Постановление от 17.11.2006 г № 750
О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьей 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1.Внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
2.Назначить официальным представителем Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при рассмотрении вышеуказанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации В.М.Асеева, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.Направить указанный законопроект и настоящее Постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации К.А.Амирову, В.М.Асееву, А.В.Сарычеву, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Д.Олейнику, В.А.Пичугову.
4.Направить указанный законопроект и настоящее Постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать законодательную инициативу Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Председатель Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
В.С.СОНДЫКОВ
Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВУ 26 ЧАСТИ ВТОРОЙ
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1.Внести в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. 1), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 28, ст. 2886; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3517; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3118) следующие изменения:
1.В пункте 2 статьи 338:
1) в абзаце втором слова "попутного газа и" исключить;
2) дополнить абзацами третьим, четвертым и пятым следующего содержания:
"Налоговая база при добыче попутного газа определяется как количество добытого попутного газа в натуральном выражении по лицензионному участку недр. В случае, если фактические объемы утилизации попутного газа по лицензионному участку недр составляют менее 95 процентов, налоговая база при добыче попутного газа определяется как количество добытого и неутилизированного попутного газа в натуральном выражении по лицензионному участку недр.
Для целей настоящей главы под утилизацией (использованием) попутного газа понимается комплекс технологических и производственных процессов, предусматривающий сбор, сепарацию, подготовку, транспортировку попутного газа, переработку на газоперерабатывающих установках (заводах), использование на собственные технологические и внутрипромысловые нужды непосредственно на промыслах при добыче и подготовке нефти, отпуск сторонним организациям, использование на выработку электроэнергии.
Уровень утилизации попутного газа определяется как процентное отношение объема утилизированного попутного газа к объему добытого попутного газа по лицензионному участку недр.".
2.Статью 339 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. Для целей настоящей главы количество добытого попутного газа определяется по сумме инструментальных замеров отсепарированного попутного газа на газовых линиях всех ступеней сепарации на комплексном сборном пункте или дожимной насосной станции, включая факельные линии, нагревательные печи, парогенераторы, котельные и остаточное газосодержание в нефти после ее сепарации в соответствии с требованиями стандартов (норм, правил).".
3.В статье 342:
1) подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"2) попутного газа в случаях, если налогоплательщиком утилизируется (используется) не менее 95 процентов объема добытого на лицензионном участке недр попутного газа;";
2) пункт 2 дополнить абзацем тридцать третьим следующего содержания:
"147 рублей за 1000 кубических метров газа при добыче попутного газа в случае, если фактические объемы утилизации по лицензионному участку недр составляют менее 95 процентов.".
4.В пункте 1 статьи 343:
1) в абзаце втором слова "попутному газу и" исключить;
2) дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Сумма налога по попутному газу исчисляется как произведение соответствующей налоговой ставки и величины налоговой базы по каждому лицензионному участку недр.".
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВУ
26 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Настоящий законопроект разработан в целях повышения заинтересованности пользователей недр в рациональном использовании попутного нефтяного газа и получения большего народнохозяйственного эффекта от использования общегосударственного актива - недр.
Нефтяной газ законодательством Российской Федерации юридически в качестве самостоятельного вида полезного ископаемого не рассматривается, хотя согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 337 части второй Налогового кодекса Российской Федерации попутный нефтяной газ назван углеводородным сырьем (добытым полезным ископаемым).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации ставка налога на добычу полезных ископаемых относительно попутного нефтяного газа равняется нулю.
Очевидно, что интерес для пользователя недр представляют собой именно запасы нефти на месторождениях полезных ископаемых. В свою очередь попутный нефтяной газ представляет собой лишь совместно залегающий ценный компонент, в использовании (переработке, продаже) которого пользователь недр мало заинтересован. Однако одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр в соответствии со статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах" является наиболее полное извлечение основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов.
В связи с этим представленным законопроектом предлагается внести в главу 26 Налогового кодекса Российской Федерации изменения, устанавливающие применение ставки налога на добычу попутного нефтяного газа нуль процентов налогоплательщиками, выполняющими требования по объемам утилизации попутного газа не менее 95 процентов объема добычи попутного нефтяного газа.
В случае, если фактические объемы утилизации попутного газа по лицензионному участку недр составляют менее 95 процентов, налоговая база при добыче попутного газа определяется как количество добытого и неутилизированного попутного газа в натуральном выражении по лицензионному участку недр.
Принятие данного законопроекта явится стимулом для проведения пользователями недр мероприятий по снижению объемов сжигания попутного нефтяного газа (например, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ежегодно на факелах сжигается более 6 млрд. куб. метров попутного нефтяного газа), одновременно обеспечит ощутимое пополнение бюджетов всех уровней.
Реализация данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВУ 26
ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Реализация данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
С другой стороны, только в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ежегодно на факелах сжигается более 6 млрд. куб. метров попутного нефтяного газа. Вводимые поправки позволят увеличить доходы федерального бюджета на сумму 882 млн. рублей.
Кроме того, увеличение уровня утилизации нефтяного газа позволит создать промышленной продукции на сумму более 8000 млн. рублей на 1 млрд. куб. метров дополнительно утилизированного газа.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВУ 26 ЧАСТИ ВТОРОЙ
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.
Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВУ
26 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1.Принять в первом чтении проект федерального закона N _______ "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2.Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы __________________________________.
3.Комитету Государственной Думы ____________________________ доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВