Решение от 18.12.2008 г № 107
О бюджете городского округа город Урай на 2009 год
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Урай, Положением об отдельных вопросах осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании городской округ город Урай, Дума города Урай решила:
Статья 1.
Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Урай на 2009 год:
- общий объем доходов бюджета в сумме 2280051,4 тыс. рублей, в том числе от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, - 139293,3 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета в сумме 2549828,5 тыс. рублей, в том числе от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, - 139293,3 тыс. рублей;
- прогнозируемый размер дефицита бюджета в сумме 269777,1 тыс. рублей.
2.Учесть, что доходы бюджета городского округа город Урай, согласно приложению N 1, формируются в соответствии с действующим законодательством за счет федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых доходов по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июня 2005 года N 41-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (в новой редакции).
3.Утвердить на 2009 год:
- распределение расходов бюджета городского округа город Урай по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, согласно приложению N 2;
- ведомственную структуру расходов городского округа город Урай, согласно приложению N 3;
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Урай, согласно приложению N 4;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Урай, согласно приложению N 5;
- перечень главных распорядителей средств бюджета городского округа город Урай согласно приложению N 6;
- перечень целевых программ городского округа город Урай, согласно приложению N 7.
Учесть, что в составе расходов бюджета городского округа город Урай предусмотрено:
- субсидии на возмещение расходов пассажирского транспорта по обеспечению дачных маршрутов и на содержание переправы через р. Конда;
- субсидии в целях возмещения недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии пользователям муниципального имущества.
Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в порядке, установленном администрацией города.
4.Учесть в доходах и расходах бюджета городского округа город Урай на 2009 год безвозмездные поступления в сумме 1941250,7 тыс. рублей, в том числе:
- дотации из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в сумме 706542 тыс. рублей;
- субвенции из Регионального фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий в сумме 430700,8 тыс. рублей, согласно приложению N 8;
- субсидии из Регионального фонда софинансирования расходов в сумме 781603,9 тыс. рублей, согласно приложению N 9;
- иные виды межбюджетных трансфертов в сумме 22404 тыс. рублей, согласно приложению N 10.
5.Разрешить муниципальному учреждению "Комитет по финансам администрации города Урай", в случае изменения в 2009 году функций главных администраторов доходов бюджета города Урай или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Урай при присвоении кодов классификации доходов бюджета города Урай и источников финансирования дефицитов бюджета города Урай, вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета города Урай или классификации источников финансирования дефицитов бюджета.
Главные администраторы доходов бюджета города Урай осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты доходов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа город Урай, а также производят взыскание задолженности и принимают решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним в соответствии с порядком документооборота по начислению, учету и возврату платежей.
6.Установить 5-процентный норматив отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий городского округа город Урай, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет города. Порядок уплаты отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий определяется администрацией города Урай.
7.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями городского округа город Урай от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в муниципальном учреждении "Комитет по финансам администрации города Урай", и расходуются в соответствии с генеральными разрешениями и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в установленном муниципальным учреждением "Комитет по финансам администрации города Урай" порядке, в пределах остатков средств на лицевых счетах.
Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
Установить, что при перевыполнении бюджетными учреждениями доходов от приносящей доход деятельности в текущем финансовом году муниципальное учреждение "Комитет по финансам администрации города Урай" самостоятельно уточняет бюджетные ассигнования по доходам и расходам на сумму дополнительно поступивших средств в течение текущего квартала.
8.Средства, поступающие во временное распоряжение главных распорядителей средств бюджета городского округа город Урай и бюджетных учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, учитываются на лицевых счетах, открытых им в муниципальном учреждении "Комитет по финансам администрации города Урай" в порядке, установленном муниципальным учреждением "Комитет по финансам администрации города Урай".
9.Установить, что муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город Урай, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города на 2009 год, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2009 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
10.Установить, что заключение бюджетополучателями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Урай, производится в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов, функциональной и классификацией операций сектора государственного управления (КОСГУ) расходов бюджета городского округа город Урай. Принятые бюджетополучателями бюджетные обязательства, вытекающие из договоров сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате за счет бюджета городского округа город Урай в текущем финансовом году. Муниципальное учреждение "Комитет по финансам администрации города Урай" в процессе исполнения бюджета имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств бюджетополучателями.
11.Разрешить органу, исполняющему бюджет городского округа город Урай по представлению главных распорядителей, в ходе исполнения бюджета 2009 года вносить, в пределах регулируемых бюджетным законодательством, изменения в ведомственную, функциональную и классификацию операций сектора государственного управления (КОСГУ) расходов в случае:
- образовавшейся экономии по отдельным кодам классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) расходов;
- незаконно или не по целевому назначению использования бюджетных ассигнований по предписанию контрольных органов;
- уменьшать ассигнования получателям средств местного бюджета на сумму средств, поступивших из федерального бюджета сверх ассигнований, предусмотренных приложениями N 2, N 3 к настоящему решению;
- в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
12.Предоставить право администрации города Урай привлекать из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетный кредит для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета текущего финансового года.
