Решение от 31.10.2006 г № 94
Об информации филиала N 1 Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре о работе в области социального страхования населения в I полугодии 2006 года и о программах и планах на 2007 год
Рассмотрев информацию филиала N 1 Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о работе в области социального страхования населения в I полугодии 2006 года и о программах и планах на 2007 год, Дума города решила:
1.Принять к сведению информацию филиала N 1 Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
2.Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Нижневартовска
Б.С.ХОХРЯКОВ
ВЫСТУПЛЕНИЕ
ДИРЕКТОРА ФИЛИАЛА N 1 ГУ-РОФСС РФ ПО ХМАО - ЮГРЕ -
УЛЬЯНОВА В.А. НА ЗАСЕДАНИИ ДУМЫ МО ГОРОД НИЖНЕВАРТОВСК
31.10.2006
Тема выступления:
"Об информации филиала N 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о работе в области социального страхования населения за 9 месяцев 2006 года и программах и планах на 2007 год"
Раздел 1.Приоритетные национальные проекты - здоровье
Фонд социального страхования Российской Федерации с каждым годом расширяет свои функции. В прошлом году помимо своих традиционных обязанностей филиал занимался обеспечением граждан льготной категории санаторно-курортным лечением, техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями.
С начала 2006 года Правительством Российской Федерации на Фонд были возложены дополнительные функции:
- финансовое обеспечение оплаты услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и (или) родов;
- финансовое обеспечение расходов на оплату услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи;
- о финансировании дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.
1.Итоги работы филиала N 1 ГУ РО ФСС РФ по ХМАО - Югре по оплате государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения медицинской помощи женщинам в период беременности и родов на основе родовых сертификатов за девять месяцев 2006 года
Во исполнение статьи 17 Федерального закона от 22 декабря 2005 года N 173-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год" и Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке финансирования в 2006 году расходов, связанных с оплатой услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и (или) родов" от 30 декабря 2005 г. N 852 региональное отделение производило финансирование расходов, связанных с оплатой услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и (или) родов (возложено на Фонд социального страхования Российской Федерации пунктом 2 вышеуказанного Постановления).
Бланками родовых сертификатов Региональное отделение обеспечено в достаточном количестве (27700 штук), и выделены ассигнования на оплату медицинских услуг в период беременности и родов на 2006 год в общей сумме - 143360 тыс. руб.
Всего с начала 2006 года перечислено медицинским учреждениям ХМАО - Югры 85481 тыс. руб., или 60% к плану, в том числе:
МУ "Перинатальный центр" г. Нижневартовск
Талон N 1 - 4782 тыс. руб.
Талон N 2 - 11270 тыс. руб (всего - 16052 тыс. руб.).
Рост заработной платы медицинского персонала (в среднем по категориям) составил 109,9% по отношению к заработной плате 2005 года.
Справочно: (на 25.10.2006) средний возраст матери - 26 лет, новорожденных всего - 2284, из них мальчиков - 1184, девочек - 1100, двойни - 19, тройни - 1, средний рост ребенка - 52,99 см, средний вес ребенка - 3,38 кг.
Эффект от внедрения системы родовых сертификатов на качество оказания медицинской помощи можно проследить по данным, предоставленным региональному отделению Департаментом здравоохранения ХМАО - Югры, приведенным в таблице N 1:
Динамика
показателей службы родовспоможения в рамках реализации
программы родовых сертификатов в ХМАО - Югре
за первое полугодие 2006 года
| N п/п | Показатель | I полугодие 2005 года | I полугодие 2006 года | Критерий |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Удельный вес беременных, поступивших под наблюдение в женскую консультацию до 12 недель | 74,5 | 77,8 | Не менее 70% |
| 2 | Удельный вес беременных, осмотренных терапевтом (до 12 недель беременности) | 71,1 | 74,7 | Не менее 70% |
| 3 | Охват беременных скрининговым ультразвуковым исследованием 1 уровня | 90,7 | 96,2 | Не менее 90% |
| 4 | Охват беременных биохимическим скринингом | 73,7 | 82,4 | Не менее 70% |
| 5 | Принято родов в стационаре | 9366 | 10114 | Рост на 7,9% |
| 6 | Число прерываний беременности (включая мини-аборты) | 10924 | 9765 | Снижение на 11,8% |
| 7 | Показатель числа абортов на 1000 женщин фертильного возраста | 23 | 20,4 | Снижение на 2,6% |
Информация об оплате Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения медицинской помощи женщинам в период беременности и родов на основе родовых сертификатов за семь месяцев 2006 года приведена в таблице N 2.
