Решение от 18.12.2009 г № 487

О бюджете Ханты-Мансийского района на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов

Рассмотрев представленный главой Ханты-Мансийского района проект бюджета Ханты-Мансийского района на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, Дума Ханты-Мансийского района решила:
Статья 1.
Утвердить основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского района (далее - бюджет района) на 2010 год:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета района в сумме 2216343,4 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1354748,6 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета района в сумме 2586178,6 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета района в сумме 369835,2 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального внутреннего долга района на 1 января 2011 года в сумме 39408,3 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям Ханты-Мансийского района в сумме 0,0 тыс. рублей;
- предельный объем муниципального внутреннего долга района в сумме 91902,6 тыс. рублей;
- объем расходов на обслуживание муниципального долга района в сумме 684,9 тыс. рублей.
Статья 2.
Утвердить основные характеристики бюджета района на плановый период 2011 и 2012 годов:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета района на 2011 год в сумме 1890575,3 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1030257,0 тыс. рублей, и на 2012 год в сумме 1900360,3 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1052020,0 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета района на 2011 год в сумме 1949033,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 150087,3 тыс. рублей, и на 2012 год в сумме 1957132,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 148223,3 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета района на 2011 год в сумме 58458,0 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 56772,0 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального внутреннего долга района на 1 января 2012 года в сумме 58405,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям района в сумме 0,0 тыс. рублей, и на 1 января 2013 года в сумме 59800,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям района в сумме 0,0 тыс. рублей;
- предельный объем муниципального внутреннего долга района на 2011 год в сумме 126370,0 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 122670,0 тыс. рублей;
- объем расходов на обслуживание муниципального долга района на 2011 год в сумме 930,0 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 790,0 тыс. рублей.
Статья 3.
Направить на покрытие дефицита бюджета района на 2010 - 2012 годы поступления из источников внутреннего финансирования, согласно приложениям 7 и 8 к настоящему решению.
Статья 4.
Доходы бюджета района и бюджетов сельских поселений района формируются в соответствии с действующим законодательством за счет федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативно-правовыми актами района.
Статья 5.
Утвердить перечень главных администраторов - администраторов доходов бюджета района согласно приложению 1 к настоящему решению.
Статья 6.
Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района согласно приложению 2 к настоящему решению. Главные администраторы - администраторы источников финансирования дефицита бюджета района осуществляют бюджетные полномочия главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, предусмотренные бюджетным законодательством.
Статья 7.
Установить, что в случае изменения в 2010 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета Ханты-Мансийского района или главных администраторов источников финансирования дефицита района, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета района, бюджетов муниципальных образований и классификации источников финансирования дефицита бюджета района внесение изменений в утвержденные перечень главных администраторов доходов бюджета Ханты-Мансийского района и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ханты-Мансийского района, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета района, бюджетов сельских поселений или классификации источников финансирования дефицита бюджета района осуществляется нормативным правовым актом комитета по финансам администрации Ханты-Мансийского района.
Главные администраторы доходов бюджета района осуществляют бюджетные полномочия главных администраторов и администраторов доходов бюджета, предусмотренные бюджетным законодательством, в порядке, установленном Постановлением администрации Ханты-Мансийского района. Уполномоченным органом по электронному взаимодействию между Управлением федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и главными администраторами доходов бюджета района является комитет по финансам администрации района.
Статья 8.
Установить на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, что размер части прибыли муниципальных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет района, определяется департаментом имущественных, земельных отношений и природопользования администрации района по итогам финансово-хозяйственной деятельности предприятия за отчетный период не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, путем уменьшения суммы чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на экономически обоснованную сумму отчислений в фонды предприятия, образованные в соответствии с законодательством и уставом предприятия (с учетом особенностей предприятий, в которых созданы наблюдательные советы).
Статья 9.
Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьями 1 и 2 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета:
- на 2010 год согласно приложению 3 к настоящему решению;
- на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 4 к настоящему решению.
Статья 10.
Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета района в ведомственной структуре расходов:
- на 2010 год согласно приложению 5 к настоящему решению;
- на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.
Статья 11.
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год в сумме 126755,5 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 156290,9 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 165846,1 тыс. рублей.
Статья 12.
