Постановление от 15.10.2012 г № 1552
Об утверждении долгосрочной целевой программы Белоярского района «Обращение с отходами на территории Белоярского района на 2013 — 2015 годы и на период до 2020 года»
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Белоярского района "Обращение с отходами на территории Белоярского района на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 01 января 2013 года.
4.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Белоярского района Ойнеца А.В., заместителя главы Белоярского района Молданова С.Н.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА "ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
НА 2013 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Паспорт долгосрочной целевой программы
Белоярского района "Обращение с отходами
на территории Белоярского района
на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года"
| Наименование Программы | "Обращение с отходами на территории Белоярского района на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года" (далее Программа) | |||
| Наименование и номер распоряжения администрации Белоярского района о разработке Программы | распоряжение администрации Белоярского района от 20 августа 2012 года N 449-р "О разработке долгосрочной целевой программы Белоярского района "Обращение с отходами на территории Белоярского района на 2013 2015 годы и на период до 2020 года" | |||
| Дата утверждения Программы (наименование и номер постановления администрации Белоярского района) | постановление администрации Белоярского района от 15 октября 2012 года N 1552 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Белоярского района "Обращение с отходами на территории Белоярского района на 2013 2015 годы и на период до 2020 года" | |||
| Координатор Программы | управление по сельскому хозяйству, природопользованию и вопросам малочисленных народов Севера администрации Белоярского района | |||
| Цель Программы | снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду в Белоярском районе | |||
| Задачи Программы | совершенствование муниципальной системы управления и нормативно-правовой базы в области обращения с отходами; проведение проектно-изыскательских работ и экологических исследований в области обращения с отходами; формирование производственно-технологической базы по обращению с отходами и их утилизации; рекультивация земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления | |||
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели (непосредственные результаты реализации Программы) | увеличение массы твердых бытовых отходов, размещаемых на объектах захоронения отходов, отвечающих нормативным требованиям, до 8,1 тыс. тонн/год; увеличение площади рекультивированных территорий санкционированных свалок твердых бытовых отходов до 5,9 га | |||
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2020 годы 1 этап: 2013 - 2015 годы; 2 этап: 2016 - 2020 годы | |||
| Объемы и источники финансирования Программы | (тысяч рублей) | |||
| Годы реализации | Бюджет Белоярского района | Бюджет Белоярского района | Всего | |
| 2013 | 3190,0 | 3190,0 | ||
| 2014 | 3000,0 | 3000,0 | ||
| 2015 | 3000,0 | 3000,0 | ||
| 2016 - 2020 | ||||
| Итого | 9190,0 | 9190,0 | ||
| ------------------------------- - бюджет Белоярского района, сформированный за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в форме субсидий | ||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | увеличение доли обеспеченности поселений полигонами утилизации твердых бытовых отходов до 100%; увеличение доли рекультивированных территорий санкционированных свалок твердых бытовых отходов до 100% | |||
Раздел 1.Характеристика проблем, на решение которых направлена программа, обоснование целесообразности и необходимости их решения программно-целевым методом, правовое обоснование
Устойчивое развитие территории Белоярского района, качество его окружающей среды во многом зависят от обеспечения экологической безопасности, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Ежегодно в Белоярском районе на территории населенных мест образуется по расчетным данным около 8,1 тыс. тонн отходов потребления и хозяйственной деятельности (твердых бытовых и приравненных к ним отходов, ТБО). Из которых 70% (5,7 тыс. тонн) от населения и 30% (2,4 тыс. тонн) от объектов инфраструктуры; из них 90% (около 7,3 тыс. тонн) утилизируется (захоранивается) на полигонах ТБО и 10% (около 0,8 тыс. тонн) на санкционированных свалках (п. Сорум, с. Казым, с. Полноват, с. Ванзеват). Общая площадь санкционированных свалок твердых бытовых отходов составляет 5,9 га; масса захороненных на них отходов составляет около 81,0 тыс. тонн. В то же время емкость полигона утилизации ТБО п. Сосновка практически исчерпана (ориентировочно объект будет находиться в эксплуатации до конца 2014 года). Развитие же в дальнейшем эксплуатируемого в настоящий момент основного объекта утилизации (захоронения) отходов - полигона для твердых бытовых отходов в г. Белоярский - не перспективно по следующим причинам:
объект расположен на землях населенного пункта (г. Белоярский);
объект находится на удалении 7 км от контрольной точки аэродрома.