Статья 13.
Установить, что в 2009 году бюджетный кредит юридическим лицам предоставляется из бюджета города в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных источниками финансирования дефицита бюджета города, в сумме 27480 тыс. рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме 25780 тыс. рублей.
Статья 14.
Утвердить программу предоставления бюджетных кредитов на 2009 год согласно приложению N 11 к настоящему решению.
Статья 15.
Установить, что бюджетный кредит из бюджета города предоставляется юридическим лицам, независимо от формы собственности (за исключением бюджетных учреждений), на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Бюджетный кредит предоставляется при соблюдении следующих условий:
- с учетом требований статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации и не имеет признаков банкротства, установленных федеральным законодательством.
Установить следующий порядок предоставления бюджетного кредита юридическим лицам:
- для получения бюджетного кредита юридическое лицо предоставляет в администрацию города Урай заявление на получение бюджетного кредита с указанием обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, величины бюджетного кредита, срока, цели направления кредитных средств и документы в соответствии с перечнем и в порядке, установленными администрацией города. Порядок рассмотрения заявления о предоставлении бюджетного кредита определяется администрацией города;
- оценка имущества, предоставляемого в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита, выплате процентов за пользование им, предусмотренных договором, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и за счет средств соответствующего юридического лица. Расходы по оплате государственной регистрации договора залога недвижимости в соответствии с условиями договора залога несет заемщик. При принятии в залог имущества МУ "Комитет по финансам г. Урай" требует от юридического лица его страхования;
- МУ "Комитет по финансам г. Урай" проводит проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя в установленном им порядке;
- МУ "Комитет по финансам г. Урай" представляет муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением. Основанием для заключения договора о предоставлении бюджетного кредита является соответствующее распоряжение администрации города Урай;
- предоставление и возврат бюджетных кредитов осуществляется в валюте Российской Федерации;
- за пользование бюджетным кредитом взимается плата (проценты) в размере одной десятой ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации на момент заключения договора.
При нарушении срока возврата бюджетных кредитов взимается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
16.Предоставить право администрации города Урай заключать соглашения о реструктуризации задолженности долговых обязательств юридических лиц перед бюджетом городского округа город Урай в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативно-правовыми актами города Урай.
Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам юридическим лицам проводится на следующих условиях:
- обязательства должника консолидируются с предоставлением отсрочки погашения консолидируемой задолженности до одного года;
- на остаток консолидированной задолженности ежемесячно начисляются и уплачиваются должником проценты за рассрочку погашения консолидируемой задолженности в размере 0,5 процента годовых;
- задолженность по начисленной неустойке подлежит оплате после полного погашения должником консолидированной задолженности и процентов за рассрочку, но не позднее одного месяца с даты полного погашения задолженности, либо, в случае полного и своевременного выполнения должником обязательств по погашению консолидируемой задолженности и уплате начисленных на нее процентов за рассрочку, неустойка подлежит списанию.
18.Направить на покрытие дефицита бюджета городского округа город Урай поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, согласно приложению N 11.
19.Утвердить программу муниципальных заимствований городского округа город Урай, согласно приложению N 12.
20.Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения осуществляется по перечню строек и объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта на 2009 год, согласно принятому решением Думы города Урай плану развития города Урай. Муниципальному учреждению "Комитет по финансам администрации города Урай" по стройкам и объектам, финансируемым из средств местного бюджета, осуществлять блокировку расходов в случае отсутствия протоколов размещения муниципального заказа.
20.1.Неиспользованные в 2008 году целевые средства, переданные из бюджета автономного округа в бюджет города в виде субвенций из регионального фонда компенсаций, дотации и субсидий из регионального фонда софинансирования, полученных в рамках соглашения между ОАО "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подлежат использованию в 2009 году на те же цели и объекты в сумме 253684 тыс. рублей, согласно приложению N 1 к настоящему решению.
21.Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета муниципального образования городской округ город Урай бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и платы за пользование ими, вносятся в бюджет городского округа город Урай и приравниваются к обязательным платежам.
Установить, что списание признанной безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом города Урай осуществляется в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации города Урай:
по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам по обязательствам юридического лица, индивидуального предпринимательства без образования юридического лица и физического лица;
по неналоговым платежам в части, подлежащей зачислению в бюджет города;
по недоимке, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам.
22.Установить, что при исполнении бюджета городского округа город Урай на 2009 год приоритетными направлениями расходов являются:
- оплата труда и начисления на оплату труда;
- питание;
- приобретение медикаментов, перевязочных средств и прочие лечебные расходы;
- оплата коммунальных услуг;
- летняя оздоровительная кампания детей.
23.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2009 года.
Глава города Урай
П.И.КУКУШКИН