Постановление от 14.11.2006 г № 1778
Об организации подготовки и обучения населения Белоярского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 июня 2006 года N 144-п "Об организации подготовки и обучения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях организации подготовки и обучения различных групп населения на территории Белоярского района к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний и иной информации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки и обучения населения на территории Белоярского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Белоярского района (Еременко В.И.):
2.1.Осуществлять координацию, методическое руководство и контроль мероприятий:
- по повышению квалификации и прохождения обучения в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии, должностных лиц и специалистов гражданской обороны администрации Белоярского района, администраций сельских поселений в границах Белоярского района, предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности, осуществляющих производственную деятельность на территории Белоярского района;
- по пропаганде знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемой с привлечением средств массовой информации.
2.2.Рассматривать и вносить предложения главе Белоярского района о заключении договоров (соглашений) на проведение обучения и повышения квалификации должностных лиц и специалистов по гражданской обороне администрации Белоярского района, администраций сельских поселений в границах Белоярского района.
3.Рекомендовать главам сельских поселений в границах Белоярского района, предприятиям, организациям и учреждениям независимо от форм собственности, осуществляющим производственную деятельность на территории Белоярского района, в соответствии со своими уставами и в пределах своей компетенции:
3.1.Принять необходимые нормативные правовые акты по вопросам подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2.Предусматривать заключение договоров (соглашений) с соответствующими учебными заведениями и средствами массовой информации в установленном порядке по организации и осуществлению обучения, повышения квалификации и пропаганды знаний населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Белоярского района.
3.3.Обеспечивать пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.
4.Комитету по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района (Гисс И.Ю.) по согласованию с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Белоярского района (Еременко В.И.) в установленном порядке предусмотреть финансирование мероприятий, а также планов и договоров (соглашений) Белоярского района по вопросам подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
6.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Белоярского района по жилищно-коммунальному комплексу Говоруху А.В.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Настоящее Положение об организации подготовки и обучения населения на территории Белоярского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) определяет основные цели, задачи и формы обязательного обучения населения способам защиты и действиям в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), в том числе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, соответствующие функции органов местного самоуправления Белоярского района и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) на территории Белоярского района во исполнение законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
1.Основными задачами обучения населения Белоярского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
- обучение действиям по сигналам оповещения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- выработка у руководителей органов местного самоуправления Белоярского района, организаций, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности умений и навыков управления силами и средствами, входящими в районное звено единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Белоярского района (далее - районное звено РСЧС);
- практическое усвоение работниками органов местного самоуправления Белоярского района и организаций, специально уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенными в состав органов управления районного звена РСЧС (далее - уполномоченные работники), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования районного звена РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных работ;
- совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- овладение личным составом аварийно-спасательных и других видов формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.Обучение населения Белоярского района способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.Обучение населения на территории Белоярского района является обязательным для соответствующих групп населения и проводится в установленном порядке:
- в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
- в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующую лицензию;
- по месту работы, месту жительства граждан по программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4.Повышение квалификации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций уполномоченных работников проводится не реже одного раза в пять лет.
5.Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
6.Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).
7.Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
- руководители органов местного самоуправления Белоярского района, председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Белоярского района и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности организаций - в соответствующих учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и имеющих соответствующие лицензии;
- члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Белоярского района - в учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имеющих соответствующие лицензии;
- работники структурных подразделений организаций, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, - в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии;
- преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподаватели-организаторы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" - в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию, в учреждениях повышения квалификации других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, в учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и имеющих соответствующую лицензию;
- руководители организаций, не отнесенных к соответствующим категориям по гражданской обороне, руководители занятий по гражданской обороне, руководители и инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, руководители и работники эвакуационных органов организаций, диспетчеры потенциально опасных объектов, руководители служб и формирований, обеспечивающие осуществление мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, - в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии.
8.Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
8.1.Для лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенных в состав органов управления районного звена РСЧС (далее - работающее население), - проведение занятий по месту работы по программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учитывая, что организации обязаны планировать и осуществлять обучение своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создавать и поддерживать в соответствующем состоянии учебно-материальную базу, а также финансировать подготовку работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовку и аттестацию формирований, проведение организациями учений и тренировок.
8.2.Для граждан, не занятых в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население), - обучение в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопрограмм, просмотр телепередач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, учитывая, что органы местного самоуправления Белоярского района в установленном порядке планируют и осуществляют организацию обучения неработающего населения, работу учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с привлечением местных средств массовой информации, а также осуществляют финансирование подготовки неработающего населения, проживающего на территории Белоярского района.
8.3.Для лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся), - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации в установленном порядке, учитывая, что органы управления образованием, образовательные учреждения планируют и организуют подготовку обучающихся и работников подведомственных образовательных учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, проведение учений и тренировок, Дней защиты детей, а также проведение в системе дополнительного образования соревнований "Школа безопасности" и "Юный спасатель".
9.Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется также в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, проводимых администрацией Белоярского района и организациями согласно соответствующим планам основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год, учитывая, что координацию и методическое сопровождение по перспективному планированию проведения учений и тренировок осуществляют отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Белоярского района, администрация Белоярского района и организации на опережающий период - 3 года, с учетом периодичности проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.
10.Финансирование подготовки председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Белоярского района, уполномоченных работников районного звена РСЧС, а также содержания курсов гражданской обороны Белоярского района, подготовки неработающего населения на базе учебно-консультационных пунктов, в том числе проведение органами местного самоуправления Белоярского района учений и тренировок, осуществляется за счет средств бюджета Белоярского района в установленном порядке.
11.Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций в соответствии с законодательством.
12.За невыполнение или ненадлежащее исполнение норм законодательства по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций соответствующие должностные лица и граждане несут ответственность согласно действующему законодательству.
13.Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защиты населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляют руководители (начальники) гражданской обороны всех уровней в соответствии с законодательством указанной области.