Постановление от 18.07.2012 г № 1122

Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского поселения Белоярский

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Белоярского района от 01 сентября 2009 года N 116 "О соглашениях о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района органам местного самоуправления Белоярского района и о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Белоярского района органам местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского поселения Белоярский.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕЛОЯРСКИЙ
1.Общие положения
1.1.Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского поселения Белоярский (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (далее - Бюджетный кодекс Российской Федерации) в целях единого методологического подхода, унификации способов и принципов формирования ведомственных целевых программ городского поселения Белоярский (далее - поселение) и направлен на повышение результативности бюджетных расходов.
1.2.Настоящий Порядок устанавливает порядок:
- разработки ведомственных целевых программ поселения (далее - ведомственных программ);
- утверждения и внесения изменений в ведомственные программы;
- реализации ведомственных программ и контроль за их выполнением.
1.3.В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:
субъект бюджетного планирования - администрация поселения, имеющая право вносить предложения о формировании бюджета поселения, является распорядителем и получателем бюджетных средств;
ведомственная программа - утвержденный (планируемый к утверждению) субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение тактических задач, соответствующих полномочиям и функциям, возложенным на субъект бюджетного планирования;
координатор ведомственной программы - соответствующий орган администрации Белоярского района, действующий в рамках полномочий, переданных на основании соглашений, утвержденных решением Думы Белоярского района (далее - координатор);
исполнитель ведомственной программы - администрация поселения;
муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Разработка ведомственной программы
2.1.Ведомственная программа разрабатывается координатором на 3 года - очередной финансовый год и два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом (плановый период).
Разработка проекта ведомственной программы на очередной финансовый год и плановый период осуществляется путем уточнения параметров первых двух лет планового периода ранее утвержденной ведомственной программы и добавления параметров на второй год планового периода разрабатываемой ведомственной программы.
2.2.Ведомственная программа не содержит подпрограмм, ее мероприятия не могут дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ поселения.
2.3.За реализацию ведомственной программы отвечает администрация поселения и координатор, осуществивший ее подготовку.
2.4.Ведомственная программа содержит следующие разделы:
Раздел 1 - цель ведомственной программы с указанием сроков и этапов ее реализации. Формулировка цели ведомственной программы должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, понятий и выражений, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование.
Раздел 2 - тактические задачи по достижению цели ведомственной программы - включает перечень тактических задач субъекта бюджетного планирования, направленных на достижение конкретной цели ведомственной программы, с указанием перечня программных мероприятий;
- перечень и описание проблем, на решение которых направлено решение тактических задач;
- тактическая задача должна иметь срок решения в пределах срока реализации ведомственной программы;
- набор тактических задач должен потенциально обеспечивать достижение цели ведомственной программы.
Раздел 3 - характеристика муниципальной услуги (работы) (перечень и описание мероприятий, планируемых к реализации в рамках ведомственной программы).
Раздел 4 - показатели достижения результатов деятельности - представляется информация о планируемых к достижению показателях (приложение 1 к настоящему Порядку "Показатели достижения промежуточных и конечных результатов реализации ведомственной целевой программы городского поселения").
Используемые показатели должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям:
- адекватность: показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели ведомственной программы или реализации мероприятия;
- точность: погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах деятельности субъекта бюджетного планирования;
- объективность: не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел, используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы к искажению результатов их деятельности;
- достоверность: способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки ведомственной программы.
Набор количественно измеримых целевых показателей ожидаемых результатов для ведомственной программы формируется координатором, осуществляющим разработку ведомственной программы.
Целевые показатели должны соответствовать цели ведомственной программы и устанавливаться с учетом предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной программы.
Раздел 5 - объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной программы включает информацию об объеме бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной программы субъекта бюджетного планирования и представляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Субъект бюджетного планирования вправе дополнять графами приложение 2 к настоящему Порядку с учетом отраслевых особенностей, а также видов и источников финансирования.
Раздел 6 - механизм реализации ведомственной программы. В данном разделе отражается:
- координатор и исполнители, участвующие в реализации ведомственной программы;
- информация о периодичности сбора сведений о ходе реализации ведомственной программы, примерном составе планируемых к сбору данных.
Реализация ведомственной программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Белоярского района, поселения.
3.Формирование и утверждение ведомственной программы
3.1.Решение о разработке ведомственной программы принимает глава администрации поселения.
3.2.Координатор в соответствии с настоящим Порядком разрабатывает проект ведомственной программы в пределах объемов бюджетных ассигнований из бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период.
3.3.Координатор обеспечивает согласование проекта ведомственной программы, предлагаемой к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, с главой администрации поселения, органом администрации Белоярского района, осуществляющим учет и контроль расходования финансовых средств, в рамках полномочий, переданных на основании соглашений, утвержденных решением Думы Белоярского района, не позднее 01 октября текущего года.
3.4.Ведомственные программы утверждаются распоряжением администрации поселения в течение 10 рабочих дней со дня принятия Советом депутатов поселения решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.
3.5.Утвержденная ведомственная программа представляется в управление экономики, реформ и программ администрации Белоярского района (далее - управление экономики, реформ и программ) в течение 10 рабочих дней со дня издания распоряжения администрации поселения об утверждении ведомственной программы.
3.6.В случае разработки ведомственной программы после утверждения бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период финансирование ведомственной программы в текущем году производится в пределах утвержденных бюджетных ассигнований субъекту бюджетного планирования после внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов поселения о бюджете поселения на текущий финансовый год и плановый период.
4.Внесение изменений в ведомственную программу
4.1.Внесение изменений в действующую ведомственную программу осуществляется в случаях:
1) внесения изменений в решение Совета депутатов поселения о бюджете поселения на очередной (текущий) финансовый год и плановый период;
2) наличия сложившейся экономии по ведомственной программе.
4.2.Координатор ведомственной программы представляет главе администрации поселения служебную записку и заявку на выделение дополнительных ассигнований из бюджета поселения согласно приложению 3 к настоящему Порядку с обоснованием необходимости выделения дополнительных средств, согласованную с органом администрации Белоярского района, осуществляющим учет и контроль расходования финансовых средств, в рамках полномочий, переданных на основании соглашений, утвержденных решением Думы Белоярского района, не позднее одного месяца до внесения проекта решения о бюджете поселения в Совет депутатов поселения.
4.3.Внесение изменений в ведомственную программу осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия Советом депутатов поселения решения о бюджете поселения на текущий финансовый год и плановый период.
После внесения изменений в ведомственную программу в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения ведомственная программа представляется в управление экономики, реформ и программ.
5.Реализация ведомственной программы и контроль за ее выполнением
5.1.Ведомственная программа реализуется администрацией поселения и ориентируется на результаты и качество управления бюджетными ресурсами.
5.2.Координатор и исполнитель несут ответственность за достижение утвержденных значений целевых показателей ведомственной программы.
5.3.Администрация поселения и координатор осуществляют непосредственный контроль за ходом реализации ведомственной программы и несут ответственность за ее эффективность и результативность.
5.4.Управление экономики, реформ и программ осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг выполнения ведомственной программы.
5.5.Координатор составляет и представляет отчет об исполнении ведомственной программы в текущем финансовом году главе администрации поселения и в управление экономики, реформ и программ:
1) за I полугодие - в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом (по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку);
2) за 9 месяцев - до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
3) за год - в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом.
Годовой отчет о ходе реализации ведомственной программы должен содержать:
пояснительную записку с указанием общего результата реализации ведомственной программы за отчетный период с учетом достижений (либо недостижений) целей, задач и эффективности реализации ведомственной программы;
информацию об осуществленных и неосуществленных мероприятиях ведомственной программы с указанием причин невыполнения или неполного выполнения мероприятий программы;
отчет о выполнении ведомственной программы (приложение 4 к настоящему Порядку).