Решение от 16.02.2007 г № 9
О внесении изменений и дополнений в районную целевую Программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004 — 2007 гг»
В целях повышения эффективности программных профилактических мероприятий, направленных на обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления алкоголем, наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения алкоголизма, наркомании и связанных с ними преступлений, Дума района решила:
1.Внести изменения и дополнения в районную целевую Программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004 - 2007 гг.", утвержденную решением Думы муниципального образования района от 15.12.2004 N 56 "О районной целевой Программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004 - 2007 гг.", изложив раздел "Система программных мероприятий" в новой редакции, согласно приложению.
2.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам, финансам и социально-экономическим вопросам Думы района (О.Г.Дурова).
Глава района
Б.А.САЛОМАТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К РЕШЕНИЮ ДУМЫ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В РАЙОННУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2004 - 2007 ГГ."
Во исполнение Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2004 N 25-оз "О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2004 - 2007 годы" решением Думы от 15.12.2004 N 56 была принята районная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004 - 2007 гг.".
Достигнутая стабилизация по результатам работы Программы - это не решение проблемы наркомании, которая продолжает оставаться одной из серьезнейших современных социальных проблем, тесно связанной с преступностью, безработицей, распространением социальных заболеваний, это лишь основа для совершенствования системы профилактики.
Анализ социологического исследования и требование времени определили новое направление в реализации программных мероприятий, связанных с формированием самосознания и личной ответственности у детей и подростков. Это единственный на сегодня способ надежной профилактики.
На 2006 определены следующие задачи борьбы с наркотизацией населения района:
обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления алкоголем, наркотиками их и незаконного оборота, поэтапного сокращения алкоголизма, наркомании и связанных с ними преступлений;
организация активной профилактической работы в основных сферах жизнедеятельности детей, подростков и молодежи (семья, образование, спорт, досуг, временная занятость);
совершенствование комплекса воспитательных мероприятий по сохранению здоровья и формированию навыков здорового и социально значимого стиля жизни, обеспечивающейся путем межведомственного взаимодействия.
Приоритетным направлением работы межведомственной комиссии выбрана профилактика наркомании, алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи.
Основным аспектом данного направления является обучение специалистов, занимающихся решением проблем наркомании и формированием навыков социально значимого стиля жизни. Подготовлены и проведены семинары-практикумы "Организация профилактической работы с несовершеннолетними и молодежью", "Укрепление института семьи. Профилактика семейного неблагополучия", в которых приняли участие 135 специалистов, занимающихся решением проблем наркомании в рамках первичной профилактики. Социальный эффект - все участники смогут использовать новые формы и подходы в организации профилактической работы с несовершеннолетними, реализовать новые профилактические проекты. По итогам семинара выпущен сборник методических материалов семинара.
Проведен слет юных волонтеров на базе школы лидеров.
Ребята прошли обучающий курс. Каждый из них готов внести свой вклад в решение существующих проблем, общаясь со сверстниками, объяснять им, как можно противостоять пагубным привычкам и вести здоровый образ жизни. Все участники смогут применять полученные знания и умения в дальнейшей своей жизни, показывая положительный пример, который могут повторить окружающие.
Ежегодно проводятся социологические исследования: "Информационная антинаркотическая пропаганда, как эффективное воздействие на решение проблем наркомании в районе", "Влияние проводимых профилактических мероприятий на наркотическую и алкогольную зависимость населения". В целом, ситуация в районе по числу употребляющих наркотики, по результатам социологического исследования 2006 года, стабилизировалась и имеется тенденция в снижении, ее уровень составляет 11% от общего числа молодежи района, в 2005 году составляла 17%; 65 процентов респондентов считает, что существующая в районе информационная антинаркотическая пропаганда оказывает эффективное воздействие на решение проблем наркомании.
С целью формирования общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанным с потреблением наркотиков и их незаконным оборотом в рамках программы создан фильм "Мы выбираем будущее" по пропаганде здорового образа жизни. Телевидением Нижневартовского района подготовлены репортажи по освещению программных мероприятий. Ежеквартально в газете "Новости Приобья" готовится страница "Наш выбор - жизнь без наркотиков", привлекая общественность к проблеме употребления психоактивных средств, формируя у населения активную жизненную позицию и приоритеты здорового образа жизни.
