Постановление от 15.02.2008 г № 2523
О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“»
Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьей 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1.Внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
2.Назначить официальным представителем Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации В.М.Асеева, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.Направить указанный законопроект и настоящее Постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.М.Асееву, А.В.Сарычеву, Л.Я.Симановскому, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Д.Олейнику, В.А.Пичугову.
4.Направить указанный законопроект и настоящее Постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать законодательную инициативу Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Председатель Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
В.С.СОНДЫКОВ
Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1.Принять в первом чтении проект федерального закона N ________ "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", внесенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2.Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы ________________.
3.Комитету Государственной Думы _____________ доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВ
Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"
Статья 1.
Пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2, ст. 245; 2001, N 53 , ст. 5022; 2005, N 30 , ст. 3113) после слов "объектах военного назначения" дополнить словами ", территориях, за исключением территорий в границах населенных пунктов, в границах предоставленных в пользование участков недр".
Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"
В настоящее время продажа алкогольной продукции на месторождениях полезных ископаемых в непосредственной близости от производственных объектов способствует повышению опасности производственных процессов, в результате чего создается угроза не только бизнес-процессам, но и жизни и здоровью людей. Законопроект направлен на установление запрета на распространение алкогольной продукции в местах добычи полезных ископаемых, которые по своей сути являются опасными производственными объектами.
В соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются производственные объекты, на которых, в частности, получаются, используются, перерабатываются, образуются, транспортируются воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные вещества. Эти опасные объекты в полной мере присутствуют на территории лицензионных участков недр.
Содержащаяся в пункте 3 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" формулировка "места нахождения источников повышенной опасности" не позволяет однозначно отнести всю территорию в границах предоставленных в пользование участков недр к месту нахождения источников повышенной опасности, что порождает ситуации, при которых непосредственно вблизи нефтяных скважин алкогольная продукция хоть и не продается, но торговые точки по реализации алкогольной продукции размещаются в границах месторождения.
При полном соответствии духу и букве Федеральных законов "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предлагаемое законопроектом решение актуального для нефтегазодобывающих регионов Российской Федерации вопроса не может быть разрешено на уровне законодательства субъектов Российской Федерации в силу отсутствия полномочий по определению мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности.
Принятие законопроекта позволит внести полную ясность в рассматриваемый вопрос и значительно снизить риски нарушений промышленной безопасности в местах добычи полезных ископаемых, а также позволит уменьшить вероятность аварий, сопровождающихся человеческими жертвами.