Решение от 22.12.2006 г № 72
О бюджете Ханты-Мансийского района на 2007 год
Рассмотрев проект бюджета Ханты-Мансийского района на 2007 год, Дума Ханты-Мансийского района решила:
1.Установить основными целями бюджетной политики на 2007 год:
- улучшение качества жизни населения Ханты-Мансийского района на основе стабильного развития экономики территории;
- реформирование бюджетного процесса с целью создания условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами.
Исходя из этих целей определить основные задачи:
- увеличение налогового потенциала Ханты-Мансийского района;
- совершенствование управления муниципальной собственностью;
- совершенствование методов бюджетного планирования, в том числе усиление роли среднесрочного финансового планирования;
- обеспечение сбалансированности бюджетной системы Ханты-Мансийского района;
- повышение результативности бюджетных расходов, ориентирование расходов бюджетов на конечные результаты, достигаемые наиболее эффективным способом;
- расширение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств, прежде всего путем разработки и внедрения методов и процедур оценки качества финансового менеджмента на ведомственном уровне, развитие внутреннего аудита, укрепление финансовой дисциплины;
- обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд;
- осуществление перехода к распределению бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств, исходя из поставленных перед ними целей;
- оптимизация сети бюджетных учреждений, исходя из выполняемых ими функций и задач, в том числе путем реформирования статуса бюджетных учреждений и перевода их в иные формы собственности;
- формирование бюджета на основе разделения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств;
- усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств.
2.Утвердить бюджет Ханты-Мансийского района на 2007 год по доходам в сумме 2319863,2 тыс. рублей, по расходам в сумме 2273917,6 тыс. рублей.
3.Направить на покрытие дефицита бюджета Ханты-Мансийского района на 2007 год поступления из источников финансирования дефицита бюджета, согласно приложению 4 к настоящему решению.
4.Доходы бюджета Ханты-Мансийского района, поступающие в 2007 году, формируются за счет федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативно-правовыми актами Ханты-Мансийского района.
5.Учесть в бюджете Ханты-Мансийского района на 2007 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению 1 к настоящему решению.
6.Закрепить источники доходов бюджета Ханты-Мансийского района согласно приложению 2 к настоящему решению за администраторами доходов бюджета муниципального образования, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативно-правовыми актами Ханты-Мансийского района контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет муниципального образования; начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним; принятие решений по возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним в бюджет муниципального образования, а также уточнений в бюджет в соответствии с порядком документооборота по начислению, учету и возврату платежей бюджета муниципального образования. Утвердить согласно приложению 3 к настоящему решению перечень администраторов доходов бюджета Ханты-Мансийского района - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Разрешить администрации Ханты-Мансийского района в случае изменения функций администраторов доходов бюджета муниципального образования уточнять перечни закрепленных за ним налогов, сборов и других платежей в бюджет муниципального образования.
7.Установить норматив отчислений от прибыли муниципальных предприятий Ханты-Мансийского района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет Ханты-Мансийского района в зависимости от отраслевой принадлежности:
(в процентах)
торговля 20
здравоохранение и социальное обеспечение 5
жилищно-коммунальное хозяйство 5
редакции газет и журналов 5
сельское хозяйство 5
Порядок уплаты отчислений от прибыли муниципальных предприятий Ханты-Мансийского района определяется Думой Ханты-Мансийского района.
8.Утвердить распределение расходов бюджета МО Ханты-Мансийский район по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов функциональной классификации расходов на 2007 год согласно приложению 5 к настоящему решению.
9.Утвердить распределение расходов бюджета МО "Ханты-Мансийский район" по ведомственной классификации расходов на 2007 год согласно приложению 6 к настоящему решению.
10.Утвердить перечень главных распорядителей средств бюджета Ханты-Мансийского района согласно приложению 7 к настоящему решению.
11.Учесть в составе бюджета Ханты-Мансийского района финансовую помощь из федерального бюджета и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сумме 1340911 тыс. рублей согласно приложениям 8, 9, 10 к настоящему решению.
Установить, что администрация Ханты-Мансийского района в лице органа, исполняющего бюджет, вправе перераспределять в 2007 году в пределах средств, поступивших из регионального фонда компенсаций, размеры субвенций между бюджетополучателями с учетом фактического исполнения, не превышая общего объема по виду субвенций.
12.Утвердить районный фонд финансовой поддержки сельских поселений на 2007 год в сумме 142377,0 тыс. рублей.
Утвердить распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений согласно приложению 11 к настоящему решению.
Утвердить объем субвенций из бюджета района в бюджеты сельских поселений на 2007 год в сумме 17909 тыс. рублей.
Утвердить распределение субвенций согласно приложению 12 к настоящему решению.
13.Доходы, подлежащие зачислению в бюджеты сельских поселений Ханты-Мансийского района (Цингалы, Сибирский, Выкатное, Кедровый, Согом, Кышик, Красноленинский, Луговской, Нялино), зачисляются в бюджет Ханты-Мансийского района.
Доходы и расходы данных сельских поселений Ханты-Мансийского района предусматриваются в качестве составной части бюджета Ханты-Мансийского района.
Утвердить межбюджетные трансферты сельским поселениям на 2007 год согласно приложению 13 к настоящему решению.
Утвердить распределение расходов бюджета Ханты-Мансийского района в составе двух уровней согласно приложению 14 к настоящему решению.
14.Утвердить объем субвенций из бюджетов сельских поселений Горноправдинск, Шапша, Селиярово и расходы по решению вопросов местного значения сельских поселений согласно приложению 15 к настоящему решению.
15.Администрация Ханты-Мансийского района, в лице органа, исполняющего бюджет, вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей, получателей средств бюджета Ханты-Мансийского района вносить изменения:
- в ведомственную структуру расходов бюджета Ханты-Мансийского района в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета Ханты-Мансийского района в случае образования в ходе исполнения бюджета Ханты-Мансийского района на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджета;
- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета Ханты-Мансийского района на суммы остатков средств бюджета Ханты-Мансийского района на 1 января 2007 года на счетах по учету средств бюджета Ханты-Мансийского района;
- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета Ханты-Мансийского района путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям контрольных органов Ханты-Мансийского района;
- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета Ханты-Мансийского района на суммы средств, предоставляемых бюджетам муниципальных образований за счет резервного фонда;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
16.Разрешить администрации Ханты-Мансийского района осуществлять расходы по соответствующему разделу бюджетной классификации на затраты, связанные с защитой интересов органов муниципальной власти в судах.
17.Разрешить администрации Ханты-Мансийского района, в лице органа, исполняющего бюджет, уменьшать размеры финансирования из бюджета Ханты-Мансийского района главным распорядителям, получателям бюджетных средств в случаях невыполнения установленных при утверждении бюджета планов по сети, штатам и контингентам, иных обязательств за первый, второй, третий кварталы 2007 года.
18.Установить, что, наряду с органами муниципального контроля, главные распорядители средств бюджета Ханты-Мансийского района обеспечивают контроль подведомственных учреждений в части целевого использования средств бюджета Ханты-Мансийского района, своевременного возврата, представления отчетности, выполнения заданий по представлению муниципальных услуг.
19.Установить, что бюджеты сельских поселений - получатели финансовой помощи из бюджета Ханты-Мансийского района подлежат финансовому контролю в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативно-правовыми актами Ханты-Мансийского района.
20.Установить, что в расходах бюджета Ханты-Мансийского района на 2007 год предусмотрены средства в сумме 31953,0 тыс. рублей на реализацию экологической программы Ханты-Мансийского района согласно приложению 16 к настоящему решению.
21.Установить, что заключение и оплата бюджетополучателями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета Ханты-Мансийского района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района, принятые бюджетополучателями сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района на 2007 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района бюджетополучателями, обеспечивается в установленном порядке, утвержденном комитетом по финансам Ханты-Мансийского района, через казначейство комитета по финансам Ханты-Мансийского района по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Комитет по финансам Ханты-Мансийского района в процессе исполнения бюджета Ханты-Мансийского района имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджета Ханты-Мансийского района.
Договоры, заключенные бюджетополучателями с нарушением требований настоящей статьи, либо их части, устанавливающие повышение обязательств бюджета Ханты-Мансийского района, могут быть оспорены в судебном порядке по иску главного распорядителя или комитета по финансам Ханты-Мансийского района.
22.Установить, что исполнение местного бюджета по казначейской системе осуществляется финансовым органом администрации муниципального образования с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открытых в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Федерации.
Установить, что кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, на основании соглашения и на безвозмездной основе.
23.Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе принимать в 2007 году решения по увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования.
24.Установить верхний предел муниципального долга Ханты-Мансийского района по состоянию на 1 января 2008 года в сумме 30000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям Ханты-Мансийского района в сумме 0 тыс. рублей.
25.Установить, что администрация Ханты-Мансийского района в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 15 настоящего решения, вправе направлять средства, полученные от экономии расходов по обслуживанию муниципального долга Ханты-Мансийского района, на увеличение объема ассигнований на погашение муниципального внутреннего долга Ханты-Мансийского района.
26.Администрация Ханты-Мансийского района вправе предоставлять муниципальные гарантии по долговым обязательствам отдельного юридического лица в соответствии с Порядком предоставления муниципальных гарантий Ханты-Мансийского района, перечня гарантий, структуры внутреннего долга муниципального образования.
