Решение от 30.11.2012 г № 272

О бюджете района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

О БЮДЖЕТЕ РАЙОНА НА 2013 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума района решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета района:
1.1.На 2013 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета района в сумме 4977139,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 2736328,6 тыс. рублей согласно приложениям 1, 1.1, 1.2, 1.3;
общий объем расходов бюджета района в сумме 6275911,0 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит бюджета района на 2013 год в сумме 1298772,0 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января 2014 года в сумме 0,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. рублей;
предельный объем муниципального внутреннего долга в сумме 5000,0 тыс. рублей;
объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга на 2013 год в сумме 10,0 тыс. рублей.
1.2.На 2014 год и 2015 годы:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета района на 2014 год в сумме 3285559,3 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 3348929,1 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления на 2014 год в сумме 1444070,3 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 1513775,1 тыс. рублей согласно приложению 2;
общий объем расходов бюджета района на 2014 год в сумме 3450923,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 101492,3 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 3478494,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 271855,4 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит бюджета района на 2014 год в сумме 165364,2 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 129565,0 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января 2015 года в сумме 0,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. рублей, и на 01 января 2016 года в сумме 0,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. рублей;
предельный объем муниципального внутреннего долга на 2014 год и 2015 год в сумме 0,0 тыс. рублей;
объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга на 2014 год и 2015 год в сумме 0,0 тыс. рублей.
2.Учесть, что доходы бюджета района и бюджетов поселений, входящих в состав района, формируются в соответствии с действующим законодательством за счет федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.Установить, что органом, уполномоченным на обеспечение обмена информацией по лицевым счетам между Управлением федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и главными администраторами доходов бюджета района, заключившими Соглашение об информационном взаимодействии, является Администрация Нижневартовского района. Порядок приема и передачи данной информации устанавливается Администрацией района.
4.Утвердить:
перечень главных администраторов доходов бюджета района согласно приложению 3;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района согласно приложению 4.
5.Установить на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, что размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий по итогам работы за год и сроки уплаты определены решением Думы района от 05.10.2007 N 112 "Об утверждении размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащего перечислению в бюджет Нижневартовского района".
6.Утвердить и направить на покрытие дефицита бюджета района поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района в 2013 году согласно приложению 5, в 2014 - 2015 годах согласно приложению 6.
7.В пределах общего объема расходов, установленного подпунктами 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего решения, утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на 2013 год согласно приложениям 7, 7.1, 7.2, 7.3, на 2014 - 2015 годы согласно приложению 8.
8.Утвердить:
8.1.Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета района в ведомственной структуре расходов на 2013 год согласно приложениям 9, 9.1, 9.2, 9.3, на 2014 - 2015 годы согласно приложению 10.
8.2.Распределение:
дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений:
на 2013 год в сумме 98696,8 тыс. рублей согласно приложению 11;
на 2014 год в сумме 103548,1 тыс. рублей согласно приложению 12;
на 2015 год в сумме 108635,6 тыс. рублей согласно приложению 13;
иных дотаций:
на 2013 год в сумме 815112,4 тыс. рублей согласно приложению 11;
на 2014 год в сумме 286334,7 тыс. рублей согласно приложению 12;
на 2015 год в сумме 241555,5 тыс. рублей согласно приложению 13.
8.3.Распределение межбюджетных трансфертов по муниципальным образованиям района на 2013 - 2015 годы согласно приложениям 11, 12, 13.
8.4.Объем межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов на 2013 год согласно приложению 14, на 2014 - 2015 годы согласно приложению 15.
9.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 год в сумме 16032,5 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 10971 тыс. рублей.
10.Департамент финансов администрации района в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации вправе вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи бюджета района, связанные с особенностями исполнения бюджета района и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств района, по следующим основаниям:
перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств на финансовое обеспечение передаваемых учреждений, мероприятий и видов расходов;
перераспределение между главными распорядителями бюджетных средств, образовавшейся в ходе исполнения бюджета района, экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в пределах годового объема бюджетных ассигнований в целом по бюджету района;
перераспределение субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов по видам и муниципальным образованиям района;
перераспределение по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета района, между главными распорядителями бюджетных средств на проведение отдельных мероприятий в рамках целевых и ведомственных программ района;
перераспределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов;
перераспределение объемов финансирования в разрезе отдельных мероприятий и их исполнителей целевых и ведомственных программ района;
перераспределение бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения (в том числе на исполнение публичных нормативных обязательств района) между видами обязательств в пределах общего объема бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения (в том числе на исполнение публичных нормативных обязательств района);
изменение типа муниципальных учреждений района и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;
уменьшение ассигнований на сумму бюджетных средств, израсходованную незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям контрольных органов;
изменение бюджетной классификации доходов и расходов бюджета района без изменения целевого направления средств;
увеличение бюджетных ассигнований на основании уведомлений о бюджетных ассигнованиях, планируемых к поступлению из бюджетов других уровней;
зарезервированных на софинансирование окружных программ и мероприятий в составе бюджетной классификации расходов бюджета в пределах годового объема бюджетных ассигнований в целом по бюджету района;
в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
11.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию:
муниципальных целевых программ и целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2013 год по перечню согласно приложению 16, на 2014 - 2015 годы по перечню согласно приложению 17;
ведомственных целевых программ на 2013 год по перечню согласно приложению 18, на 2014 - 2015 годы по перечню согласно приложению 19.
