таблица 32
Рейтинг эффективности деятельности исполнительных органов
государственной власти автономного округа <67>
--------------------------------
<67> оценка эффективности деятельности осуществляется в текущем году за предыдущий год Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Показатель	2009 год	2010 год
По достигнутому уровню эффективности	24	18
По динамике изменений	68	71

Населением автономного округа оценена деятельность органов власти в сфере здравоохранения - 1 место среди субъектов Российской Федерации (2009 год - 6 место) и в сфере образования - 2 место (2009 год - 1 место). По показателям результативности деятельности в здравоохранении у Югры 6 место среди российских регионов (2009 год - 42 место), в образовании - 11 место (2009 год - 18 место).
Удовлетворенность населения автономного округа деятельностью органов власти по обеспечению безопасности граждан одна из самых высоких среди субъектов Российской Федерации - 2 место.
Оценкой эффективности проведенных в 2011 году действий Правительства автономного округа по реализации административной реформы является тот факт, что в соответствии с рейтингом по уровню внедрения Электронного Правительства Югры на 1 января 2012 года заняла 5 место, улучшив свой результат на 28 пунктов (01.01.2011 Югра - 33 место).
19.Работа с населением
Таблица 33
Информация о работе с обращениями граждан

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Общее количество поступивших обращений, единиц	3349	4414	9356	10193
Тематика обращений (основные направления):
Жилищно-коммунальное хозяйство	1555	1812	4204	4292
Социальное обеспечение	396	444	1382	1931
Труд и заработная плата	215	468	649	328
Здравоохранение	189	222	321	378
Иные	994	1468	2800	3264
Адресат обращения:
Федеральные органы государственной власти	1044	1716	2145	2334
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	2176	2507	6976	7588
иные	129	191	235	271
Способ направления:
в электронном виде	617	1702	3720	5423
иные	2732	2712	5636	4770
Количество приемов граждан по личным вопросам, проведенных Губернатором Югры, количество/граждан	x	x	94/469	95/697

