• Главная
• Постановления
• 2008
• Апрель
• 4
• Постановление от 04.04.2008 г № 2670

Постановление от 04.04.2008 г № 2670

Об отчете о работе Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа — Югры за 2007 год

Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2007 год, в соответствии со статьей 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", руководствуясь пунктом 4 статьи 29 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1.Принять отчет о работе Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2007 год к сведению.
2.Направить отчет о работе Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2007 год Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для сведения.
3.Опубликовать настоящее Постановление и отчет о работе Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в официальных печатных изданиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Заместитель Председателя
Думы Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
А.И.САЛЬНИКОВ
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ЗА 2007 ГОД
Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованием статьи 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 8 июня 1995 года N 5-оз "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" о ежегодном представлении Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Дума автономного округа) отчета о деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Счетная палата).
В 2007 году работа Счетной палаты осуществлялась в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) на основе годового плана работы, утвержденного постановлением Думы автономного округа от 27 декабря 2006 года N 892.
Организация деятельности Счетной палаты так же, как и в предыдущие годы, строилась на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности и последовательной реализации всех форм финансового контроля: предварительного, оперативного (текущего) и последующего.
Основные усилия Счетной палаты в прошедшем году были сосредоточены на вопросах контроля за использованием средств бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований автономного округа, соблюдения бюджетного законодательства, эффективности реализации целевых программ автономного округа (в том числе приоритетных национальных проектов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре).
Выполняя поставленные перед Счетной палатой задачи, в 2007 году сотрудники провели 23 контрольных мероприятия. В процессе осуществления текущего и последующего контроля проверками было охвачено 37 организаций.
По итогам контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период, выявлено нецелевое использование средств бюджета автономного округа на сумму 40232,0 тыс. рублей, неэффективное использование средств бюджета автономного округа на сумму - 295206,3 тыс. рублей, незаконное и необоснованное использование средств на сумму - 110560,2 тыс. рублей.
Кроме того, установлены факты нарушения порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг для нужд автономного округа, установленного Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на общую сумму 383641,9 тыс. рублей, а именно: заключение договоров на закупку товаров, работ и услуг без проведения торгов (конкурсов); заключение дополнительных соглашений к договорам строительного подряда на увеличение объемов работ без письменного согласования с Департаментом экономической политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент экономической политики автономного округа).
По материалам проведенных контрольно-ревизионных мероприятий Счетной палатой в адрес руководителей проверенных организаций и руководителей органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, курирующих данные организации, направлено 22 представления для принятия мер по устранению нарушений.
Информация по результатам всех проведенных контрольных мероприятий направлялась Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - Губернатор автономного округа) и Председателю Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Из анализа представленных Счетной палате документов следует, что акты проверок обсуждались в проверенных организациях и в большинстве случаев ими разработаны и осуществляются мероприятия по выполнению рекомендаций Счетной палаты. Средства, использованные незаконно и не по целевому назначению, восстанавливаются в бюджет автономного округа, устраняются недостатки в организации и ведении бухгалтерского учета.
Выявленные, но не устраненные в ходе проверок недостатки и неисполненные предложения, указанные в представлениях, находятся на контроле Счетной палаты, по ним проводится соответствующая работа.
В результате работы, проведенной Счетной палатой в 2007 году, обеспечен возврат денежных средств в бюджет автономного округа в размере 17156,1 тыс. рублей путем закрытия бюджетных ассигнований Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент финансов автономного округа) в соответствии со статьей 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 ноября 2006 года N 122-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007 год".
I.Контрольно-ревизионная деятельность
1.В рамках проведения проверок исполнения бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, получающих средства бюджета автономного округа по подразделу 1101 "Финансовая помощь бюджетам других уровней" раздела 1100 "Межбюджетные трансферты", Счетной палатой автономного округа осуществлено четыре контрольных мероприятия:
1.1.Завершена переходящая с 2006 года проверка в администрации города Радужный.
По результатам проверки главе города Радужный направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 1 апреля 2007 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить дотацию бюджету города Радужный из бюджета автономного округа в 2007 году на сумму 1492,1 тыс. рублей.
В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, дотация бюджету города Радужный из бюджета автономного округа на 2007 год уменьшена на сумму 1492,1 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты администрацией города Радужный приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности Думой города Радужный принято решение от 4 апреля 2007 года N 297 "О признании утратившим силу решения Думы города Радужный от 26 мая 2005 года N 14 "Об утверждении Положения о займах жителям города"; на очередное заседание Думы города Радужный внесен вопрос о закрытии финансирования Фонда социальной защиты населения; постановлением главы города Радужный от 29 марта 2007 года N 218 "О порядке расходования средств резервного фонда" принят новый порядок расходования средств резервного фонда; структурными подразделениями администрации города Радужный осуществляется разработка проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в существующие документы в части предоставления муниципальных гарантий.
1.2.Проверка в администрации города Мегиона.
В рамках данного контрольного мероприятия были проведены проверки по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию:
подпрограмм "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы, осуществляемой в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;
программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2006 - 2007 годы (проведена встречная проверка в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении "Городская больница");
программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2006 - 2007 годы (проведены встречные проверки в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 4" и муниципальном общеобразовательном учреждении "Гимназия N 5").
В результате проверки выявлено незаконное, нецелевое и неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 53196,0 тыс. рублей, а именно: неправомерное расходование средств резервного фонда в размере 2353,3 тыс. рублей; незаконное и необоснованное расходование бюджетных средств на оплату труда (с начислениями) на общую сумму 4594,6 тыс. рублей; неправомерное предоставление бюджетного кредита открытому акционерному обществу "Жилищно-коммунальное управление" в размере 10000,0 тыс. рублей при наличии за ним просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным кредитам; неправомерная переплата субсидии на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы в результате неправильного применения норматива средней рыночной стоимости 1 кв. метра при расчете суммы субсидии в размере 383,4 тыс. рублей; нецелевое расходование бюджетных средств в размере 8172,9 тыс. рублей, направленных на строительство объекта "Расширение и реконструкция очистных сооружений" (строительные работы по данному объекту не выполнены, денежные средства подрядчиком не возвращены); нецелевое расходование бюджетных средств в размере 27689,8 тыс. рублей, направленных на строительство объекта "Жилой дом N 12" в микрорайоне 8 (строительные работы по данному объекту не выполнены, денежные средства подрядчиком не возвращены). Кроме того, установлены факты нарушения порядка осуществления закупок товаров и услуг для муниципальных нужд, установленного Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на общую сумму 10664,5 тыс. рублей.
По результатам проверки главе города Мегиона направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 29 июня 2007 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить дотацию бюджету города Мегиона из бюджета автономного округа в 2007 году на сумму 7333,3 тыс. рублей.