12.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности района отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета района суммарно по соответствующему виду расходов.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета района осуществляются в соответствии с муниципальными целевыми программами, утвержденными в установленном порядке.
Условиями осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства являются наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, заданий на проектирование, протоколов размещения муниципального заказа.
13.Открытие, ведение лицевых счетов и проведение кассовых выплат муниципальных бюджетных, автономных учреждений осуществляется в департаменте финансов администрации района в порядке, установленном департаментом финансов администрации района.
14.Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района, средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, осуществляется департаментом финансов администрации района в порядке, установленном департаментом финансов администрации района.
15.Ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений, и документов, связанных с их исполнением, осуществляется департаментом финансов администрации района в порядке, установленном департаментом финансов администрации района.
16.Установить, что не использованные в 2012 году остатки межбюджетных трансфертов, полученные местными бюджетами городских и сельских поселений, из бюджета района в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет района, за исключением межбюджетных трансфертов, которые могут быть использованы в 2013 году в соответствии с решениями, принятыми администрацией района, на те же цели.
17.Оплата услуг почтовой связи и банковских услуг, оказываемых банками, определяемыми местной администрацией, по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки и в связи с осуществлением переданных ей полномочий Российской Федерации и автономного округа может осуществляться за счет средств местного бюджета, а также за счет средств соответствующих субвенций, предоставляемых местным бюджетам.
18.Разрешить Администрации Нижневартовского района осуществлять списание признанной безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом района:
по средствам, выданным на возвратной основе, пеням, штрафам и процентам за пользование ими;
по неналоговым видам доходов в части, подлежащей зачислению в бюджет района.
Установить, что списание задолженности осуществляется в соответствии с порядком (правилами), установленным решением Думы района.
19.Установить, что органы местного самоуправления района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов численности муниципальных служащих и работников казенных учреждений района, за исключением случаев изменения функций местного самоуправления района и казенных учреждений района, ввода новых объектов капитального строительства, а также случаев принятия решений по передаче отдельных полномочий Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, городских и сельских поселений, входящих в состав района, району.
Рекомендовать органам местного самоуправления поселений принять аналогичные решения.
20.Установить, что в целях индексации фонда оплаты труда в бюджете района предусмотрены средства на увеличение фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений района, перешедших на новые системы оплаты труда, на прогнозируемый уровень инфляции согласно основным показателям прогноза социально-экономического развития района на 2013 - 2015 годы.
21.Установить, что:
в случае невозврата, несвоевременного возврата или нецелевого использования бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), невозврата процентов за пользование бюджетными кредитами (бюджетными ссудами) или в случае просрочки уплаты процентов за пользование ими администрация района применяет меры, предусмотренные действующим законодательством в части средств, зачисляемых в бюджет района;
периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита (бюджетной ссуды) признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита (бюджетной ссуды), до момента их возврата в бюджет района или направления использования по целевому назначению.
22.Установить, что в бюджетных сметах муниципальных казенных учреждений района предусмотрены денежные средства на оплату банковских услуг при перечислении денежных средств работникам муниципальных казенных учреждений на их счета в кредитных организациях по подстатье 226 "Прочие услуги" классификации операций сектора государственного управления расходов бюджетов Российской Федерации.
23.Определить, что решения Думы района и иные муниципальные правовые акты района, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 2013 - 2015 годы, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2013 - 2015 годы, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
24.Администрация района проводит ревизии и проверки муниципальных учреждений и предприятий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Нижневартовского района.
Главные распорядители средств бюджета района:
обеспечивают контроль подведомственных учреждений в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования средств бюджета района и своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по представлению услуг;
осуществляют контроль за использованием субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств бюджета.
Бюджеты поселений - получателей финансовой помощи из бюджета района подлежат финансовому контролю в соответствии с действующим законодательством.
25.Разрешить администрации района осуществлять уточнение бюджетных ассигнований по расходам соответствующего раздела бюджетной классификации на затраты, связанные с защитой интересов органов местного самоуправления.
26.Учесть в бюджете района средства, передаваемые бюджету муниципального района из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями на 2013 год в сумме 658570,2 тыс. рублей согласно приложению 20, на 2014 год в сумме 196187,0 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 148710,0 тыс. рублей согласно приложению 21.
27.Утвердить в составе расходов бюджета района резервный фонд администрации района в сумме: на 2013 год - 69369 тыс. рублей, на 2014 год - 69369 тыс. рублей, на 2015 год - 69369 тыс. рублей.
28.Утвердить программу внутренних заимствований на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов согласно приложению 22.