Вывоз основной массы отходов, образуемых в Белоярском районе (твердые бытовые отходы г. Белоярский), осуществляется через мусороперегрузочную станцию (МПС) (пресс-комплекс ПК 622М), которая расположена на удалении 5 км от селитебной зоны г. Белоярский. Оптимальная схема размещения объектов по обращению с отходами подразумевает минимизацию суммарных затрат на вывоз и утилизацию (захоронение) отходов. В силу чего необходимо проведение реконструкции существующей МПС и ее перенос в сторону селитебной зоны г. Белоярский, где образуется основная масса муниципальных отходов.
На территории населенных мест Белоярского района от потребителей ртутьсодержащих ламп ежегодно образуется по расчетным данным около 5,1 тонн ртутьсодержащих отходов, представляющих собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением. Система же обращения с ртутьсодержащими отходами, которые образуются от физических лиц, эксплуатирующих осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением, а также иными опасными бытовыми отходами в настоящее время отсутствует; данный вид отходов не выделяется из ТБО и идет на захоронение, оказывая при этом значительное негативное воздействие на окружающую среду.
Несанкционированное размещение отходов производства и потребления в окружающей среде наносит существенный экологический ущерб и приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации в Белоярском районе. Не менее опасным может оказаться вторичное загрязнение компонентов природной среды вследствие разложения органических составляющих отходов, захороненных на свалках.
Причинами сложившихся проблем в области обращения с отходами являются следующие:
отсутствие комплексного подхода в развитии отрасли и ориентированность на решение локальных проблем;
несовершенство нормативно-правовой базы прямого действия в области обращения с отходами;
значительный физический износ и моральное устаревание техники и технологий, применяемых в области обращения с отходами.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексный подход в решении указанных проблем в сфере обращения с отходами на территории Белоярского района.
Кроме того, целесообразность решения указанных проблем в области обращения с отходами программно-целевым методом определяется следующими факторами:
наличие социально-экономических задач, решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием отрасли обращения с отходами (обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности населения, а также сохранения окружающей среды);
необходимость системного и комплексного подхода к решению проблемы и формированию управления отраслью обращения с отходами;
возможность привлечения средств из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в виде субсидий, а также внебюджетных источников для решения проблемы;
необходимость совершенствования нормативно-правовой базы, проведения единой технической политики, направленной на внедрение в отрасли обращения с отходами наиболее прогрессивных технологий и оборудования;
долговременный результат реализации Программы, связанный со строительством объектов обращения с отходами с длительным периодом эксплуатации (полигонов ТБО).
Программа предусматривает:
совершенствование муниципальной системы управления и нормативно-правовой базы в области обращения с отходами;
проведение проектно-изыскательских работ и экологических исследований в области обращения с отходами;
формирование производственно-технологической базы по обращению с отходами и их утилизации;
рекультивацию земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления.
Также в целях решения указанных проблем в области обращения с отходами производства и потребления распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 ноября 2011 года N 625-рп "О Схеме обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2020 года", постановлением администрации Белоярского района от 14 мая 2012 года N 719 "Об утверждении Генеральной схемы санитарной очистки территорий населенных пунктов Белоярского района" предусматривается строительство следующих объектов размещения отходов:
полигон утилизации твердых бытовых отходов для городского поселения Белоярский и сельских поселений Верхнеказымский, Лыхма, Казым Белоярского района;
полигон утилизации твердых бытовых отходов в п. Сорум Белоярского района;
полигон утилизации твердых бытовых отходов в с. Полноват Белоярского района.