Подготовлена к размещению социальная реклама на улицах района, учреждениях спорта.
Распространяется печатная продукция для детей, подростков и молодежи, а также родителей и педагогов в виде рекламных плакатов, памяток-закладок, которая помогает детям и подросткам не только ориентироваться в сложных жизненных ситуациях, но и подсказывает необходимые номера телефонов, востребована во всех поселениях района.
Разработаны: "Дневник личностного развития юного жителя Нижневартовского района", который помогает подросткам выбрать правильный путь, поверить в себя, улучшить взаимопонимание с родителями;
"Дневник классного руководителя по профилактике зависимостей и формированию здорового образа жизни" помогает в работе с детьми, подростками от 7 до 17 лет, испытывающими трудности в социальной и школьной адаптации;
"Дневник юного патриота Нижневартовского района" - его назначение - помочь взрослеющему человеку разобраться в себе, ответить на поставленные вопросы. Используется в работе с детьми группы риска.
С целью распространения альтернативных форм досуга детей, подростков, молодежи профилактической направленности проведен конкурс вариативных программ по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни, в котором участвовали все заинтересованные учреждения и ведомства, занимающиеся решением проблем наркомании. Конкурс позволил выявить лучшие инновационные проекты, оказать серьезную материальную поддержку для успешной реализации программ и проектов. Самыми эффективными проектами были отмечены: "Сохраните мир" (школьное волонтерское движение), "Зеленый патруль" (летняя занятость), "Дистанция" (спортивно-оздоровительное направление).
Для проведения профилактической работы с детьми разных категорий подключена библиотечно-информационная система. Совместно со специалистами комиссии по делам несовершеннолетних, инспекторами ГИБДД, врачами, библиотекарями, психологами специализированных центров для 1400 детей, подростков, молодежи и 75 родителей в 34 населенных пунктах были организованы встречи, беседы, ролевые игры в пришкольных лагерях, дворовых площадках, лагерях труда и отдыха и "хобби-центрах" "Права и обязанности несовершеннолетних", "Профилактика наркомании, табакокурения и алкоголизма", "Правила дорожного движения" и др.
Подготовлены и проведены традиционные районные акции "Мы выбираем будущее" и "Я выбираю жизнь". В населенных пунктах района было организованно 105 мероприятий с охватом детей, подростков и молодежи 3423 человек. Акции показали альтернативу употреблению психоактивных веществ. В конкурсах рисунков, творческих коллективов и исполнителей, литературном творчестве, правовой семейной викторине приняли участие дети и подростки от 10 до 20 лет всех населенных пунктов района. В работах ребята выразили свое представление о здоровом образе жизни и отношение к наркотикам и алкоголю. Яркие образы как нельзя лучше доказывают понимание проблемы, что жизнь прекрасна и жизненный выбор за каждым из молодых людей.
В рамках реализации нового проекта "Театр для молодежи", воплощение которого помогает подросткам быть внимательным к себе, дает возможность себя узнать, понять свои поступки, настроение, самочувствие, подготовлены цикл просветительских концертов и театральная постановка, которые формируют навыки конструктивного общения.
Одной из наиболее интересных форм профилактической работы остается организация спортивно-оздоровительных мероприятий, например соревнования по футболу на приз "Кожаный мяч", охват более участников 400, в них дети, подростки и молодежь смогли раскрыть индивидуальный потенциал посредством приобщения к занятиям физической культурой и спортом. Победителям были вручены 80 футбольных мячей, тем самым были созданы условия организованного летнего отдыха на всех спортивных и дворовых площадках сельских и городских поселений Нижневартовского района.
Проведен смотр-конкурс на лучшую организацию спортивной и профилактической работы на дворовых площадках и в подростковых (молодежных) клубах по месту жительства. Обобщен лучший опыт по организации спортивных площадок и дворовых клубов по месту жительства, что позволит в следующем году использовать малозатратные формы более эффективно. Были отмечены лучшие территории по организации данного направления, лучшие площадки и клубы получили материальную поддержку.