Исполнение муниципальных гарантий Ханты-Мансийского района отражается в составе расходов бюджета Ханты-Мансийского района как предоставление кредитов с начислением процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
27.Администрация Ханты-Мансийского района вправе заключать соглашения о реструктуризации задолженности долговых обязательств юридических лиц перед бюджетом Ханты-Мансийского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, автономного округа, нормативных актов Ханты-Мансийского района.
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), администрация Ханты-Мансийского района вправе заключать мировые соглашения при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) должников - юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетом Ханты-Мансийского района по средствам, предоставленным на возвратной основе. Решение о заключении мирового соглашения в каждом отдельном случае принимается администрацией района.
28.Установить лимиты предоставления бюджетных кредитов:
- на срок в пределах бюджетного года в размере не более 17000 тыс. руб.;
- на срок, выходящий за пределы бюджетного года, - в размере не более 17300 тыс. рублей.
29.Установить, что бюджетные кредиты юридическим лицам, являющимся организациями всех форм собственности, в том числе муниципальными предприятиями, предоставляются из бюджета Ханты-Мансийского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Ханты-Мансийского района.
Бюджетный кредит предоставляется на цели, связанные с повышением эффективности функционирования и развитием социально-экономической инфраструктуры, обеспечения устойчивого экономического и финансового развития Ханты-Мансийского района.
Не могут претендовать на предоставление бюджетного кредита юридические лица, находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства), а также имеющие признаки банкротства, установленные федеральным законодательством.
Обязательными условиями предоставления бюджетных кредитов являются:
- отсутствие у претендующего на получение бюджетного кредита юридического лица на дату обращения просроченной задолженности по долговым обязательствам (кредитам, займам, в том числе по предоставленным на возвратной основе средствам Ханты-Мансийского района);
- предоставление получателем бюджетного кредита (за исключением муниципальных предприятий Ханты-Мансийского района) гарантии обеспечения своих обязательств по его возврату одним из способов, установленным порядком предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Ханты-Мансийского района, утвержденным решением Думы Ханты-Мансийского района, с учетом требований статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение финансовым органом Ханты-Мансийского района или по его поручению уполномоченным органом предварительной проверки финансового состояния юридического лица, претендующего на получение бюджетного кредита, с целью подтверждения его финансовой устойчивости и кредитоспособности.
Администрация Ханты-Мансийского района вправе принимать решение о пролонгации до 31 декабря 2007 года срока возврата бюджетных кредитов, выданных юридическим лицам до 31 декабря 2006 года.
30.Установить порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Ханты-Мансийского района, согласно приложению 20 к настоящему решению.
31.Установить, что средства в счет возврата бюджетных кредитов (ссуд) и платы за пользование ими вносятся в бюджет Ханты-Мансийского района и приравниваются к обязательным платежам в бюджет Ханты-Мансийского района.
32.Периодом нецелевого использования бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам, признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в бюджет Ханты-Мансийского района или направления для использования по целевому назначению.
33.Разрешить администрации Ханты-Мансийского района осуществлять списание задолженности юридических лиц перед бюджетом Ханты-Мансийского района по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам, которые признаны безнадежными к взысканию.
Установить, что списание задолженности перед бюджетом Ханты-Мансийского района осуществляется в соответствии с утвержденными постановлением главы Ханты-Мансийского района Правилами списания задолженности перед бюджетом Ханты-Мансийского района по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам, которые признаны безнадежными к взысканию.
34.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального образования и финансируемыми за счет средств местного бюджета (далее - местные учреждения), от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах местного бюджета, учитываются на лицевых счетах, открытых им на основании разрешения на открытие лицевых счетов в органе, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, и расходуются местными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что заключение и оплата местными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
35.Администрации Ханты-Мансийского района при установлении на муниципальном уровне тарифной системы оплаты труда и порядка ее применения для работников учреждений, финансируемых из бюджета района, учитывать ставку первого разряда Единой тарифной сетки, дифференцированные и стимулирующие выплаты не ниже устанавливаемых на региональном уровне.
36.Установить, что нормативные правовые акты Ханты-Мансийского района, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района на 2007 год, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет Ханты-Мансийского района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета Ханты-Мансийского района на 2007 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
37.Утвердить на 2007 год:
- Программу муниципальных внутренних заимствований Ханты-Мансийского района на 2007 год согласно приложению 17 к настоящему решению;
- структуру муниципального внутреннего долга Ханты-Мансийского района на 1 января 2008 года согласно приложению 18 к настоящему решению;
- перечень гарантий Ханты-Мансийского района, предоставляемых юридическим лицам в 2007 году на сумму обязательств, превышающих 0,01 процента расходов бюджета Ханты-Мансийского района, согласно приложению 19 к настоящему решению.
38.Настоящее решение направить главе Ханты-Мансийского района для опубликования (обнародования) в установленном порядке.
39.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2007 года.
Глава Ханты-Мансийского района
Ю.Т.МАНЧЕВСКИЙ