Утвердить в составе расходов бюджета района резервный фонд администрации района на 2010 год в сумме 64,2 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 9356,8 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 9162,0 тыс. рублей.
Статья 13.
Финансовый орган района в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации вправе вносить в 2010 году изменения в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Ханты-Мансийского района, связанные с особенностями исполнения бюджета района и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета района, по следующим основаниям:
перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств на финансовое обеспечение передаваемых учреждений, мероприятий и видов расходов;
перераспределение между главными распорядителями средств бюджета района образовавшейся в ходе исполнения бюджета района экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в пределах годового объема бюджетных ассигнований в целом по бюджету района;
получение субсидий и субвенций сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;
перераспределение субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов по видам и сельским поселениям района;
перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Ханты-Мансийского района по соответствующим разделам классификации расходов бюджетов на проведение отдельных мероприятий в рамках целевых программ района, и направление их сельским поселениям района в виде межбюджетных трансфертов по разделу "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов;
изменение типа муниципальных учреждений района и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий, преобразование некоммерческих организаций;
перераспределение объемов финансирования в разрезе отдельных мероприятий целевых программ района;
уменьшение ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям контрольных органов Ханты-Мансийского района;
изменение бюджетной классификации доходов и расходов бюджета без изменения целевого направления средств.
Статья 14.
Учесть межбюджетные трансферты из федерального бюджета, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и бюджетов сельских поселений:
- на 2010 год в составе согласно приложению 9 к настоящему решению;
- на 2011 - 2012 годы в составе согласно приложению 10 к настоящему решению.
Статья 15.
Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов поселениям района:
на 2010 год в сумме 308205,9 тыс. рублей;
на 2011 год в сумме 270112,0 тыс. рублей;
на 2012 год в сумме 286319,0 тыс. рублей.
Утвердить распределение межбюджетных трансфертов сельским поселениям:
на 2010 год согласно приложению 11 к настоящему решению;
на 2011 и 2012 годы согласно приложению 12 к настоящему решению.
Статья 16.
Утвердить районный фонд финансовой поддержки сельских поселений:
- на 2010 год в сумме 260104,0 тысячи рублей;
- на 2011 год в сумме 270112,0 тысячи рублей;
- на 2012 год в сумме 286319,0 тысячи рублей.
Утвердить распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений:
- на 2010 год согласно приложению 13 к настоящему решению;
- на 2011 - 2012 годы согласно приложению 14 к настоящему решению.
Установить, что органом администрации района, специально уполномоченным по реализации государственного полномочия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа, является комитет по финансам администрации района.
Статья 17.
Установить, что неиспользованные в 2009 году субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, полученные бюджетами сельских поселений из бюджета района, подлежат использованию в 2010 году на те же цели. При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета района отсутствия потребности в указанных межбюджетных трансфертах в 2010 году их остаток подлежит возврату в доход бюджета района. В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов не перечислен в доход бюджета района, указанные средства подлежат взысканию в бюджет района.
Статья 18.
Оплата услуг почтовой связи и банковских услуг, оказываемых банками, определяемыми местными администрациями в установленном порядке, по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки и в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации и автономного округа осуществляется за счет соответствующих субвенций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, установленном Правительством Ханты-Мансийского автономного округа.
Статья 19.
Установить, что в расходах бюджета предусмотрены средства на реализацию целевых программ Ханты-Мансийского района:
- на 2010 год в сумме 209407,1 тысячи рублей согласно приложению 15 к настоящему решению.
Статья 20.
Установить, что в расходах бюджета района предусмотрены средства на реализацию ведомственных программ Ханты-Мансийского района согласно приложению 16 к настоящему решению:
на 2010 год в сумме 62318,8 тыс. рублей;
на 2011 год в сумме 46461,8 тыс. рублей;
на 2012 год в сумме 44208,0 тыс. рублей.
Статья 21.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности района отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета района суммарно по соответствующему виду расходов.
Статья 22.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета района осуществляются в соответствии с перечнем строек и объектов, порядок формирования и реализация которого устанавливаются администрацией Ханты-Мансийского района.
Условиями осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства являются: наличие утвержденной в установленном администрацией Ханты-Мансийского района порядке проектно-сметной документации, заданий на проектирование и документации по итогам размещения муниципального заказа.
Статья 23.