В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, дотация бюджету города Мегиона из бюджета автономного округа на 2007 год уменьшена на сумму 7333,3 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты администрацией города Мегиона были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности решением Думы города Мегиона от 24 мая 2007 года N 316 утверждено Положение о порядке ведения реестра муниципальной собственности; внесены изменения в Методику расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, утвержденную решением Думы города Мегиона от 28 декабря 2005 года N 100, с учетом требований статьи 8 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; распоряжением главы города Мегиона от 14 марта 2007 года N 264-к внесены изменения и дополнения в Положение об оплате труда и социальной защищенности органов местного самоуправления на территории городского округа город Мегион; расходование средств резервного фонда осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда, утвержденным распоряжением главы города Мегиона от 29 марта 2007 года N 220; в Департаменте экономической политики автономного округа проводится регистрация договоров на выполнение работ на объектах, финансируемых с участием средств бюджета автономного округа; разработано Положение о порядке определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет города Мегиона; решением Думы города Мегиона от 20 июня 2007 года утверждены ведомственная структура расходов бюджета города и перечень главных распорядителей бюджетных средств на 2007 год.
1.3.Проверка в администрации Ханты-Мансийского района.
В рамках данного контрольного мероприятия были проведены проверки по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию:
подпрограмм "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы, осуществляемой в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;
программы автономного округа "Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2006 - 2007 годы.
Кроме того, в рамках проверки целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2006 - 2007 годы за 2006 - первый квартал 2007 года, Счетной палатой была проведена встречная проверка в начальной общеобразовательной школе п. Горноправдинска. В рамках проверки целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2006 - 2007 годы за 2006 - первый квартал 2007 года, Счетной палатой была проведена встречная проверка в участковой больнице п. Горноправдинска.
В результате проверки в администрации Ханты-Мансийского района выявлено незаконное и необоснованное расходование бюджетных средств на общую сумму 15286,2 тыс. рублей, в том числе необоснованное расходование средств Целевого бюджетного фонда развития жилищного строительства, созданного в нарушение статей 17, 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 7306,2 тыс. рублей; необоснованное расходование средств в размере 848,6 тыс. рублей, связанное с осуществлением полномочий депутатов в 2005 году; незаконное расходование средств в размере 6279,9 тыс. рублей, допущенное в связи с выплатой в завышенном размере премии по результатам работы за 2005, 2006 годы сотрудникам администрации Ханты-Мансийского района и Комитета по финансам администрации Ханты-Мансийского района; необоснованное использование средств в размере 1,7 тыс. рублей, направленных на выплату в рамках программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2006 - 2007 годы денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в начальной общеобразовательной школе п. Горноправдинска; незаконная переплата субсидии на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы, осуществляемой в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в размере 5,2 тыс. рублей. Кроме того, установлены факты нарушения порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, установленного Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на общую сумму 16213,5 тыс. рублей.
По результатам проверки главе Ханты-Мансийского района направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 17 сентября 2007 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить дотацию бюджету Ханты-Мансийского района из бюджета автономного округа в 2007 году на сумму 3248,3 тыс. рублей.
В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, дотация бюджету Ханты-Мансийского района из бюджета автономного округа на 2007 год уменьшена на сумму 3248,3 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты администрацией Ханты-Мансийского района приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности разработаны и утверждены распоряжениями главы Ханты-Мансийского района Положение о порядке ведения реестра муниципальной собственности и Положение о порядке ведения реестра муниципальной казны; находятся на стадии согласования изменения в Методику расчета арендной платы за пользование находящимися в собственности района строениями, зданиями, сооружениями; разработана и находится на стадии согласования Методика расчета арендной платы за движимое имущество; приняты меры по снижению дебиторской задолженности по подрядчикам, осуществляющим строительство объектов "Больница в п. Сибирский" и "Больница в п. Луговской" (направлены предписания, письма о неудовлетворительном исполнении строительно-монтажных работ, исковые заявления о взыскании неустойки по договорам подряда за нарушение сроков завершения строительством объектов); решениями Думы Ханты-Мансийского района от 17 июля 2007 года N 167 и N 168 утверждены отчеты об использовании средств резервного фонда главы Ханты-Мансийского района за 2006 год и первый квартал 2007 года; ведется разработка программы по реализации на территории Ханты-Мансийского района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре; распоряжением главы Ханты-Мансийского района от 13 сентября 2007 года N 611-р снижены размеры ежемесячного денежного поощрения на 100 процентов служащим, допустившим начисление премий с нарушением действующего законодательства.
1.4.Проверка в администрации Октябрьского района.
В рамках данного контрольного мероприятия были проведены проверки по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию подпрограмм "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", "Доступное жилье молодым", "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания", "Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы, осуществляемой в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
По результатам проверки общая сумма неправомерного, неэффективного и незаконного расходования бюджетных средств администрацией Октябрьского района составила 9369,4 тыс. рублей, в том числе неправомерное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате авансирования общества с ограниченной ответственностью "Северстрой-1" в объеме, превышающем 30 процентов от суммы договора, в размере 4050,0 тыс. рублей; неэффективное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате возникшей просроченной задолженности по бюджетному кредиту общества с ограниченной ответственностью "Октябрьский рыбозавод", в размере 5198,8 тыс. рублей; незаконное расходование бюджетных средств, направленных на реализацию программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы, осуществляемой в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, а именно переплата субсидии на приобретение жилья в рамках подпрограмм "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в размере 55,2 тыс. рублей и "Доступное жилье молодым" в размере 65,4 тыс. рублей. Кроме того, установлены факты нарушения порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, установленного Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", за 2006 год на общую сумму 708,8 тыс. рублей.
По результатам проверки главе Октябрьского района направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 24 декабря 2007 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить дотацию бюджету Октябрьского района из бюджета автономного округа в 2007 году на сумму 120,6 тыс. рублей.
В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, дотация бюджету Октябрьского района из бюджета автономного округа на 2007 год уменьшена на сумму 120,6 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты администрацией Октябрьского района были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Октябрьского района проводится претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по арендным платежам за пользование муниципальным имуществом; на очередное заседание Думы Октябрьского района внесен проект решения о реструктуризации задолженности общества с ограниченной ответственностью "Октябрьский рыбозавод" по бюджетному кредиту, выданному из бюджета района в 2006 году; Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Октябрьского района подан иск в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по взысканию дебиторской задолженности с подрядной организации - общества с ограниченной ответственностью "Северстрой-1"; согласно распоряжениям главы Октябрьского района приняты меры дисциплинарной ответственности к заведующему отделом по делам национальностей администрации Октябрьского района, а также к начальнику Управления по культуре, молодежной политике, туризму, физической культуре и спорту администрации Октябрьского района за незаконное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате переплаты субсидии на приобретение жилья в рамках подпрограмм "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы, осуществляемой в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
2.В рамках проведения комплексных ревизий и проверок целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа исполнительными органами государственной власти и распорядителями бюджетных средств Счетной палатой осуществлено четыре контрольных мероприятия, объектами которых являлись:
2.1.Сургутское линейное управление внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (далее - Сургутское ЛУВД), в котором завершена переходящая с 2006 года проверка.