В целях эффективного диалога с населением с использованием современных интернет-технологий в 2011 году на четырех ведущих интернет-площадках были заведены аккаунты Губернатора автономного округа.
В 2011 году организована работа Губернатора в "Твиттере". На фэйсбуке открыта общественная интернет-приемная Губернатора Югры. На фэйсбуке появляются все актуальные новости, комментарии и репортажи с мероприятий и поездок в расширенном формате.
Создана социальная сеть в "В контакте" - дискуссионная площадка для обсуждения активными интернет-пользователями инициатив самой молодежи и инициатив для молодежи. В числе модераторов площадки - представители Молодежной палаты и других общественных организаций региона и просто активные югорчане. Для более обширных интервью, программных докладов и выступлений открыта страница главы региона в "Живом журнале" - старейшей коммуникационной сети Рунета.
На большинстве ведущих окружных интернет-форумах, где общаются жители округа, в 2011 году зарегистрирован пользователь "Команда Губернатора Югры".
В 2011 году создано 72 Центра общественного доступа на 293 автоматизированных рабочих места, из них 27 с подключением к сети Интернет с использованием спутниковых технологий, 1 центр общественного доступа для слепых и слабовидящих (г. Нижневартовск), 12 интернет-центров шахматного мастерства.
В 2011 году запущена новая версия официального сайта органов власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Принципиальные преимущества:
появилась возможность проведения опросов и интерактивных голосований;
предусмотрена версия для слабовидящих граждан и др.
Ряд предложений по совершенствованию сайта внесли пользователи Интернет-ресурсов.
Запущен новый сервис "Твой портал для жизни" (http://86gkh.ru), который не имеет аналогов в России и призван облегчить гражданам решение повседневных задач.
Среднемесячное количество посещений официального сайта органов исполнительной власти автономного округа (www.admhmao.ru) в 2011 году составило более 264 тысяч.
В ноябре 2011 года активное общение Губернатора Югры в социальных сетях с жителями округа стало поводом для создания и формирования в сети Интернет-приемной органов власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Новая форма работы позволила активным пользователям сети Интернет оперативно получать информацию от первого лица региона, органов исполнительной власти, муниципальных образований территории, а также обозначить проблемы, привлечь внимание к ситуациям.
Средний срок подготовки ответа от фиксации обращения до публикации составляет порядка двух суток. Оперативность реагирования органов власти на сигналы от населения позволяет рассчитывать на повышение рейтинга информационной открытости, доверия жителей Югры.
Каналы поступления обращений:
Электронные приемные
Социальные сети (В контакте, Twitter, Facebook, ЖЖ, Blogspot)
Городские форумы (kogalym.org, forumsurgut.ru, 86hm.ru)
Тематические форумы (detkino.ru, Мамочки Ханты-Мансийска)
По состоянию на период с 18.10 по 31.12.2011 зафиксировано 236 обращений. Из них - 143 (60,6%) вопроса по сфере компетенции исполнительных органов автономного округа, 93 (39,4%) - вопросы местного значения по сфере компетенции органов местного самоуправления.
Наиболее частые обращения касались следующих вопросов:
Вопросы строительства нового жилья, предоставления ипотечного кредита и государственной субсидии, вопросы работы целевых жилищных программ;
Вопросы работы коммунальных служб, ценообразование в сфере ЖКХ;
Работа детских садов в регионе, вопросы обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях.
Обращения пользователей Интернет позволяют органам власти иметь дополнительный канал информации о состоянии подведомственной сферы, превентивно решать проблемные вопросы, экономить ресурсы, так как, ответив одному, адресовать информацию многим. К примеру: за 11 дней тематической ветки на форуме "Мамочки Ханты-Мансийск" было зарегистрировано 1397 просмотров. Если учитывать общий охват ресурсов, на которых публиковались ответы на обращения, то потенциальной аудиторией ответов является около 1,0 млн. человек.
Опыт работы с населением в сети Интернет позволит органам власти Югры оперативно принимать управленческие решения, контролировать работу подведомственных структур в муниципалитетах, укрепить обратную связь с населением, повысить авторитет властных структур.
Активно в 2011 году применялись и традиционные формы работы с масс-медиа.
На встречах с главными редакторами средств массовой информации, на форуме "Информационный мир Югры", на пресс-конференциях, проводимых во время крупных международных и федеральных мероприятий, традиционно обсуждается широкий круг вопросов общественно-политической жизни региона и страны в целом.
Результатом стал тот факт, что более 1,5 тысячи человек получили консультационную либо справочную помощь. При этом, учитывая широкую аудиторию интернет-ресурсов, можно предположить, что помощь оказалась полезной более широкому кругу югорчан.
20.Развитие гражданского общества
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проводит последовательную политику по обеспечению участия гражданского общества в подготовке и обсуждении, принятии и реализации решений органов власти, оказывающих влияние на качество жизни жителей Югры.
Важным инструментом непосредственного участия гражданского общества в работе над решениями органов власти, в контроле над их исполнением являются совещательные органы, созданные при Губернаторе автономного округа и при Правительстве автономного округа с участием представителей общественности, а именно:
Межведомственный Совет при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по противодействию коррупции;
Рабочая группа при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делам казачества;
Совет по делам инвалидов при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;
Антинаркотическая комиссия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
Межведомственная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по противодействию экстремистской деятельности;
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
Координационный совет по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
Совет при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по развитию информационного общества;
Координационный совет в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
В состав перечисленных коллегиальных органов входят более 50 человек от некоммерческих организаций автономного округа, представляющих соответствующие направления деятельности. В обязательном порядке в состав комиссий и советов приглашаются члены Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В 2011 году Губернатор автономного округа, члены Правительства автономного округа, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления уделили серьезное внимание организации работы по выявлению и решению проблемных вопросов жителей Югры через интерактивные формы коммуникаций, такие как телефонные "горячие линии" и работа в сети Интернет.
В первом полугодии 2011 году была организована "горячая линия" по вопросам организации предоставления гражданам услуг жилищно-коммунального сектора. Всего в течение года за помощью обратилось 3325 человек. По всем обращениям приняты конкретные меры по устранению нарушений прав граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг.
Основываясь на итогах работы "горячей линии", Правительством автономного округа было инициировано принятие Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 32-оз "О некоторых вопросах жилищно-коммунальной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Действие Закона направлено на создание условий для повышения уровня жизни населения Югры, качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а также на регулирование вопросов ценообразования на жилищно-коммунальные услуги и осуществления государственного и общественного контроля в сфере их предоставления.
Закон расширил сферу деятельности "горячей линии" - на ее основе решением Правительства автономного округа создан Консультационно-правовой центр по вопросам защиты и обеспечения прав граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг. Теперь он принимает обращения граждан не только в режиме "горячей линии", но и через Интернет, помимо приема заявлений и вопросов дает обратившимся оперативные консультации.
Правительство автономного округа сотрудничает с институтами гражданского общества, оказывая поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих социально ориентированную деятельность по улучшению качества жизни населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, использованию потенциала социально активного населения для достижения социально полезных целей.
Таблица 34
Общественные объединения, функционирующие
на территории Югры, по состоянию на 01.01.2012
единиц

Показатель	2011 год
Общее количество общественных объединений, осуществляющих деятельность	945
в том числе:
защита трудовых прав и интересов членов профсоюзов	303
развитие спорта, пропаганда здорового образа жизни	200
развитие ветеранского движения	89
сохранение и развитие национальной культуры, языка	74
защита интересов и социальная адаптация инвалидов	41
содействие развитию детских и молодежных общественных объединений, защиты прав детей и молодежи	34
содействие повышению статуса женщин в обществе, укрепление семьи	20
развитие благотворительности	14
оказание юридических услуг, правовая помощь	7
защиты окружающей среды	7
создание условий для участия граждан в политической жизни общества	6
содействие развитию предпринимательства	5
военно-патриотическое воспитание детей и молодежи	5
Общее число религиозных организаций	125

Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрена долгосрочными целевыми программами на 2011 - 2013 годы "Современная социальная служба Югры", "Молодежь Югры", "Культура Югры", "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". На финансовую поддержку социально ориентированной деятельности региональных некоммерческих организаций в 2011 году из бюджета автономного округа израсходовано 319310,5 тыс. рублей.
Таблица 35
Господдержка некоммерческих организаций из бюджета
автономного округа за 2011 год

Показатель	Всего единиц	Сумма господдержки тыс. рублей
Некоммерческие организации, получившие господдержку из средств бюджета автономного округа	67	319310,5
в том числе:
общественные организации, реализующие проекты в области социальной политики (направления - социальная поддержка граждан пожилого возраста; ветеранов, инвалидов боевых действий, членов погибших (умерших) ветеранов боевых действий; инвалидов и детей-инвалидов; многодетных семей; реабилитированных лиц и граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий)	10	6000,0
некоммерческие организации, реализующие проекты в сфере физкультурно-оздоровительной и культурной работы с гражданами старшего поколения	3	500,0
некоммерческие организации, реализующие проекты в сфере социального обслуживания граждан старшего поколения	4	600,0
некоммерческие организации, реализующие проекты в сфере социального обслуживания, профилактики бродяжничества и правонарушений лиц без определенного места жительства, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества	4	500,0
некоммерческие организации, реализующие проекты в сфере профилактики наркомании, лечения и реабилитации лиц, страдающих наркотической зависимостью, пропаганды семейного благополучия	3	900,0
некоммерческие организации, реализующие проекты в сфере развития игровых, приоритетных видов спорта	9	300000,0
некоммерческие организации, реализующие проекты в области образования, молодежной политики и военно-патриотического воспитания молодежи	10	6610,5
некоммерческие организации, реализующие проекты в сфере молодежной политики	22	3000,0
некоммерческие организации, реализующие проекты в сфере культуры	2	1200,0

Для разработки и внедрения принципиально новых подходов к выстраиванию взаимоотношений между органами власти и некоммерческими организациями, реализующими социально ориентированные проекты в 2011 году Правительством автономного округа принята целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Поддержка социально ориентированных негосударственных некоммерческих организаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2015 годы". Программа направлена на формирование условий для стимулирования деятельности некоммерческих организаций, реализующих социально ориентированные проекты, повышение качества жизни населения путем увеличения объемов социальных услуг, оказываемых некоммерческими организациями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, развитие благотворительной деятельности и добровольчества.
Поддержка некоммерческих организаций, реализующих социальные проекты, направлена в том числе и на повышение роли институтов гражданского общества в жизни Югры, при принятии решений, имеющих непосредственное влияние на качество жизни югорчан.
"Пилотным" проектом такой совместной работы органов власти и гражданского общества стали общественные слушания по бюджету 2012 года, проведенные Губернатором автономного округа летом 2011 года.
Представители муниципальных образований, общественных организаций, профессиональных союзов дали свои предложения депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органам местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по таким ключевыми направлениями бюджетной политики автономного округа на 2012 год и последующие периоды, как адресное решение социальных проблем пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, малоимущих граждан, доступность и высокое качество образования и здравоохранения, укрепления кадров социальной сферы, развитие коренных народов, улучшение жилищных условий и повышение качества жилищно-коммунальных услуг, развитие территорий и транспортной инфраструктуры, обеспечение инновационного развития экономики автономного округа, обеспечение общественной безопасности и противодействие экстремизму.
Предложения открытых слушаний нашли свое воплощение уже в 2011 году. Правительством автономного округа и Думой автономного округа были приняты решения о "Югорском семейном капитале", о бесплатной юридической помощи жителям Югры, о приравнивании Белоярского и Березовсокого района к территориям Крайнего Севера и другие.
Форма общественных слушаний была использована Губернатором автономного округа, органами исполнительной власти автономного округа и органами местного самоуправления автономного округа при обсуждении осенью 2011 года подготовки территорий автономного округа к осенне-зимнему сезону 2011 - 2012 годов, а также при обсуждении мероприятий целевых и ведомственных программ, направленных на решение экологических проблем, вопросов здоровья населения, профилактики правонарушений, борьбы с алкоголизмом и распространением наркотиков.
По итогам слушаний по проблемам здоровья населения и профилактики правонарушений Правительством автономного округа было принято, например, решение об ограничении оборота кодеиносодержащих медицинских препаратов в аптеках автономного округа.

• Главная
• Постановления
• 2012
• Апрель
• 10
• Постановление от 10.04.2012 г № 477