Укрепляется материально-техническая база 17 спортивных площадок в 11 сельских поселениях: приобретено спортивное и туристическое снаряжение, спортивная форма. Оснащены пришкольные и дворовые площадки (блок-контейнер, 2 универсальные спортивные площадки, искусственное покрытие для хоккейных кортов, 2 роллер-парка, баскетбольные стойки) - 4975306 рублей из средств окружного бюджета (2005 - 2006 гг.).
Укрепляется материально-техническая база ведомств, занимающихся решением проблем наркомании. Отделу по борьбе с незаконным оборотом наркотиков приобретено спецоборудование и оргтехника, наркологическому кабинету, специалисты которого проводят с педагогами, учащимися, родителями систематически профилактические мероприятия, для диагностирования наркотического опьянения приобретены экспресс-тест-системы.
Повысился коэффициент выявляемости в сравнении с 2005 годом.
Подростков, состоящих на учете по наркомании, нет.
По результатам проведенных социологических исследований определены приоритетные направления на 2007 год, запланированы наиболее эффективные и значимые мероприятия, направленные на предупреждение распространения и употребления наркотических средств в молодежной среде.
В 2007 году по Программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004 - 2007 гг." запланирована сумма 3335000 рублей, уточненное финансирование предполагает сумму 901000 рублей из бюджета района. Из-за уменьшения финансирования программных мероприятий в 2007 году возникла необходимость финансирования мероприятий и проектов Программы, наиболее эффективных, достигающих поставленных целей и задач, с обоснованием включения их в антинаркотическую Программу.
ОБОСНОВАНИЕ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПРОГРАММУ
п. 2.17 Конкурс вариативных программ
Конкурс вариативных программ проводится с целью реализации социально значимых проектов, имеющих кадровое обеспечение, социальный эффект, опыт профилактической работы, межведомственный характер.
ОБОСНОВАНИЕ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПРОГРАММУ
п. 2.18 Внешкольная занятость детей и подростков
на базе библиотечно-информационной системы
С учетом рекомендаций, полученных лабораторией социологических исследований Сургутского университета (в рамках проведенного социологического исследования "Наркомания: зоны риска в среде подростков и молодежи Нижневартовского района"), для повышения эффективности первичной профилактики предлагается продолжить организацию лекториев для подростков с привлечением медицинских работников, правоохранительных органов, психологов, представителей общественных и религиозных организаций на базе библиотечно-информационной системы Нижневартовского района пгт. Излучинск, которая накопила достаточный опыт по проведению профилактических мероприятий для детей, подростков.
ОБОСНОВАНИЕ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПРОГРАММУ
п. 2.19 "Театр для молодежи"
Специалисты отмечают, что искусство, на эмоционально-чувственном уровне, оказывает влияние на формирование конструктивного жизненного стиля. Для отказа от употребления наркотиков на глубинном, мировоззренческом уровне рационально использование средств искусства, таких как театр, хореография, музыка.
Творческий проект "Театр для молодежи" представляет цикл театральных просветительских концертов, затрагивающих наиболее острые морально-нравственные проблемы, которые волнуют молодежь и общество в целом. При подготовке театрализованных представлений принимают участие преподаватели и учащиеся музыкальных школ, учреждений культуры. Данные театральные постановки необходимо продолжать показывать в населенных пунктах Нижневартовского района для учащихся школ, молодежи, родителей.
ОБОСНОВАНИЕ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПРОГРАММУ
п. 3.9 Организация летнего военно-спортивного лагеря,
п. 3.15 Проведение соревнований "Первый среди равных",
п. 3.16 Спортивные мероприятия допризывной молодежи района
Сегодня огромное число молодых людей призывного возраста имеют хронические болезни, пристрастие к алкоголю, курению, а порою и к наркотикам. Считаю, что в школах надо не только учить, но и воспитывать, надо заниматься физической и военно-патриотической подготовкой молодежи, возрождать допризывную подготовку, помогать развитию военно-технических видов спорта (Цитаты из Послания президента).
Учитывая сложившуюся ситуацию, предлагаем проведение соревнований "Первый среди равных" по военно-патриотическому и культурно-нравственному воспитанию подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, организацию летнего военно-спортивного лагеря (одну из смен "Тайгограда"), проведение спортивных соревнований допризывной молодежи района на протяжении всего учебного года.