По результатам проверки начальнику Сургутского ЛУВД направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 15 марта 2007 года.
Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Сургутским ЛУВД приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности бухгалтерский учет ведется в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от 10 февраля 2006 года N 25н; порядок премирования сотрудников осуществляется в соответствии с приказами Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 марта 2003 года N 155 и 2 марта 2001 года N 245; с 1 января 2007 года представляется отчет об исполнении бюджета главного распорядителя в Департамент финансов автономного округа.
2.2.Департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - Департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа).
По результатам проверки общая сумма неэффективного, незаконного и нецелевого расходования бюджетных средств составила 185214,8 тыс. рублей, в том числе нецелевое расходование бюджетных средств, выразившееся в самостоятельном перераспределении средств мероприятия "Территориальная программа геологического изучения недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за счет средств бюджета автономного округа на 2007 - 2009 годы" на другое мероприятие, то есть направление и использование денежных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в размере 2873,7 тыс. рублей; неэффективное расходование бюджетных средств в результате неправомерного проведения Департаментом по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа взаимозачета задолженности открытого акционерного общества "РЭП Березовское" по инвестиционным займам в счет "опережающего" финансирования контракта (95 процентов от общей стоимости) на проведение геологоразведочных работ в размере 86492,4 тыс. рублей; неэффективное расходование бюджетных средств в результате проведения Департаментом по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа "опережающего" финансирования по договору от 8 сентября 1999 года N 90/99 с государственным унитарным предприятием "Центр правовых проблем северных территорий" и образование в связи с этим дебиторской задолженности по состоянию на 1 января 2007 года в размере 95848,7 тыс. рублей. Кроме того, установлены факты нарушения порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг для нужд автономного округа, установленного Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", за 2005, 2006 годы на общую сумму 299033,0 тыс. рублей.
По результатам проверки директору Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 6 августа 2007 года.
Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности издан приказ директора Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа от 6 июня 2007 года N 262-од об исполнении предписаний Счетной палаты, о разработке Порядка утверждения и реализации программы геологического изучения недр на территории автономного округа, Порядка ведения специализированного учета геологической информации; о восстановлении в учете дебиторской задолженности открытого акционерного общества "РЭП Березовское" по договору инвестиционного займа от 25 декабря 1997 года N 6 и принятии мер по ее взысканию; о регулярном проведении инвентаризации расчетов и финансовых обязательств; о подготовке приказа о снижении ежемесячного денежного поощрения за июнь 2007 года отдельным сотрудникам Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа; об осуществлении финансирования работ строго в соответствии с мероприятиями Территориальной программы геологического изучения недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за счет средств бюджета автономного округа на 2007 - 2009 годы; об осуществлении организации закупок товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2.3.Управление внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - УВД).
В рамках данного контрольного мероприятия была проведена встречная проверка в медицинской санитарной части при УВД.
По результатам указанной проверки общая сумма нецелевого, неправомерного и неэффективного расходования бюджетных средств УВД составила 26521,5 тыс. рублей, а именно: необоснованная выплата доплат и премий сотрудникам и работникам УВД (с начислениями) в размере 24989,4 тыс. рублей; неэффективное расходование бюджетных средств, направленных на приобретение оргтехники, полученной и не востребованной с 2004 года, в размере 946,2 тыс. рублей; неправомерное превышение расходов по оплате за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам УВД в размере 116,1 тыс. рублей. Кроме того, установлены факты нарушения порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг, установленного Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на сумму 17015,9 тыс. рублей.
По результатам проверки начальнику УВД направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 16 июля 2007 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить финансирование УВД в 2007 году на сумму 261,4 тыс. рублей.
В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, объем бюджетных ассигнований УВД уменьшен на сумму 261,4 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты УВД приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности проведены служебные проверки по фактам нарушений сметно-финансовой дисциплины, переплаты денежных средств вольнонаемным работникам, неправомерного превышения расходов по оплате за наем жилых помещений, неправомерной оплаты дополнительных работ по строительству 35-квартирного жилого дома по ул. Пионерская, д. 117. В результате за допущенные нарушения по отдельным фактам нарушений были объявлены выговоры соответствующим должностным лицам УВД. Кроме того, проведены мероприятия по подбору организации для осуществления технического обслуживания зданий и сооружений УВД, разработано и утверждено приказом УВД Положение о премировании сотрудников и гражданского персонала; проведена в полном объеме годовая инвентаризация за 2006 год по материальным запасам (излишки оприходованы, недостача удержана с материально ответственных лиц); утверждено Положение о порядке приобретения и списания сувенирной продукции; оплата за наем жилых помещений осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 852; ведется реестр рапортов (заявлений) сотрудников, нуждающихся в общежитии; определены службы, отвечающие за реализацию программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2005 - 2007 годы и осуществляющие анализ социально-экономических результатов ее реализации; утверждены положения о комиссиях и рабочей группе по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов и способом запроса котировок; утверждены инструкции о порядке заключения хозяйственных договоров в аппарате и подчиненных подразделениях УВД, определяющие порядок заключения договоров и порядок внутреннего контроля за исполнением государственных контрактов.
2.4.Управление агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Управление агропромышленного комплекса автономного округа).
В ходе проверки реализации Управлением агропромышленного комплекса автономного округа мероприятий, предусмотренных программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2006 - 2007 годы, установлены отдельные нарушения в части исполнения условий кредитных договоров, заключенных в рамках мероприятия "Увеличение фонда льготного кредитования". Кроме того, выявлены отдельные нарушения Положения о порядке формирования и использования специального фонда льготного кредитования сезонного недостатка оборотных средств предприятий и организаций агропромышленного комплекса автономного округа, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 февраля 2004 года N 77-п.
В ходе проверки организации сметно-финансовой дисциплины при составлении и исполнении сметы доходов и расходов на содержание аппарата Управления агропромышленного комплекса автономного округа в части правильности начислений и выплат по статье 210 "Оплата труда и начисления на оплату труда" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации нарушений не установлено. Между тем выявлены отдельные нарушения ведения бухгалтерского учета.
По результатам проверки начальнику Управления агропромышленного комплекса автономного округа направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 24 декабря 2007 года.
Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Управлением агропромышленного комплекса автономного округа приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности проведена сверка имеющейся задолженности по выданным кредитам; представлена информация о получении Управлением агропромышленного комплекса автономного округа отдельных отчетов, подтверждающих целевое использование средств специального фонда льготного кредитования; проводится работа по возврату просроченной задолженности по выданным кредитам, а именно: оформлены документы в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и получены решения о взыскании задолженности и определения о включении Управления агропромышленного комплекса автономного округа в реестр кредиторов по предприятиям, по которым вводится процедура банкротства; в целях координации работы по реализации программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2006 - 2007 годы издан приказ по Управлению агропромышленного комплекса автономного округа; от негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Сибирский институт дополнительного профессионального образования" (город Тюмень) в полном объеме получены научно-исследовательские материалы, которые были использованы для подготовки проекта постановления и приказа Управления агропромышленного комплекса автономного округа о порядке предоставления средств государственной поддержки предприятиям агропромышленного комплекса.
3.В соответствии с планом работы Счетной палаты на 2007 год осуществлено четыре контрольных мероприятия по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а именно:
3.1.Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2006 - 2007 годы.
В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в Департаменте образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент образования и науки автономного округа) и встречная проверка в Комитете по образованию администрации города Ханты-Мансийска. В ходе проверки установлено, что общая сумма неправомерного и неэффективного расходования бюджетных средств составила 12199,3 тыс. рублей, а именно:
в Департаменте образования и науки автономного округа - 12119,4 тыс. рублей, в том числе:
неэффективное использование бюджетных средств в размере 8405,6 тыс. рублей - не использованы и не возвращены муниципальными учреждениями образования автономного округа в Департамент образования и науки автономного округа бюджетные средства в размере 305,6 тыс. рублей; отсутствуют отчеты образовательных учреждений о целевом использовании денежных средств в размере 8100,0 тыс. рублей, полученных ими в целях реализации мероприятия "Стимулирование инновационной деятельности образовательных учреждений в автономном округе через поддержку их программ развития в рамках системы грантов Губернатора автономного округа в образовании" подпрограммы "Поддержка лучших учителей" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2006 - 2007 годы;
неэффективное использование бюджетных средств в размере 2450,0 тыс. рублей - на момент проведения проверки в Департаменте образования и науки автономного округа отсутствует отчет Института повышения квалификации с приложением документов, подтверждающих получение выпущенных методических материалов педагогических работников автономного округа, а также методические материалы, которые должны были быть сформированы и изданы Институтом повышения квалификации в рамках реализации мероприятия "Изучение и распространение лучших методических материалов работников (предметников) образовательных учреждений" подпрограммы "Поддержка лучших учителей" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2006 - 2007 годы;
неэффективное использование бюджетных средств в размере 1263,8 тыс. рублей - размер пени, которая должна быть взыскана Департаментом образования и науки автономного округа с общества с ограниченной ответственностью "Квазар-Микро.РУ" (город Москва) за несвоевременную поставку программно-аппаратного комплекса "Интерактивная школа" в соответствии с условиями государственных контрактов, заключенных в рамках реализации мероприятия "Изучение, распространение и внедрение в автономном округе опыта лучших образовательных учреждений автономного округа" подпрограммы "Поддержка образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные технологии" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2006 - 2007 годы;
в Комитете по образованию администрации города Ханты-Мансийска - 79,9 тыс. рублей, в том числе:
неправомерное использование бюджетных средств в размере 54,5 тыс. рублей - начисление и выплата в 2006 году в учреждениях дополнительного образования города Ханты-Мансийска ("Станция юных туристов", "Станция юных натуралистов" и "Станция юных техников") вознаграждения за классное руководство совместителям, не состоящим в штате учреждения, в рамках реализации мероприятия "Выделение ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям - педагогам образовательных учреждений дополнительного образования, кураторам групп учреждений дополнительного образования, кураторам групп учреждений начального профессионального образования автономного округа" подпрограммы "Поддержка системы воспитания" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2006 - 2007 годы;
неправомерное использование бюджетных средств в размере 25,4 тыс. рублей - начисление и выплата премий в завышенном размере педагогическим работникам муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8" за участие в эксперименте в рамках реализации мероприятия "Увеличение на 10 процентов стимулирующего фонда оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений в автономном округе за качество работы с привлечением к оценке качества общественных организаций, родителей, обучающихся" подпрограммы "Переход на новую систему оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2006 - 2007 годы.
По результатам проверки директору Департамента образования и науки автономного округа направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 1 сентября 2007 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить субвенцию бюджету города Ханты-Мансийска на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство из бюджета автономного округа на 2007 год на сумму 68,7 тыс. рублей.
В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, межбюджетные трансферты, предусмотренные бюджету города Ханты-Мансийска, уменьшены на сумму 68,7 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом образования и науки автономного округа приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности в целях осуществления контроля за исполнением программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2006 - 2007 годы проведены тематические проверки целевого использования средств на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в образовательных учреждениях города Нефтеюганска, города Радужный, Нижневартовского района и проверка целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа по программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2006 - 2007 годы в Югорском государственном университете; издан приказ "О распределении оборудования в составе ПТК "Интерактивная школа" и подготовлены документы в Департамент государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент государственной собственности автономного округа) для согласования распределения компьютерного оборудования в соответствии с разнарядкой; устранены нарушения по ведению бухгалтерского учета; произведен перерасчет заработной платы педагогическим работникам муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8" и вознаграждения за классное руководство совместителям в учреждениях дополнительного образования города Ханты-Мансийска.
3.2.Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Электронная Югра" на 2006 - 2008 годы.
В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в Комитете по информационным ресурсам Администрации Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и в Управлении делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В результате проверки установлены нарушения Положения о порядке разработки целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 мая 2006 года N 110-п, в части неполного представления информации о ходе реализации программы, отдельные нарушения аналитического учета затрат в разрезе мероприятий программы.
По результатам проверки управляющему делами Губернатора автономного округа и председателю Комитета по информационным ресурсам Администрации Губернатора автономного округа направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 20 сентября 2007 года.
Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Управлением делами Губернатора автономного округа и Комитетом по информационным ресурсам Администрации Губернатора автономного округа приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.
3.3.Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2006 - 2007 годы - раздел "Развитие высокотехнологичной медицинской помощи населению автономного округа".
В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в Департаменте здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - Департамент здравоохранения автономного округа) и встречные проверки в учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница" (город Ханты-Мансийск), "Окружной кардиологический диспансер "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии" (город Сургут), "Окружная больница "Травматологический центр" (город Сургут).
По результатам проверок установлено неэффективное расходование бюджетных средств в размере 14915,7 тыс. рублей, в том числе неиспользование медицинского оборудования, полученного по договору поставки на общую сумму 12689,6 тыс. рублей, которое в течение пяти месяцев находилось на складе учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница (город Ханты-Мансийск); неиспользование в течение пяти месяцев медицинского оборудования стоимостью 2226,1 тыс. рублей в связи с отсутствием расходных материалов. Установлены факты нарушения сроков представления в Департамент государственной собственности автономного округа карты учета государственной собственности автономного округа с приложением перечня объектов государственной собственности.