Таблица 2
п/п | Наименование Муниципального образования | 2005 год, тыс. руб. | за 7 месяцев 2006 года, тыс. руб. | Примечание за 8 месяцев |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | г. Ханты-Мансийск | - | 53910000 | |
6 | г. Урай | - | 2498000 | |
7 | г. Когалым | - | 2447000 | |
8 | г. Лангепас | - | 1750000 | |
9 | г. Покачи | - | 791000 | |
11 | г. Югорск | - | 1783000 | |
13 | г. Нягань | - | 3419000 | |
15 | г. Нефтеюганск | - | 6896000 | |
16 | г. Пыть-Ях | - | 1796000 | |
18 | г. Сургут | - | 19938000 | |
19 | Нижневартовский район | - | 703000 | 802000 |
20 | г. Нижневартовск | - | 12191000 | 14089000 |
21 | г. Мегион | - | 2944000 | 3402000 |
22 | г. Радужный | - | 2256000 | |
23 | Итого по ХМАО - Югре: | - | 74099000 |
2.Оплата ГУ РОФСС РФ по ХМАО - Югре услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи в 2006 году
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке финансового обеспечения в 2006 году расходов на оплату услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи за счет средств, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования Фонду социального страхования Российской Федерации" на Фонд социального страхования Российской Федерации возложены функции по финансовому обеспечению расходов на оплату услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи.
Запланировано региональному отделению на 2006 год ассигнований на оплату услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи в общей сумме 103819 тыс. руб.
Всего с начала года региональным отделением заключено 49 договоров на оплату услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи (в том числе по г. Нижневартовску - 8).
Оплата услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан в соответствии с пунктом 3 Порядка и условий осуществления в 2006 году оплаты услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 14 апреля 2006 года N 290 осуществляется с 1 октября 2006 года.
Расходы на оплату услуг по оказанной первичной медико-санитарной помощи работающим региональным отделением будут произведены на основании заключенных трехсторонних договоров и представленных Ханты-Мансийским окружным фондом обязательного медицинского страхования необходимых для оплаты документов. В настоящее время данные документы фондом формируются с начала текущего года и после их окончательного формирования и экспертизы будут представлены для оплаты в региональное отделение.
3.Финансирование филиалом N 1 ГУ РОФСС РФ по ХМАО - Югре дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами по состоянию на 25 октября 2006 года
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 22.03.2006 N 189 "Об утверждении Правил финансирования в 2006 году дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" и приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.04.2006 N 91 "Об организации работы Фонда социального страхования Российской Федерации по финансированию дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными факторами" филиалу на 2006 год выделены ассигнования в размере 7637,7 тыс. руб. (всего 54891,0 тыс. руб. региональному отделению).
В Нижневартовске по данным Роспотребнадзора около 25 тыс. работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными факторами. По состоянию на 1 октября 2006 года филиалом заключено 3 договора с лечебно-профилактическими учреждениями г. Нижневартовска (Нижневартовский филиал ЗАО "Компания медэкспресс", МУ "Городская больница N 1", МУ "Городская поликлиника") на проведение дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, на сумму 7637,7 тыс. руб., численность работников, подлежащих дополнительным медосмотрам в соответствии с заключенными договорами - 14276 человек (57,1% от общего числа).
По состоянию на 25 октября 2006 года оплачено лечебным учреждениям за дополнительные медосмотры 2074730 руб. (3878 чел.), что составляет 27,16% от запланированной суммы. Темпы проведения и количество работающих, которое планируется охватить дополнительными медицинскими осмотрами, не могут устроить руководство филиала. Фонд ориентирует региональные отделения на 100% освоение выделенных ассигнований. В выполнении этой задачи руководство филиала надеется на конструктивное сотрудничество с медицинскими учреждениями и руководителями предприятий, а также на помощь депутатов Думы.
Раздел 2.Финансово-хозяйственная деятельность филиала
За 9 месяцев 2006 года филиалом N 1 выплачено населению города Нижневартовска в виде гарантированных государством пособий на общую сумму - 788733,5 тыс. руб., в том числе: (тыс. руб.)
1.По временной нетрудоспособности - 371687,5
2.По беременности и родам - 76259,4
3.По уходу за ребенком до 1,5 лет - 16437,2
4.При рождении ребенка - 22448,4
5.Социальное пособие на погребение - 145,2
6.Оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами - 1345,7
7.Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности - 410,1
8.Пособие при усыновлении ребенка - 0
По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний расходы за 9 месяцев 2006 года составили 6627,5 тыс. руб., в том числе (тыс. руб.):
1.По временной нетрудоспособности (н/с) - 6012,9
2.По временной нетрудоспособности (п/з) - 541,5
3.Оплата отпуска для санаторно-курортного лечения - 59,8
Справочно: численность пострадавших по несчастным случаям - 160, в том числе со смертельным исходом - 5; по профзаболеваниям - 17. 16 случаев закончились оформлением инвалидности.