Установить, что отдельные бюджетные полномочия сельских поселений Ханты-Мансийского района могут осуществляться комитетом по финансам администрации Ханты-Мансийского района на основе соглашений между администрацией района и администрациями сельских поселений.
Статья 24.
Установить, что в расходах бюджета района предусмотрены средства на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов, связанных с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в 2010 году и плановом периоде 2011 - 2012 годах согласно приложению 17 к настоящему решению.
Порядок, категории, критерии и условия отбора хозяйствующих субъектов для предоставления субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, определенных при их предоставлении, устанавливаются муниципальным правовым актом администрации Ханты-Мансийского района.
Статья 25.
Средства в валюте Российской Федерации, полученные бюджетными учреждениями района от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых ими в комитете по финансам администрации Ханты-Мансийского района, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в установленном порядке комитетом по финансам администрации района, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
При перевыполнении бюджетными учреждениями доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в текущем финансовом году финансовый орган района самостоятельно уточняет бюджетные ассигнования по расходам на сумму дополнительно поступивших средств.
Статья 26.
Средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение главных распорядителей средств бюджета района и бюджетных учреждений Ханты-Мансийского района в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, учитываются на лицевых счетах, открытых им в комитете по финансам администрации Ханты-Мансийского района в порядке, установленном комитетом по финансам администрации Ханты-Мансийского района.
Статья 27.
Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета района, утвержденные в составе ведомственной структуры расходов бюджета района статьей 10 настоящего решения, могут применяться к утвержденным показателям расходов на плановый период 2011 и 2012 годов в случае преемственности кодов классификации расходов бюджета района.
Статья 28.
Установить, что в 2010 году бюджетные кредиты юридическим лицам предоставляются из бюджета района в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета района на эти цели, в сумме 0,0 тыс. рублей на срок до одного года, в том числе на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме 0,0 тыс. рублей.
Статья 29.
Установить, что бюджетные кредиты из бюджета района предоставляются юридическим лицам, являющимся организациями всех форм собственности.
Бюджетные кредиты юридическим лицам предоставляются на цели, связанные с выполнением муниципального заказа района и социально значимых задач.
Бюджетные кредиты предоставляются в размере и на срок, определяемые соответствующим распоряжением администрации Ханты-Мансийского района по каждому юридическому лицу - получателю бюджетного кредита. За пользование бюджетными кредитами взимается плата в размере не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
Бюджетные кредиты муниципальным предприятиям, имущество которых находится в собственности Ханты-Мансийского района, предоставляются по ставке 0,0 процентов.
Обязательными условиями предоставления бюджетных кредитов являются:
- предоставление получателем бюджетного кредита гарантии обеспечения своих обязательств по его возврату способом, указанным в соответствующем распоряжении администрации Ханты-Мансийского района, с учетом требований статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- отсутствие у получателя бюджетного кредита на дату обращения неурегулированной просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом района и обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Не могут претендовать на предоставление бюджетных кредитов юридические лица, находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации и имеющие признаки банкротства, установленные федеральным законодательством.
При нарушении сроков возврата бюджетных кредитов взимаются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Статья 30.
Установить следующий порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам:
- бюджетные кредиты носят целевой характер и предоставляются на возмездной и безвозмездной, срочной и возвратной основах;
- предоставление и возврат бюджетных кредитов осуществляются в валюте Российской Федерации;
- юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, направляет в адрес главы Ханты-Мансийского района письменное заявление с обоснованием экономической и социальной целесообразности предоставления бюджетного кредита, с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту;
- перечень документов, прилагаемых к заявлению, а также порядок рассмотрения заявления о предоставлении бюджетного кредита определяется администрацией Ханты-Мансийского района. Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в финансовый орган Ханты-Мансийского района и орган администрации Ханты-Мансийского района, курирующий отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо;
- решение о предоставлении бюджетного кредита принимается главой Ханты-Мансийского района на основании представленного финансовым органом Ханты-Мансийского района итогового заключения о возможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита;
- основанием для заключения договора является распоряжение администрации Ханты-Мансийского района о предоставлении бюджетных средств юридическому лицу с указанием заемщика, суммы, целевого назначения, порядка и сроков возврата кредита, размера платы за пользование кредитом (для процентных кредитов), способа обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им;
- целевое назначение предоставляемых бюджетных кредитов, условия их возврата, размер и порядок уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, ответственность заемщиков, а также иные обязательства сторон определяются договором бюджетного кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Ханты-Мансийского района.