По результатам проверки директору Департамента здравоохранения автономного округа направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 6 июля 2007 года.
Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом здравоохранения автономного округа приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности издан приказ и разработан план мероприятий по устранению нарушений, в ходе реализации которого усилен контроль за соответствием условий заключаемых государственных контрактов; направлено 22 претензии о взыскании пени за нарушение обязательств по государственным контрактам; учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная больница "Травматологический центр" (город Сургут) представлена в Департамент государственной собственности автономного округа карта учета государственной собственности автономного округа; медицинское оборудование, находящееся на складе учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница" (город Ханты-Мансийск), передано в отделения больницы и находится в эксплуатации.
3.4.Программа социально-экономического развития коренных и малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2002 - 2007 годы.
В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в Департаменте по вопросам малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент по вопросам малочисленных народов Севера автономного округа) и встречные проверки в Комитете по делам малочисленных народов Севера администрации Ханты-Мансийского района, государственном предприятии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Корпорация общин малочисленных народов Севера".
В ходе проверки установлено неэффективное расходование бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий программы социально-экономического развития коренных и малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2002 - 2007 годы, на общую сумму 2247,2 тыс. рублей, в том числе не передано в течение года для использования заказчикам приобретенное оборудование (18 радиостанций на сумму 1059,2 тыс. рублей и 9 дизель-электрических установок на сумму 1188,0 тыс. рублей). Установлены факты закрытия дебиторской задолженности исполнителей мероприятий при отсутствии копий первичных документов, подтверждающих целевое использование ими бюджетных средств, нарушения сроков инвентаризации материальных ценностей, числящихся на балансе Департамента по вопросам малочисленных народов Севера автономного округа и переданных на ответственное хранение и в аренду, нарушения порядка передачи жилых помещений (их долей), построенных (приобретенных) за счет средств, выделенных на реализацию программы, в собственность автономного округа.
По результатам проверки директору Департамента по вопросам малочисленных народов Севера автономного округа направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 1 октября 2007 года.
Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом по вопросам малочисленных народов Севера автономного округа приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности изданы приказы "Об учетной политике в части организации бухгалтерского учета Департамента по вопросам малочисленных народов Севера", "О центрах финансовой ответственности", "Об утверждении Положения о комиссии по вопросам социального и экономического развития коренных малочисленных народов Севера", "Об инвентаризации и передаче имущества"; формируется реестр организаций, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся промыслами коренных малочисленных народов Севера; запрошена информация из муниципальных образований о построенных за счет средств бюджета автономного округа, введенных в эксплуатацию объектах недвижимости (жилых помещениях, их долях) и не включенных (не переданных) в реестр государственной собственности автономного округа; функции заказчика по строительству объектов, предусмотренных программой социально-экономического развития коренных и малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2002 - 2007 годы, переданы учреждению автономного округа "Управление капитального строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
4.В рамках проведения проверок целевого и эффективного расходования средств бюджета автономного округа, направленных на содержание учреждений образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществлено десять контрольных мероприятий, объектами которых являлись:
4.1.Государственное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорская средняя физико-математическая школа-интернат" (далее - Физико-математическая школа-интернат), в котором завершена проверка, переходящая с 2006 года.
По результатам проверки директору Физико-математической школы-интерната направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 12 марта 2007 года.
Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Физико-математической школой-интернатом приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности внесены соответствующие изменения в Положение об Ученом совете, Положение об общежитии, штатные расписания; обоснованы расчеты потребности по каждой статье сметы доходов и расходов учреждения; планирование средств на питание в 2007 году осуществлено в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2006 года N 249.
4.2.Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийский государственный медицинский институт" (далее - Медицинский институт), в котором завершена проверка, переходящая с 2006 года.
В ходе проверки Медицинского института за период 2005 - 9 месяцев 2006 года выявлено необоснованное и незаконное расходование бюджетных средств в размере 4174,8 тыс. рублей, в том числе необоснованная оплата труда в размере 3540,5 тыс. рублей; завышение фонда оплаты труда при планировании сметы доходов и расходов в размере 343,5 тыс. рублей; незаконные выплаты стипендий студентам, сдавшим экзамены на "удовлетворительно", в размере 53,7 тыс. рублей; превышение контрольных цифр по набору студентов на бюджетные места, повлекшее за собой увеличение бюджетного финансирования на сумму 120,9 тыс. рублей.
По результатам проверки ректору Медицинского института направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 23 апреля 2007 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить финансирование Департаменту здравоохранения автономного округа для нужд Медицинского института из бюджета автономного округа в 2007 году на сумму 889,7 тыс. рублей.
В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, объем бюджетных ассигнований Медицинскому институту уменьшен в 2007 году на сумму 889,7 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Медицинским институтом приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности заключены договоры со студентами на оказание платных образовательных услуг; проведена инвентаризация имущества и финансовых обязательств, по результатам которой издан приказ от 23 марта 2007 года N 207 "О списании безнадежной задолженности на забалансовый счет 04"; подготовлен проект штатного расписания в соответствии с требованиями постановления Госкомстата Российской Федерации от 5 января 2004 года N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты"; выплата дополнительных единовременных премий производится по согласованию с Департаментом здравоохранения автономного округа; не производится оплата за работу в выходные дни работникам, имеющим дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день; не выплачивается стипендия студентам, сдавшим экзамены на "удовлетворительно". Во исполнение представления Счетной палаты согласно информации Департамента образования и науки автономного округа (письмо от 23 апреля 2007 года N 2398) функции главного распорядителя бюджетных ассигнований для Медицинского института переданы от Департамента здравоохранения автономного округа Департаменту образования и науки автономного округа. На основании приказов директора Департамента образования и науки автономного округа от 16 мая 2007 года N 800 и 5 октября 2007 года N 1414 отделом бухгалтерского учета и финансового контроля Департамента образования и науки автономного округа проведены проверки в Медицинском институте по устранению нарушений, отраженных в представлении Счетной палаты.
4.3.Учреждение социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Лучик" (далее - Реабилитационный центр).
В результате проверки выявлено необоснованное расходование бюджетных средств на оплату труда за период 2006 - первый квартал 2007 года в размере 574,3 тыс. рублей. Кроме того, в ходе проверки установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
По результатам проверки директору Реабилитационного центра направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 2 августа 2007 года.
Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Реабилитационным центром приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.
4.4.Учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр спортивной подготовки "Этнос" (далее - Центр спортивной подготовки).
В ходе проверки установлено, что общая сумма необоснованного и неэффективного расходования бюджетных средств составила 10846,3 тыс. рублей, в том числе необоснованные расходы по оплате труда (с начислениями) в размере 839,7 тыс. рублей; неэффективное использование средств бюджета автономного округа в размере 10006,6 тыс. рублей, сложившееся в результате несвоевременного погашения дебиторской задолженности и непринятия мер по взысканию просроченной дебиторской задолженности.
