Решение от 23.12.2005 г № 400
О бюджете Сургутского района на 2006 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2006 год", районная Дума решила:
1.Установить основными целями бюджетной политики на 2006 год:
- улучшение качества жизни населения Сургутского района на основе стабильного развития экономики территории;
- реформирование бюджетного процесса с целью создания условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами.
Исходя из целей, определить основные задачи:
- закрепление позитивной тенденции стабильного развития экономики района;
- дальнейшее увеличение налогового потенциала района;
- совершенствование методов бюджетного планирования, в том числе повышение роли и качества среднесрочного планирования;
- дальнейшее осуществление перехода к распределению бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств исходя из поставленных перед ними целей;
- оптимизация сети бюджетных учреждений исходя из выполняемых ими функций и задач, в том числе путем реформирования статуса бюджетных учреждений и перевода их в иные формы собственности;
- формирование бюджета на основе разделения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств;
- совершенствование механизма закупок, направленное на рациональное использование бюджетных средств;
- обеспечение сбалансированности бюджета на основе разграничения расходных обязательств и доходных источников;
- повышение эффективности казначейской системы исполнения бюджета района;
- усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств;
- усиление контроля со стороны главных распорядителей средств бюджета района за обязательствами находящихся в их ведении организаций и учреждений.
2.Утвердить бюджет Сургутского района на 2006 год по доходам в сумме 6 млрд. 904 млн. 605 тыс. рублей, по расходам в сумме 7 млрд. 424 млн. 127 тыс. рублей, в том числе текущие расходы 4 млрд. 563 млн. 385 тыс. рублей, капитальные расходы 2 млрд. 860 млн. 742 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета Сургутского района на 2006 год в сумме 519 млн. 522 тыс. рублей.
3.Направить на покрытие дефицита бюджета Сургутского района на 2006 год поступления, из источников внутреннего финансирования бюджета, согласно приложению 8.
4.Учесть в бюджете района на 2006 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению 1 к настоящему решению.
5.Утвердить администраторами доходов бюджета Сургутского района органы администрации Сургутского района, администрации городских и сельских поселений, осуществляющих в соответствии с законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет Сургутского района; начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним; принятие решений по возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет района, а также уточнение платежей (приложение 6 к настоящему решению) в соответствии с порядком документооборота по начислению, учету, возврату, уточнению вида и принадлежности поступлений в бюджет района.
Закрепить за администраторами доходов бюджета Сургутского района перечни налогов, сборов и других платежей в бюджет района (приложение 6).
Разрешить комитету финансов администрации Сургутского района в случае изменения функций администраторов доходов бюджета Сургутского района уточнять перечни закрепленных за ними налогов, сборов и других платежей в бюджет района.
По доходам, администраторами которых являются федеральные органы государственной власти и органы государственной власти автономного округа, применять коды классификации доходов в соответствии с действующим законодательством.
6.Установить норматив отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий Сургутского района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет Сургутского района в зависимости от отраслевой принадлежности:
(в процентах)
торговля 5 общественное питание 5 удаление и обработка твердых отходов 5 жилищно-коммунальное хозяйство 5 редакция газет 5 бытовое обслуживание 3 сельское хозяйство 3 гостиничное хозяйство 3
Порядок уплаты отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий определяется постановлением главы Сургутского района.
7.Установить лимиты налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налоговых платежей в бюджет района, предоставляемых в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в размере 60 млн. рублей.
8.Утвердить расходы бюджета района на 2006 год по разделам и подразделам функциональной классификации, ведомственную структуру расходов в суммах, установленных приложениями 2 и 3 к настоящему решению.
9.Утвердить свод доходов и расходов городских и сельских поселений Сургутского района на 2006 год согласно приложению 4.
10.Утвердить консолидированный бюджет Сургутского района на 2006 год в суммах согласно приложению 5.
11.Установить, что заключение и оплата получателями бюджетных средств договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производится в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета района.
Принятые получателями бюджетных средств обязательства, вытекающие из договоров, сверх установленных им ассигнований не подлежат оплате за счет средств бюджета района текущего финансового года.