Периодом нецелевого использования бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам, признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в бюджет Ханты-Мансийского района или направления для использования по целевому назначению.
Статья 31.
Администрация Ханты-Мансийского района вправе предоставлять муниципальные гарантии по долговым обязательствам отдельного юридического лица или муниципального образования в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Статья 32.
Администрация Ханты-Мансийского района вправе заключать соглашения о реструктуризации задолженности долговых обязательств юридических лиц перед бюджетом района в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативно-правовыми актами Ханты-Мансийского района.
Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются настоящим решением и принятым актом администрации Ханты-Мансийского района.
Администрацией Ханты-Мансийского района также определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.
Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам юридическим лицам проводится на следующих условиях:
- обязательства должника консолидируются с предоставлением отсрочки погашения консолидируемой задолженности до трех лет и рассрочки погашения до пяти лет;
- на остаток консолидированной задолженности ежемесячно начисляются и уплачиваются должником проценты за рассрочку погашения консолидируемой задолженности в размере 0,5 процента годовых;
- задолженность по начисленной неустойке подлежит оплате после полного погашения должником консолидированной задолженности и процентов за рассрочку, но не позднее одного месяца с даты полного погашения задолженности, либо, в случае полного и своевременного выполнения должником обязательств по погашению консолидируемой задолженности и уплате начисленных на нее процентов за рассрочку, неустойка подлежит списанию (прощению).
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), финансовый орган Ханты-Мансийского района вправе принимать решения о заключении с должниками мировых соглашений, предусматривающих реструктуризацию их денежных обязательств (задолженности) перед Ханты-Мансийским районом на условиях, установленных настоящим решением.
Статья 33.
Разрешить администрации Ханты-Мансийского района осуществлять списание признанной безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом Ханты-Мансийского района:
- по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам;
- по иным обязательствам юридического лица, индивидуального предпринимательства без образования юридического лица и физического лица;
- по неналоговым платежам, в части, подлежащей зачислению в бюджет района.
Установить, что списание задолженности осуществляется в соответствии с порядком (правилами), утвержденным администрацией Ханты-Мансийского района.
Статья 34.
Установить, что администрация района и органы администрации района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2010 году численности муниципальных служащих района и работников бюджетных учреждений района, за исключением случаев принятия решений по передаче отдельных полномочий и ввода новых объектов.
Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений района принять аналогичные решения.
Статья 35.
Установить, что нормативные правовые акты Ханты-Мансийского района, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 2010 год, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2010 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
Статья 36.
Установить, что в случае невыполнения доходной части бюджета Ханты-Мансийского района в 2010 году в первоочередном порядке подлежат финансированию социально значимые расходы, связанные с:
оплатой труда и начислениями на выплаты по оплате труда;
социальным обеспечением населения;
лекарственным обеспечением;
обеспечением медикаментами и перевязочными средствами;
обеспечением питанием;
оплатой коммунальных услуг;
предоставлением межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского района в части дотаций и субвенций.
Перечень иных первоочередных расходов, не отнесенных к социально значимым расходам, а также объемы лимитов бюджетных обязательств в 2010 году определяются финансовым органом Ханты-Мансийского района в пределах поступающих доходов в бюджет Ханты-Мансийского района.
Статья 37.
Утвердить на 2010 год:
- программу предоставления бюджетных кредитов на 2010 год согласно приложению 18 к настоящему решению;
- программу муниципальных внутренних заимствований Ханты-Мансийского района на 2010 год согласно приложению 19 к настоящему решению;
- перечень главных распорядителей средств бюджета Ханты-Мансийского района на 2010 год согласно приложению 20 к настоящему решению.
Статья 38.
Утвердить на плановый период 2011 и 2012 годов:
- программу предоставления бюджетных кредитов на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 21 к настоящему решению;
- программу муниципальных внутренних заимствований Ханты-Мансийского района на 2011 - 2012 годы согласно приложению 22 к настоящему решению.
Статья 39.
Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2010 года.
Глава
Ханты-Мансийского района
Ю.Т.МАНЧЕВСКИЙ
29.12.2009