По результатам проверки председателю Комитета по физической культуре и спорту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, директору Центра спортивной подготовки направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 1 октября 2007 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить финансирование Комитету по физической культуре и спорту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для нужд Центра спортивной подготовки на сумму 298,7 тыс. рублей.
В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, объем бюджетных ассигнований Центру спортивной подготовки уменьшен на сумму 298,7 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Центром спортивной подготовки приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности проведены мероприятия по снижению дебиторской задолженности (проведены сверки расчетов, оформлены акты сверок, направлены письма-претензии); устранены замечания по оформлению и заполнению первичных документов; издан приказ о приведении в соответствие с нормативными документами ставок заработной платы отдельных сотрудников; составлен реестр регистрации соглашений и договоров на проведение спортивных мероприятий; составлен и утвержден план учебно-спортивной программы по национальным видам спорта; разрабатывается учебная программа по подготовке спортсменов на 2008 - 2010 годы.
4.5.Учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорский социальный регистр".
В ходе проверки в учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорский социальный регистр" установлены отдельные нарушения по ведению бухгалтерского учета.
По результатам проверки директору Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа), директору учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорский социальный регистр" направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 25 ноября 2007 года.
Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приняты меры по устранению выявленных нарушений.
4.6.Учреждение Ханты-Мансийского автономного округа "Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий" (далее - Объединенная дирекция).
В результате проверки общая сумма неправомерного, необоснованного и неэффективного расходования бюджетных средств Объединенной дирекцией составила 4353,1 тыс. рублей, в том числе неправомерное расходование бюджетных средств, направленных на оплату труда сотрудников Объединенной дирекции (с начислениями), в размере 956,3 тыс. рублей; неправомерное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате авансирования открытого акционерного общества "Авиакомпания ЮТэйр" в объемах, превышающих 30 процентов от суммы договора на общую сумму 1974,5 тыс. рублей, что противоречит требованиям постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 апреля 2006 года N 70-п "О мероприятиях по исполнению Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2006 год" и 26 января 2007 года N 12-п "О мероприятиях по исполнению Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007 год"; неэффективное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате приобретения на общую сумму 1406,5 тыс. рублей основных средств, не используемых более года; неправомерное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате оплаты сотруднику Объединенной дирекции расходов по льготному проезду до места отдыха при отсутствии документов, подтверждающих нахождение сотрудника в пункте отдыха, на общую сумму 10,0 тыс. рублей; неправомерное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате превышения норм списания расхода горюче-смазочных материалов, на общую сумму 5,8 тыс. рублей. Кроме того, установлены факты нарушения порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг, установленного Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", за 2006 год на общую сумму 482,7 тыс. рублей.
По результатам проверки директору Объединенной дирекции направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 3 марта 2008 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить финансирование Департаменту охраны окружающей среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности автономного округа) для нужд Объединенной дирекции на сумму 2864,7 тыс. рублей.
В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, объем бюджетных ассигнований Объединенной дирекции уменьшен на сумму 2864,7 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом охраны окружающей среды и экологической безопасности автономного округа приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности с 1 января 2008 года заключен трудовой договор с Ю.Н.Премининым на исполнение обязанностей директора Объединенной дирекции; в установленном порядке составлена, утверждена директором Объединенной дирекции и согласована с директором Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности автономного округа структура учреждения; в установленном порядке оформлены коллективный договор и положение по оплате и стимулированию труда согласно пункту 1.5 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 ноября 2005 года N 202-п "О порядке и условиях применения выплат работникам государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; издан приказ от 3 сентября 2007 года N 90/1-п о создании аттестационной комиссии с графиком аттестации работников и положением об аттестации; с согласия сотрудников на основании соответствующих приказов директора Объединенной дирекции удержаны из заработной платы работников единовременные выплаты, необоснованно выплаченные ранее; по состоянию на 1 января 2008 года открытым акционерным обществом "Авиакомпания ЮТэйр" погашена задолженность в размере 975,0 тыс. рублей по договору от 29 мая 2007 года N 68/07 АР; по результатам проверки приказом директора Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности автономного округа директору Объединенной дирекции объявлен выговор; для контроля финансово-экономической деятельности подведомственных учреждений в штат Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности автономного округа принят ревизор-бухгалтер.
4.7.Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Политехнический колледж" (далее - Политехнический колледж).
В результате проверки выявлено нецелевое и неправомерное использование бюджетных средств Политехническим колледжем на общую сумму 4323,5 тыс. рублей, в том числе нецелевое использование бюджетных средств в размере 1466,4 тыс. рублей, сложившееся в результате неправомерного отнесения отдельных расходов Политехнического колледжа на соответствующие предметные статьи экономической классификации расходов; неправомерные расходы по оплате труда (с начислениями) в размере 2857,1 тыс. рублей.
По результатам проверки директору Политехнического колледжа направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 24 марта 2008 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить финансирование Департаменту образования и науки автономного округа для нужд Политехнического колледжа на сумму 2857,1 тыс. рублей.
Информация от Департамента финансов автономного округа по реализации представления Счетной палаты в части уменьшения объема бюджетных ассигнований Политехническому колледжу в настоящее время не получена. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом образования и науки автономного округа приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно: в план работы отдела бухгалтерского учета и финансового контроля Департамента образования и науки автономного округа на октябрь 2008 года включена проверка Политехнического колледжа по устранению нарушений, выявленных Счетной палатой; приказом директора Департамента образования и науки автономного округа от 26 февраля 2008 N 6л/п к директору Политехнического колледжа применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
4.8.Государственное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная телерадиокомпания "Югра" (далее - Окружная телерадиокомпания "Югра").
В результате проверки выявлено неправомерное расходование бюджетных средств Окружной телерадиокомпанией "Югра" на общую сумму 22375,3 тыс. рублей, в том числе неправомерные выплаты работникам Окружной телерадиокомпании "Югра" (с начислениями) в размере 21653,0 тыс. рублей; неправомерное возмещение командировочных расходов по проезду к месту назначения в размере 43,2 тыс. рублей; неправомерное списание горюче-смазочных материалов на технически неисправный автомобиль в размере 197,2 тыс. рублей; просроченная дебиторская задолженность в размере 450,9 тыс. рублей; невозмещение организациями, арендующими площади Окружной телерадиокомпании "Югра", расходов за коммунальные услуги в размере 31,0 тыс. рублей. Кроме того, установлены факты нарушения порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг для нужд автономного округа на общую сумму 239,2 тыс. рублей, а именно заключение договоров на поставку нефтепродуктов без проведения специальных конкурсных процедур.
