Постановление от 16.06.2011 г № 877
Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов города Белоярский
В соответствии со статьей 98 Лесного кодекса Российской Федерации от 04 декабря 2006 года N 200-ФЗ, пунктом 32 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", решением Думы Белоярского района от 01 сентября 2009 года N 116 "О соглашениях о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района органам местного самоуправления Белоярского района и о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Белоярского района органам местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района" в целях установления порядка организации и проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов города Белоярский постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов города Белоярский.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Белоярского района Молданова С.Н.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ,
ОХРАНОЙ, ЗАЩИТОЙ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
ГОРОДА БЕЛОЯРСКИЙ (ДАЛЕЕ - АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ)
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент устанавливает порядок организации и проведения администрацией Белоярского района проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов города Белоярский (далее - муниципальный лесной контроль и надзор).
1.2.Муниципальный лесной контроль и надзор осуществляется в соответствии с:
1) Лесным кодексом Российской Федерации от 04 декабря 2006 года N 200-ФЗ;
2) Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
4) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
5) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
6) решением Думы Белоярского района от 01 сентября 2009 года N 116 "О соглашениях о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района органам местного самоуправления Белоярского района и о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Белоярского района органам местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района";
7) постановлением администрации Белоярского района от 15 апреля 2010 года N 515 "Об утверждении Положения об организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов города Белоярский" (далее - постановление от 15.04.2010 N 515);
8) Лесохозяйственным регламентом городских лесов города Белоярский (далее - лесохозяйственный регламент);
9) настоящим административным регламентом.
1.3.Муниципальный лесной контроль и надзор проводится уполномоченным органом администрации Белоярского района в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов города Белоярский (далее - городские леса).
1.4.Органом администрации Белоярского района, уполномоченным на осуществление муниципального лесного контроля и надзора, является управление по сельскому хозяйству, природопользованию и вопросам малочисленных народов Севера администрации Белоярского района (далее - управление).
Сведения о местонахождении, номер телефона, электронный адрес управления:
628162, г. Белоярский, ул. Центральная 9, телефон 8 (34670) 62-182, e-mail: Goncharovia@admbel.ru.
1.5.Муниципальный лесной контроль и надзор проводится управлением в форме плановых и внеплановых проверок (документарных и (или) выездных) с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.Организация и проведение плановой проверки
2.1.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности условий и требований по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, установленных лесохозяйственным регламентом, постановлением от 15.04.2010 N 515.
2.2.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых управлением ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора.
2.3.В ежегодных планах проведения плановых проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа администрации Белоярского района, уполномоченного на проведение плановой проверки.
Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается постановлением администрации Белоярского района и доводится до сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством его размещения на официальном веб-сайте муниципального образования Белоярский район в сети "Интернет" по адресу: www.admbel.ru либо иным доступным способом.
2.4.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
2.5.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления письма-уведомления и копии распоряжения администрации Белоярского района о начале проведения плановой проверки.
3.Организация и проведение внеплановой проверки
3.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности условий и требований по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, установленных лесохозяйственным регламентом, постановлением от 15.04.2010 N 515, выполнение предписаний должностных лиц управления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда городским лесам, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушений;
2) поступление в органы местного самоуправления Белоярского района обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда городским лесам;
б) причинения вреда городским лесам;
в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4.Порядок организации проверки
4.1.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности (по месту использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов).
4.2.Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения управления.
4.3.Проверка (как выездная, так и документарная) проводится на основании распоряжения администрации Белоярского района, подписанного главой Белоярского района.
4.4.Заверенная печатью копия распоряжения администрации Белоярского района вручается под роспись должностным лицом управления, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.
4.5.Продолжительность проверки не должна превышать двадцать рабочих дней.
5.Порядок оформления результатов проверки
5.1.По результатам проверки должностным лицом управления составляется акт проверки (приложение 1 к настоящему административному регламенту).
5.2.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений (при их наличии) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в управлении.
5.3.В случае если для проведения внеплановой проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
6.Меры, принимаемые должностным лицом в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
6.1.В случае выявления при проведении проверки нарушений должностное лицо управления, проводившее проверку, обязано в 15-дневный срок после подписания акта проверки выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении нарушений с указанием сроков их устранения (приложение 2 к настоящему административному регламенту).
6.2.Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом юридического лица, индивидуального предпринимателя или результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.
6.3.В случае если при проведении проверки установлено, что в результате деятельности юридического лица (его филиала, представительства, структурного подразделения), индивидуального предпринимателя причинен вред (ущерб) городским лесам, управлением принимаются меры по его возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Определение размера вреда (ущерба), причиненного городским лесам, исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 года N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".
6.4.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) вынесенного предписания в целом или его отдельных положений.
При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление.
7.Ответственность управления, его должностных лиц при проведении проверки
7.1.Управление, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе муниципального лесного контроля и надзора на основании административного регламента
8.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц управления, осуществляемые (принятые) в рамках муниципального лесного контроля и надзора, могут быть обжалованы в административном и судебном порядке.
8.2.В административном порядке действия (бездействие) и решения должностных лиц управления могут быть обжалованы главе Белоярского района.