29.Установить, что в случае невыполнения доходной части бюджета района в первоочередном порядке подлежат финансированию социально значимые расходы, связанные с:
оплатой труда и начислениями на выплаты по оплате труда;
социальным обеспечением населения;
лекарственным обеспечением;
обеспечением питанием;
оплатой коммунальных услуг;
выплатой стипендий;
предоставлением межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, входящих в состав района, в части дотаций и субвенций.
Перечень иных первоочередных расходов, не отнесенных к социально значимым расходам, а также объемы лимитов бюджетных обязательств определяются администрацией района.
30.Межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и соответствующими им законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами в установленном порядке.
31.В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Думы района об исполнении части полномочий установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг предоставляются:
на создание условий для предоставления транспортных услуг и организацию транспортного обслуживания населения автомобильным, водным и воздушным транспортом между поселениями в границах муниципального района;
на создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района и межселенных территорий, услугами связи, торговли и бытового обслуживания (бани, гостиницы);
на создание условий по развитию сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
на возмещение фактически полученных убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на услуги организаций, предоставляющих населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов, вывоза жидких бытовых отходов и услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда (в т.ч. общежития);
на возмещение фактически полученных убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на услуги организаций, предоставляющих населению бытовые услуги (бани, гостиницы), хлебопечения;
на возмещение недополученных доходов, образовавшихся в результате оказания населению жилищно-коммунальных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек организаций жилищно-коммунального хозяйства;
фактически полученных затрат на выполнение мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимний период на территории района;
на компенсацию части затрат по уплате процентов по привлекаемым заемным средствам субъектами малого и среднего предпринимательства;
для общественных объединений пожарной охраны, осуществляющих свою деятельность в сельских населенных пунктах района;
на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Субсидии предоставляются в порядке, установленном администрацией района.
32.Учесть, что в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации могут предоставляться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями в порядке, установленном администрацией района.
33.Установить, что в 2013 - 2015 годах за счет средств местного бюджета оказываются муниципальные услуги (выполняются работы) в соответствии с перечнем и объемом муниципальных услуг (работ), утвержденными главными распорядителями бюджетных средств района, структурными подразделениями администрации района, исполняющими отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений района. Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, сформированным в порядке, установленном администрацией района.
34.Учесть, что в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета предусмотрены:
на 2013 год поступление кредита из бюджета автономного округа в сумме в сумме 2410,3 тыс. рублей на государственную поддержку досрочного завоза нефтепродуктов в районы и населенные пункты на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с ограниченными сроками завоза грузов в навигацию 2013 года для предоставления муниципальному казенному торгово-розничному предприятию "Корлики" по договору поставки;
на 2013 год суммы по возврату кредита, предоставленного из бюджета округа на государственную поддержку досрочного завоза нефтепродуктов в районы и населенные пункты на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с ограниченными сроками завоза.
35.Определить, что в целях софинансирования федеральных, окружных проектов и программ, реализуемых на территории муниципальных образований, входящих в состав района, на основании решений, принятых Правительством Российской Федерации, Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав района, могут предусматриваться субсидии в соответствии с целями, определенными условиями предоставления межбюджетных трансфертов из данных бюджетов.
36.Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав района, предоставляются в случаях, предусмотренных ведомственной структурой расходов бюджета района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов по соответствующим целевым статьям и видам расходов.
37.Установить, что на 2013 - 2015 годы в составе иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав района, в дотации на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления включены гранты городским и сельским поселениям, входящим в состав района, на поощрение повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав района.
38.Учесть, что в составе финансового обеспечения муниципального задания учтены расходы:
на повышение квалификации работников, работающих в муниципальных автономных и бюджетных учреждениях района;
на выплаты социального характера работникам автономных и бюджетных учреждений, установленные муниципальными правовыми актами района;
на выплату гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, работающих в муниципальных автономных и бюджетных учреждениях района;
на оплату банковских услуг при перечислении денежных средств работникам муниципальных бюджетных и автономных учреждений на их счета в кредитных организациях.
39.Установить, что в объеме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений предусмотрены средства на индексацию фондов оплаты труда муниципальных учреждений социальной сферы поселений.
40.Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда района на 2013 год в сумме 107951,9 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 94568,0 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 90412 тыс. рублей.
Учесть в составе бюджета района остатки бюджетных ассигнований дорожного фонда 2012 года в сумме 4656,2 тыс. рублей.
Администрации района произвести уточнение бюджетных ассигнований дорожного фонда района на 2014 и 2015 годы.
41.В бюджете района на 2013 год предусмотрены расходы за счет остатков денежных средств, сложившихся на 01.01.2013, по межбюджетным трансфертам из вышестоящих бюджетов в суммах согласно приложению 23.
42.Решение вступает в силу с 01 января 2013 года после его официального опубликования.
43.Решение опубликовать в районной газете "Новости Приобья".
44.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам, финансам и социально-экономическим вопросам Думы района (Н.А. Шляхтина).
Глава района
А.П.ПАЩЕНКО