По результатам проверки генеральному директору Окружной телерадиокомпании "Югра" направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 3 марта 2008 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить финансирование Департаменту информационной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для нужд Окружной телерадиокомпании "Югра" на сумму 578,6 тыс. рублей.
В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, объем бюджетных ассигнований Окружной телерадиокомпании "Югра" уменьшен на сумму 578,6 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Окружной телерадиокомпанией "Югра" приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.
4.9.Учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Государственная библиотека Югры" (далее - Государственная библиотека).
В результате проверки выявлено неправомерное и нецелевое расходование бюджетных средств на общую сумму 71,3 тыс. рублей, в том числе неправомерное расходование бюджетных средств, направленных на оплату труда сотрудников Государственной библиотеки (с начислениями), в размере 42,1 тыс. рублей; нецелевое расходование бюджетных средств, сложившееся в результате принятия к учету командировочных расходов без подтверждающих первичных учетных документов, на общую сумму 29,2 тыс. рублей.
По результатам проверки директору Государственной библиотеки направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 7 апреля 2008 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить финансирование Департаменту культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для нужд Государственной библиотеки на сумму 71,3 тыс. руб.
Информация от Департамента финансов автономного округа по реализации представления Счетной палаты в настоящее время не получена. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Государственной библиотекой приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно: приказом от 28 января 2008 года N 3а утвержден план-график мероприятий, направленных на устранение нарушений, выявленных в ходе проверки Счетной палаты; заключены договоры о полной материальной ответственности с материально ответственными лицами, приказом от 23 января 2008 года N 11 назначены материально ответственные лица; устранены отдельные нарушения ведения бухгалтерского учета.
4.10.Представительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при Правительстве Российской Федерации.
В ходе проверки установлены отдельные факты нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе при ведении бухгалтерского учета.
По результатам проверки заместителю Губернатора автономного округа, руководителю Представительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при Правительстве Российской Федерации направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 4 марта 2008 года.
Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Представительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при Правительстве Российской Федерации приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.
5.В ходе выполнения плана работы Счетной палаты в части осуществления контроля за исполнением представлений Счетной палаты по результатам ревизий (проверок) прошлых лет проведено четыре проверки, объектами которых являлись:
5.1.Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа, в котором завершена проверка, переходящая с 2006 года.
В ходе проверки установлено, что основная часть нарушений, указанных в акте предыдущей проверки, Департаментом труда и социальной защиты населения автономного округа устранена.
По результатам проверки директору Департамента труда и социальной защиты населения автономного округа направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 9 апреля 2007 года.
Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом труда и социальной защиты населения автономного округа приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.
5.2.Администрация города Нягани.
В ходе проверки установлено, что администрацией города Нягани приняты меры по устранению нарушений, указанных в представлении Счетной палаты от 29 ноября 2006 года N 321. Вместе с тем Счетной палатой выявлены повторные нарушения законодательства Российской Федерации в части организации закупок продукции и оказания услуг для муниципальных нужд.
По результатам проверки главе города Нягани направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 27 июля 2007 года.
Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты администрацией города Нягани приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности решением Думы города Нягани от 29 июня 2007 года N 214 отменено действие Положения о муниципальном заказе в муниципальном образовании город окружного значения Нягань, утвержденного решением Думы города Нягани от 9 апреля 2004 года N 283; решением Думы города Нягани от 24 мая 2007 года N 192 утверждены Правила списания задолженности юридических лиц перед бюджетом города Нягани по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам, которые признаны безнадежными или в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть признаны погашенными.
5.3.Учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Самаровский чугас".
В ходе проверки установлено, что основная часть нарушений, указанных в акте предыдущей проверки, устранена. Вместе с тем выявлены нарушения норм Трудового кодекса Российской Федерации в части расчетов по оплате труда работников в условиях ненормированного рабочего дня; нарушения при проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств учреждения.
По результатам проверки директору Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности автономного округа, директору учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Самаровский чугас" направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 26 ноября 2007 года.
Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Самаровский чугас" приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности внесены изменения в Устав учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Самаровский чугас" в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 сентября 2006 N 119 "О Департаменте охраны окружающей природной среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; с 1 августа 2007 года водителям учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Самаровский чугас" не начисляется и не выплачивается надбавка за ненормированный рабочий день в размере 50 процентов от должностного оклада; инвентаризация имущества и финансовых обязательств будет проведена перед составлением годовой бухгалтерской отчетности учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Самаровский чугас".
5.4.В 2007 году в Департаменте инвестиций, науки и технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент инвестиций, науки и технологий автономного округа) и автономной некоммерческой организации "Ипотечное агентство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - Ипотечное агентство) была проведена проверка по исполнению представления Счетной палаты по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы, осуществляемой в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
В ходе проведения контрольных мероприятий Счетной палатой установлено, что по состоянию на 1 декабря 2007 года в Ипотечное агентство поступило 22442 заявления на оказание государственной поддержки, заключено 11909 трехсторонних соглашений по компенсации части банковской процентной ставки. Следовательно, в 2008 году за государственной поддержкой в Ипотечное агентство могут обратиться 10533 участника подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" (без учета квалификации новых участников подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" в 2008 году).
Учитывая средний объем принятых обязательств на одного участника в размере 1332,8 тыс. рублей, объем обязательств по квалифицированным участникам, еще не заключившим договоры или соглашения на государственную поддержку (10533 участника), может составить 14038382,4 тыс. рублей. В результате общий объем принятых обязательств с учетом уже заключенных договоров (соглашений) может составить 28578864,1 тыс. рублей.
Остаток средств на счете Ипотечного агентства для исполнения обязательств по подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование" по состоянию на 1 декабря 2007 года составил 4422637,8 тыс. рублей, кроме того, в декабре 2007 года Ипотечному агентству были перечислены денежные средства в размере 1972378,0 тыс. рублей.
Следует отметить, что объем принятых Ипотечным агентством обязательств по компенсации части процентной ставки по состоянию на 1 декабря 2007 года составил 14540481,7 тыс. рублей, что на 8145465,9 тыс. рублей больше имеющегося остатка денежных средств (с учетом денежных средств, перечисленных из бюджета автономного округа в декабре 2007 года). Формирование Ипотечным агентством в 2007 году обязательств по компенсации части процентной ставки в размерах, превышающих размеры, утвержденные программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы и Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007 год", решением Наблюдательного совета не утверждалось.
По результатам проверки директору Департамента инвестиций, науки и технологий автономного округа, исполнительному директору Ипотечного агентства направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 16 марта 2008 года.
Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом инвестиций, науки и технологий автономного округа и Ипотечным агентством приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности на согласование в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлен проект постановления "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 февраля 2006 года N 23-п "О порядке реализации и финансирования подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы, в соответствии с которым исполнитель подпрограммы будет рассчитывать объем бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год с разбивкой на кварталы с учетом действующих и планируемых обязательств по предоставлению форм государственной поддержки; издан приказ исполнительного директора Ипотечного агентства от 29 февраля 2008 года N 15 "О внесении изменений в методические рекомендации по постановке граждан на учет для получения государственной поддержки".
6.Согласно плану работы Счетной палаты в четвертом квартале 2007 года проведена проверка в Департаменте государственной собственности автономного округа по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, выделенных государственному предприятию Ханты-Мансийского автономного округа "Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа" за 2005 - 2007 годы.
В настоящее время заканчивается работа по подготовке акта проверки государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа "Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа".
7.В рамках проведения дополнительных ревизий и проверок по распоряжению Председателя Думы автономного округа проведена внеплановая тематическая проверка в администрации города Урая по вопросу расходования бюджетных средств в исполнительных органах муниципального образования.
По результатам проверки общая сумма неэффективного и необоснованного расходования бюджетных средств составила 84504,6 тыс. рублей, в том числе:
неэффективное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате возникшей просроченной задолженности по бюджетным кредитам, выданным обществу с ограниченной ответственностью "Домашняя кухня" и обществу с ограниченной ответственностью "Северная пальмира", в размере 2477,8 тыс. рублей;
неэффективное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате проведения муниципальным учреждением "Управление капитального строительства города Урая" "опережающего" финансирования по договорам от 9 июня 2004 года N 45 и 5 декабря 2005 года N 43, заключенным с обществом с ограниченной ответственностью "Алекс". Превышение суммы, подлежащей к оплате (аванса) по данным договорам, составило 63547,5 тыс. рублей;
необоснованное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате нарушения установленного порядка финансирования, а именно муниципальным учреждением "Управление капитального строительства города Урая" произведена оплата дополнительных, непредвиденных работ на сумму 18479,3 тыс. рублей без заключения дополнительных соглашений по договорам подряда.
Кроме того, установлены факты нарушения порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд на общую сумму 39284,3 тыс. рублей.
По результатам проверки исполняющему обязанности главы города Урая направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 24 сентября 2007 года. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты администрацией города Урая приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности принято постановление главы города Урая "О принятых мерах по результатам проверки"; восстановлена в бюджетном учете кредиторская задолженность перед обществом с ограниченной ответственностью "Лукойль-Западная Сибирь", списание задолженности производится в соответствии с графиком погашения и годовыми лимитами бюджетных ассигнований; приняты меры по взысканию просроченной задолженности в отношении общества с ограниченной ответственностью "Домашняя кухня" и общества с ограниченной ответственностью "Северная пальмира" (направлены исполнительные листы в адрес отдела судебных приставов); прекращено предоставление бюджетных кредитов исполнительным органам муниципального образования и бюджетным учреждениям; назначены ответственные лица для осуществления контроля за исполнением договорных обязательств в соответствии с условиями проведенных конкурсов.
II.Экспертно-аналитическая деятельность
Экспертно-аналитическая деятельность Счетной палаты осуществлялась по направлениям, определенным Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 8 июня 1995 года N 5-оз "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
1.Подготовка заключений на проекты законов автономного округа и иных нормативных правовых актов автономного округа.
В 2007 году были подготовлены и направлены в Думу автономного округа заключения на проекты законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2006 год", "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
2.Подготовка ответов на запросы:
на основании запросов в Счетную палату Российской Федерации направлены информация о мероприятиях по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" по состоянию на 28 февраля 2007 года, информация об основных показателях деятельности Счетной палаты за 2005 - 2006 годы, данные о контрольных мероприятиях, проведенных Счетной палатой по проверке реализации приоритетных национальных проектов за 2006 год, о контрольных мероприятиях, проведенных Счетной палатой по проверке реализации приоритетных национальных проектов в первом и третьем кварталах 2007 года, по исполнению консолидированного бюджета автономного округа за 2005 - 2007 годы;
на основании запроса главного федерального инспектора в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе представлена информация о контрольных мероприятиях (мониторинге), проведенных контрольно-счетным органом по проверке реализации приоритетных национальных проектов за первое полугодие 2007 года;
в соответствии с запросом Председателя Тюменской областной Думы направлена информация о работе Счетной палаты за период 2005 - первое полугодие 2007 года.
3.Подготовлены и направлены в Думу автономного округа отчет о работе Счетной палаты за 2006 год, а также информации о работе Счетной палаты за первый, второй, третий кварталы 2007 года.
III.Взаимодействие с правоохранительными органами
В рамках взаимодействия Счетной палаты с правоохранительными органами автономного округа по письменному запросу Управления внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре направлены:
копии документов по контрольному мероприятию, проведенному Счетной палатой на основании распоряжения Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 июня 2007 года N 201 "О проведении внеплановой целевой проверки в администрации города Урая";
копия акта проверки Департамента транспорта, связи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросу целевого и эффективного использования бюджетных средств за период 2004 - первый квартал 2006 года;
сведения о нарушениях, выявленных Счетной палатой в рамках проведения контрольных мероприятий по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию программ автономного округа за период 2006 - первый квартал 2007 года, в Дорожном департаменте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаменте транспорта, связи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаменте здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управлении федеральной государственной службы занятости населения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре;
информация о контрольных мероприятиях, проведенных Счетной палатой по проверке реализации приоритетных национальных проектов за период 2006 - первый квартал 2007 года.
По письменному запросу прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлены:
копии заключений Счетной палаты на проекты законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007 год", "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2005 год";
копии материалов проверки администрации города Радужный, проведенной Счетной палатой в 2006 году;
копия акта проверки администрации города Мегиона от 31 марта 2007 года по вопросу исполнения бюджета муниципального образования по разделу бюджета автономного округа 1101 "Финансовая помощь бюджетам других уровней" раздела 1100 "Межбюджетные трансферты" за период с 1 января 2005 года по 1 января 2007 года и представления Счетной палаты от 4 мая 2007 года N 108;
копия представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений по акту проверки Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа по предметным статьям бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации за 2005 - 2006 годы и информации Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа о принятых мерах по представлению Счетной палаты.
IV.Организационно-методические мероприятия
В соответствии с планом работы отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в Уральском федеральном округе на 2007 год Счетной палатой 30 октября 2007 года в городе Ханты-Мансийске организован и проведен семинар-совещание на тему "Практика осуществления государственного финансового контроля по использованию бюджетных средств на реализацию приоритетных национальных проектов".
Председатель и сотрудники Счетной палаты принимали участие в работе семинаров и конференций, организуемых Счетной палатой Российской Федерации и Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации.
Председатель
Счетной палаты
В.В.ХВАСТУНОВ

• Главная
• Постановления
• 2008
• Апрель
• 4
• Постановление от 04.04.2008 г № 2670