Расходы на детское оздоровление в 2006 году составили:
1.Детские оздоровительные лагеря
Дневного пребывания - 6558 детей на сумму 10452,7 тыс. руб. (рост 141,9% по отношению к 2005 году).
2.Детские санаторно-оздоровительные лагеря
Круглогодичного действия - 1661 путевка на сумму 18480,8 тыс. руб. (рост 190,01% по отношению к 2005 году).
3.Загородные стационарные оздоровительные лагеря - 31 путевка на сумму 98,3 тыс. руб. (рост 200% по отношению к 2005 году).
Всего оздоровлено за счет средств государственного социального страхования 8250 детей на сумму - 29031,8 тыс. руб. (рост 169,4% по отношению к 2005 году).
Доходы филиала N 1 в 2006 году составили:
895808,0 тыс. руб.
Отношение расходов к доходам за 9 месяцев 2006 года составило 86,4%.
Раздел 3.Перспективы на 2007 год
На заседании Правительства РФ 17 августа 2006 года председатель Фонда социального страхования Российской Федерации Галина Карелова представила проект Федерального закона о бюджете Фонда на 2007 год. Главные статьи расходов, как и в прежние годы, - выплата пособий работающим гражданам. Однако 2007 год предусматривает ряд качественных изменений в сфере социальной поддержки.
Именно поэтому параллельно с проектом Закона о бюджете Фонда планируется принять новые законопроекты. Два из них - "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" и "О внесении изменений в Федеральный закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" - рассмотрены и одобрены Правительством на том же заседании. Третий законопроект находится на рассмотрении в Думе и предусматривает внесение изменений в Федеральный закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей.
Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составят почти половину в структуре расходов Фонда на обязательное социальное страхование. По сравнению с 2006 годом они должны возрасти почти на 19%. При этом в соответствии с планируемым к принятию законопроектом при назначении пособий и определении их размера в расчет будет приниматься продолжительность общего трудового стажа в отличие от прежних лет, когда учитывался непрерывный стаж. В первую очередь эффект от этого должны ощутить женщины, чей трудовой стаж прерывается чаще всего в связи с уходом с работы после рождения ребенка.
Женщины и дети - та категория наших сограждан, социальная поддержка которых станет одной из главных составляющих при определении расходов на социальное страхование в 2007 году. В связи с реализацией мер, предложенных в послании Президента, по улучшению демографической ситуации, меняются нормы выплат пособий по уходу за ребенком до полутора лет. Для работающих женщин это будет расчетная, а не фиксированная (в 2006 году - 700 рублей, 1050 рублей в нашем регионе), как прежде, величина, размер которой будет составлять от 1,5 тыс. рублей в месяц до 6 тыс. рублей. Для тех, кто не подлежит обязательному социальному страхованию, то есть для неработающих женщин, размер пособий при уходе за ребенком до полутора лет составит 1,5 тысячи в месяц при рождении первого и 3 тысячи рублей в месяц - при рождении второго и последующих детей. При этом на Фонд социального страхования в 2007 году возлагается функция выплаты пособия для этой категории женщин. Еще одно новшество - с 7 до 10 тысяч рублей увеличится стоимость родового сертификата. Кроме того, в структуру сертификата вводится новый субъект - детские поликлиники, которым Фонд социального страхования будет оплачивать услуги по диспансерному наблюдению за младенцем в течение первого года жизни. Все это нашло соответствующее отражение в бюджете Фонда социального страхования РФ.
В 2007 году - планируется практически четырехкратное увеличение по сравнению с прошлым годом статьи расходов на пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет для работающих женщин. Всего же на оплату пособий работающим и неработающим женщинам по уходу за ребенком до 1,5 лет за счет средств Федерального бюджета и за счет средств Фонда предусмотрено 50,3 млрд. рублей. В полтора раза увеличатся расходы на выплаты пособий по беременности и родам. Они должны составить 23,7 миллиардов. Существенно - с 10,5 до 14,5 млрд. рублей возрастет статья расходов на родовые сертификаты в связи с изменением их структуры и увеличением выплат медицинским учреждениям.
Вместе с тем в бюджете Фонда повышены расходы на социальную поддержку и других категорий граждан, с которыми работает Фонд социального страхования. Так, расходы на оздоровление детей увеличатся до 15 млрд. рублей (13,4 млрд. руб. в 2006 году), расходы на финансирование медицинских осмотров работающих на вредных производствах - до 2 млрд. рублей (1,9 млрд. руб.), обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации - до 6,3 млрд. рублей (4,9 млрд. руб. в 2006 году).
Законопроект о бюджете Фонда одобрен Правительством РФ.
4 октября 2006 года законопроект о бюджете Фонда принят в первом чтении Государственной Думой РФ.