По мере строительства и ввода в эксплуатацию новых объектов размещения отходов, отвечающих нормативным требованиям, необходимо проведение работ по рекультивации территорий санкционированных свалок твердых бытовых отходов в Белоярском районе.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации
Основные цели и задачи Программы указаны в Паспорте Программы.
Период реализации Программы разбит на два этапа:
I этап: 2013 - 2015 годы;
II этап: 2016 - 2020 годы.
На первом этапе (2013 - 2015 годы) предполагается реализовать меры, направленные на совершенствование организационного, нормативно-правового и технического обеспечения в области обращения с отходами, в том числе:
разработать необходимые муниципальные правовые акты в области обращения с отходами;
провести проектно-изыскательские работы и экологические исследования в области обращения с отходами;
начать строительство новых полигонов утилизации твердых бытовых отходов для поселений Белоярского района;
начать рекультивацию территорий санкционированных свалок твердых бытовых отходов.
На втором этапе (2016 - 2020 годы) предполагается реализовать меры, обеспечивающие переход на более современные технологии обращения с отходами, в том числе:
продолжить проектно-изыскательские работы и экологические исследования в области обращения с отходами;
продолжить строительство новых полигонов утилизации твердых бытовых отходов для поселений Белоярского района;
продолжить рекультивацию территорий санкционированных свалок твердых бытовых отходов.
Раздел 3.Перечень программных мероприятий программы
Реализация поставленной цели и решение задач Программы, достижение планируемых значений ее целевых показателей предусмотрено через выполнение программных мероприятий, указанных в приложении 1 к настоящей Программе.
Мероприятия по проведению инженерных изысканий, разработке проектной документации, а также рекультивации территории санкционированной свалки твердых бытовых отходов п. Сорум Белоярского района будут реализованы в период с 2013 по 2015 годы обществом с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" за счет собственных средств.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Сводные показатели финансирования Программы из средств бюджета Белоярского района определены исходя из достигнутого уровня финансирования мероприятий в области обращения с отходами долгосрочной целевой программы Белоярского района "Обеспечение экологической безопасности в Белоярском районе в 2011 - 2013 годах" с учетом прогнозируемого роста расходов на эти цели, а также дополнительных затрат по новым мероприятиям Программы.
Финансирование Программы по годам реализации
и источникам финансирования
(тысяч рублей)
| Годы реализации | Бюджет Белоярского района | Бюджет Белоярского района | Всего |
| 2013 | 3190,0 | 3190,0 | |
| 2014 | 3000,0 | 3000,0 | |
| 2015 | 3000,0 | 3000,0 | |
| 2016 - 2020 | |||
| Итого | 9190,0 | 9190,0 |
Объем средств бюджета Белоярского района, выделяемых на реализацию Программы, подлежит ежегодному уточнению при формировании (уточнении) проекта бюджета Белоярского района на очередной (текущий) финансовый год и плановый период. В ходе реализации Программы объемы финансирования при необходимости подлежат корректировке.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы включает разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям, информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) для обеспечения муниципальных нужд Белоярского района, заключаемых исполнителями Программы в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе соглашений с Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об обеспечении софинансирования мероприятий Программы.
Исполнители Программы:
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Белоярского района;
управление капитального строительства администрации Белоярского района;
управление по сельскому хозяйству, природопользованию и вопросам малочисленных народов Севера администрации Белоярского района;
Комитет муниципальной собственности администрации Белоярского района.
Исполнители Программы могут вносить предложения по внесению дополнений и изменений в Программу.
Исполнители Программы несут ответственность за реализацию ее мероприятий, эффективное и целевое использование средств бюджета Белоярского района.
Координатор Программы - управление по сельскому хозяйству, природопользованию и вопросам малочисленных народов Севера администрации Белоярского района - осуществляет текущее управление реализацией Программы, обладает правом вносить предложения об изменении размеров финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач Программы.
Контроль за выполнением Программы осуществляет управление экономики, реформ и программ администрации Белоярского района.
Раздел 6.Оценка эффективности реализации программы
Система показателей, характеризующих ежегодные и итоговые результаты реализации Программы, представлена в приложении 2 к настоящей Программе.