Комитет финансов администрации Сургутского района, в процессе исполнения бюджета района, имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств.
12.Администрация Сургутского района вправе в ходе исполнения решения районной Думы "О бюджете Сургутского района на 2006 год" по представлению главных распорядителей, получателей средств бюджета района, вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов бюджета района, в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов бюджета района в случае образовавшейся в ходе исполнения бюджета района 2006 года экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов, за исключением статей по капитальным вложениям;
- ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов бюджета района на суммы остатков средств бюджета района на 1 января 2006 года на счетах по учету средств бюджета района;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета района путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям контрольных органов района;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета района на сумму средств, выделяемых из резервного фонда;
- иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
13.Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения (капитальный ремонт) осуществляется по перечню объектов капитального ремонта на 2006 год, утвержденному администрацией Сургутского района. Администрация вправе по объектам капитального ремонта, финансируемым из бюджета района, осуществлять приостановление финансирования расходов, перераспределять плановые объемы ассигнований, предусмотренные в бюджете района на капитальные вложения в случаях:
- отсутствия утвержденной проектно-сметной документации;
- нецелевого использования средств бюджета района;
- неэффективного использования средств бюджета района;
- экономии средств, возникшей в результате проведения конкурсов.
14.Установить, что средства, полученные учреждениями района от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых ими в отделе казначейского исполнения бюджета комитета финансов администрации Сургутского района, и расходуются учреждениями района в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета района, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что заключение и оплата учреждениями района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах смет доходов и расходов.
15.Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться учреждениями района на создание других учреждений.
16.Установить лимит предоставления бюджетных кредитов, на срок, выходящий за пределы бюджетного года, в размере 115 млн. 422 тыс. рублей.
Бюджетный кредит предоставляется в целях повышения эффективности проводимой реформы жилищно-коммунального хозяйства района, обеспечения устойчивого развития района.
Определить, что получателями беспроцентного кредита являются муниципальные унитарные предприятия района.
Определить, что основными целями выдачи кредита являются:
- обеспечение гарантированной поставки топливно-энергетических и материальных ресурсов в отдаленные населенные пункты района;
- погашение задолженности по заработной плате и перечислениям во внебюджетные фонды при наличии дебиторской задолженности населения за оказанные услуги;
- погашение кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства перед поставщиками товаров, работ, услуг при наличии дебиторской задолженности населения за оказанные услуги;
- развитие производства;
- пополнение собственных оборотных средств.
17.Разрешить администрации Сургутского района, в лице уполномоченного органа, уменьшать размеры финансирования из бюджета района главным распорядителям, получателям бюджетных средств, в случаях невыполнения установленных при утверждении бюджета планов по сети, штатам и контингентам, иных обязательств за первый, второй, третий кварталы 2006 года.
18.Установить, что средства по возврату ранее выданных из бюджета района бюджетных кредитов и проценты за пользование ими вносятся в бюджет района и приравниваются к обязательным платежам в бюджет района.
19.Установить, что в случае невозврата, несвоевременного возврата или нецелевого использования бюджетных кредитов, невозврата процентов за пользование бюджетными кредитами или в случае просрочки уплаты процентов, за пользование ими, администрация Сургутского района применяет меры, предусмотренные бюджетным законодательством. Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств, на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в бюджет района или направления использования по целевому назначению.
20.Утвердить расходы бюджета на выполнение программы капитального строительства на 2006 год согласно приложению 7.
21.Утвердить перечень защищенных статей текущих расходов бюджета Сургутского района на 2006 год, подлежащих финансированию в полном объеме:
- заработная плата (денежное довольствие) с учетом взносов в государственные внебюджетные фонды;
- питание;
- приобретение медикаментов и перевязочных средств;
- компенсационные выплаты льготным категориям населения;
- ежемесячные пособия детям, находящимся под опекой;
- расходы на проведение летней оздоровительной кампании;
- трансферты населению.
Финансирование других статей бюджета производить пропорционально в пределах поступающих в бюджет района доходов.
22.Контроль за выполнением решения возложить на комиссию районной Думы по бюджету, налогам и финансам.
23.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.
Глава Сургутского района
Д.В.МАКУЩЕНКО