Решение от 28.11.2007 г № 108
О реорганизации комитета по социальной политике администрации Белоярского района в форме выделения из его состава управления опеки и попечительства администрации Белоярского района и внесения изменения и дополнения в структуру администрации Белоярского района
В соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ, частью 8 статьи 37, статьей 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" Дума Белоярского района решила:
1.Реорганизовать комитет по социальной политике администрации Белоярского района в форме выделения из его состава управления опеки и попечительства администрации Белоярского района с правами юридического лица.
2.Утвердить прилагаемое Положение об Управлении опеки и попечительства администрации Белоярского района.
3.Поручить администрации Белоярского района выступить учредителем управления опеки и попечительства администрации Белоярского района.
4.Внести в структуру администрации Белоярского района, утвержденную решением Думы муниципального образования город Белоярский от 19 декабря 2005 года N 138, следующие изменение и дополнение:
1) дополнить пунктом 16 следующего содержания:
"16. Управление опеки и попечительства администрации Белоярского района";
2) пункты 16 - 30 считать пунктами 17 - 31 соответственно.
5.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Управление опеки и попечительства администрации Белоярского района (далее - Управление) создано путем реорганизации комитета по социальной политике администрации Белоярского района в форме выделения из его состава Управления.
1.2.Управление опеки и попечительства администрации Белоярского района является органом администрации Белоярского района, осуществляющим переданные законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры органам местного самоуправления Белоярского района отдельные государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
1.3.Управление курируется заместителем главы Белоярского района по социальным вопросам.
1.4.В своей деятельности Управление руководствуется: Конституцией Российской Федерации, Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Белоярского района, муниципальными правовыми актами Белоярского района, а также настоящим Положением.
1.5.Управление является муниципальным казенным учреждением, наделено правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием и изображением герба Белоярского района, другие печати и штампы, бланки и иные реквизиты, необходимые для его деятельности.
1.6.Финансирование расходов по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства осуществляется за счет средств бюджета Белоярского района, сформированного за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в виде субвенций.
1.7.Полное наименование Управления: Управление опеки и попечительства администрации Белоярского района.
1.8.Сокращенное наименование Управления: УОиП администрации Белоярского района.
1.9.Местонахождение (юридический адрес) Управления: 628162, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Белоярский, улица Центральная, дом 15А.
1.10.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами администрации Белоярского района, Думой Белоярского района, федеральными органами исполнительной власти, органами законодательной (представительной) и исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района, общественными организациями и другими организациями.
II.Основные задачи управления
Основными задачами Управления являются:
1) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Белоярского района, по осуществлению деятельности по опеке и попечительству и предоставлению дополнительных гарантий и дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа;
2) обеспечение и контроль за правильным и полным исполнением законодательства по опеке и попечительству на территории Белоярского района.
III.Основные функции управления
Управление в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:
1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его в дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
3) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
4) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
5) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат федеральному законодательству и (или) законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
6) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
7) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с федеральным законодательством;
8) осуществление функций опекуна и попечителя в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством;
9) осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка на основании изданного органами опеки и попечительства акта;
10) направление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения;
11) защита наследственных прав несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан в случаях, установленных федеральным законодательством;
12) защита имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими, определение управляющего имуществом таких лиц и заключение с ним договора о доверительном управлении имуществом;
13) дача согласий на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту временного пребывания;
14) дача согласий на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменения формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
15) назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей и детей имеются противоречия;
16) дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
17) представление заключения в суд об обоснованности и соответствии интересам ребенка усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам усыновления (удочерения) и его отмены;
18) разрешение спорных вопросов между родителями ребенка (иными законными представителями) и родственниками в случаях, установленных федеральным законодательством;
19) дача заключений и участие в судебных заседаниях в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
20) участие в исполнении судебных решений об отобрании и передаче детей другим лицам в случаях, установленных федеральным законодательством;
21) дача согласия на зачисление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников;
22) сообщение об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц-собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения;
23) дача согласий на заключение трудовых договоров с несовершеннолетними в случаях, установленных федеральным законодательством;
24) объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случае согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;
25) выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
26) участие в уголовных делах в соответствии с федеральным законодательством;
27) организация и обеспечение направления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
28) дача заключения о возможности временной передачи ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью гражданина;
29) ведение личных дел несовершеннолетних подопечных;
30) заключение договоров с образовательными организациями, медицинскими организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об осуществлении отдельных полномочий органов опеки и попечительства;
31) выявление и учет детей, права и законные интересы которых нарушены, и принятие мер по защите их прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
32) участие в деятельности по профилактике социального сиротства;
33) содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
34) предоставление единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении (удочерении), установлении опеки или попечительства, передаче в приемную семью) и вознаграждения приемным родителям, патронатным воспитателям, воспитателям детских домов семейного типа;
35) предоставление ежемесячной выплаты на содержание ребенку, переданному на воспитание в семью опекунов или попечителей (в том числе в случае предварительной (временной) опеки или попечительства), приемную семью, патронатную семью, детский дом семейного типа, а также усыновителям на содержание усыновленного (удочеренного) ребенка, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и гражданам в возрасте от 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет, потерявшим в период обучения в общеобразовательном учреждении единственного или обоих родителей, в период обучения в общеобразовательном учреждении;
36) обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, патронатных семьях, детских домах семейного типа, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими общеобразовательных учреждений одеждой и обувью (или соответствующей компенсацией), а также единовременным денежным пособием в установленном законом размере;
37) ежемесячное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе проживающих в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, денежными средствами на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси);
38) предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных учреждениях (за исключением находящихся в учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обучающихся в учреждениях профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования), путевок в спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха для учащихся и студентов, или детские оздоровительные учреждения, или санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний) и по оплате проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно;
39) предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением находящихся в учреждениях для детей-сирот Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и обучающихся в учреждениях профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), денежных средств на приобретение путевок в спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха для учащихся и студентов, или детские оздоровительные учреждения, или санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний) и оплату проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно;
40) ежегодное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, патронатных семьях, детских домах семейного типа, денежными средствами на проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы по фактическим расходам;
41) организация ремонта жилых помещений, единственными собственниками которых либо собственниками выделенных в натуре долей в которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за исключением помещений, предоставленных собственниками в пользование гражданам, юридическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
42) предоставление социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;
43) заключение договоров об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе договора о приемной семье;
44) обеспечение подготовки материалов и разработка проектов постановлений администрации Белоярского района:
а) по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства;
б) об освобождении и отстранении в соответствии с федеральным законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
в) о выдаче в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
г) о выдаче разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
д) о назначении помощников совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
е) о даче согласий на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
ж) о разрешении вопросов, связанных с изменением фамилии и имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
з) о даче предварительного разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам, попечителям или приемным родителям в случаях, установленных федеральным законодательством;
и) о даче предварительного согласия на обмен жилыми помещениями в случаях, установленных федеральным законодательством;
к) о проведении психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, помещении в психиатрический стационар граждан в случаях, установленных федеральным законодательством;
л) о выдаче предварительного разрешения на расходование опекунами или попечителями доходов подопечного в случаях, установленных федеральным законодательством;
м) о назначении:
- единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении (удочерении), установлении опеки или попечительства, передаче в приемную семью);
- ежемесячной выплаты на содержание ребенку, переданному на воспитание в семью опекунов или попечителей (в том числе в случае предварительной (временной) опеки или попечительства), приемную семью, патронатную семью, детский дом семейного типа, а также усыновителям на содержание усыновленного (удочеренного) ребенка, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и гражданам в возрасте от 18 лет и старше, потерявшим в период обучения в общеобразовательном учреждении единственного или обоих родителей, в период обучения в общеобразовательном учреждении;
- вознаграждения приемным родителям, патронатным воспитателям, воспитателям детских домов семейного типа.
IV.Права управления
Управление имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
2) давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;
3) вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
4) вносить в установленном порядке предложения в орган опеки и попечительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иные исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении подопечных, недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
5) давать заключения и выносить решения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
6) проводить и составлять акты обследований жилищно-бытовых условий по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
7) заверять копии документов, хранящихся в личных делах, представляемых в суд и иные организации, удостоверять подписи граждан, обращающихся по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
8) разрабатывать в пределах своей компетенции проекты муниципальных правовых актов Белоярского района.
V.Структура и деятельность управления
5.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Белоярского района.
5.2.В отсутствие начальника Управления его полномочия исполняет один из работников Управления в соответствии с правовым актом начальника Управления.
5.3.Начальник Управления:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
2) действует от имени Управления без доверенности в судах, органах государственной власти Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органах администрации Белоярского района, общественных объединениях и иных организациях;
3) разрабатывает проект сметы доходов и расходов на содержание Управления и утверждает ежегодный план работы, а также отчет о деятельности Управления;
4) открывает лицевые счета Управления, является главным распорядителем средств бюджета Белоярского района, в пределах установленных бюджетных ассигнований;
5) утверждает должностные инструкции работников Управления;
6) заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры с работниками Управления;
7) назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;
8) осуществляет руководство кадровой работой, подбор и расстановку кадров в Управлении;
9) применяет меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания к работникам Управления;
10) готовит в установленном порядке представление на работников Управления к присвоению почетных званий и наград;
11) на основании и во исполнение действующего законодательства и муниципальных правовых актов Белоярского района самостоятельно издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
12) утверждает и подписывает: акты плановых и внеплановых обследований, заключения, исковые заявления в суд, подготовленные в рамках полномочий Управления;
13) заключает сделки в пределах компетенции Управления и утвержденной сметы;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
VI.Ответственность управления
6.1.Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление, за использование материальных средств, финансовых ресурсов, выделяемых для осуществления деятельности Управления, с учетом прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Положением и должностной инструкцией.
6.2.Работники Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями, за неправильное исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, искажение государственной отчетности, несвоевременное, некачественное исполнение документов.
VII.Заключительные положения
7.1.Реорганизация или ликвидация Управления производится в порядке, установленном законодательством.
7.2.При реорганизации Управления имущество и документация передаются в установленном порядке правопреемнику.
7.3.Работники Управления при ликвидации, реорганизации пользуются установленными льготами и гарантиями согласно действующему законодательству.