Решение от 24.12.2004 г № 305
О бюджете Сургутского района на 2005 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 год" районная Дума решила:
1.Установить основными целями бюджетной политики на 2005 год:
- улучшение качества жизни населения Сургутского района на основе стабильного развития экономики территории;
- реформирование бюджетного процесса с целью создания условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами.
Исходя из целей, определить основные задачи:
- закрепление позитивной тенденции стабильного развития экономики района;
- дальнейшее увеличение налогового потенциала района;
- совершенствование методов бюджетного планирования, в том числе повышение роли перспективного финансового плана в бюджетном процессе;
- постепенный переход к распределению бюджетных ресурсов между получателями бюджетных средств, с учетом достижения ими конкретных результатов;
- оптимизация сети бюджетных учреждений исходя из выполняемых ими функций и задач, в том числе путем реформирования статуса бюджетных учреждений и перевода их в иные формы собственности;
- формирование бюджета на основе разделения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств;
- совершенствование методов и форм социальной поддержки населения с целью придания ей адресного характера;
- совершенствование механизма закупок, направленное на рациональное использование бюджетных средств;
- обеспечение сбалансированности бюджета на основе разграничения расходных обязательств и доходных источников;
- усиление контроля со стороны главных распорядителей средств бюджета района за обязательствами находящихся в их ведении учреждений.
2.Утвердить бюджет Сургутского района на 2005 год по доходам в сумме 6 млрд. 722 млн. 401 тыс. рублей, по расходам в сумме 7 млрд. 202 млн. 401 тыс. рублей, в том числе текущие расходы в сумме 4 млрд. 821 млн. 11 тыс. рублей, капитальные расходы 2 млрд. 381 млн. 390 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета района на 2005 год в сумме 480 млн. рублей.
3.Установить следующие источники финансирования дефицита бюджета района на 2005 год:
- остатки средств на счетах по учету средств бюджета района по состоянию на 01.01.2005 в сумме 480 млн. рублей.
4.Учесть в бюджете района на 2005 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 1 к настоящему решению.
5.Установить лимиты налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налоговых платежей в бюджет района, предоставляемых в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, в размере 30 млн. рублей.
6.Утвердить расходы бюджета района на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации, ведомственную структуру расходов в суммах, установленных приложениями N N 2 и 3 к настоящему решению.
7.Установить, что заключение и оплата получателями бюджетных средств договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производится в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета района.
Принятые получателями бюджетных средств обязательства, вытекающие из договоров, сверх установленных им ассигнований не подлежат оплате за счет средств бюджета района текущего финансового года.
Комитет финансов Администрации района в процессе исполнения бюджета района имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств.
8.Администрация района вправе в ходе исполнения решения районной Думы "О бюджете Сургутского района на 2005 год" по представлению главных распорядителей, получателей средств бюджета района, вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов бюджета района в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов бюджета района в случае образовавшейся в ходе исполнения бюджета района 2005 года экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов, за исключением статей по капитальным вложениям;
- ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов бюджета района на суммы остатков средств бюджета района на 1 января 2005 года на счетах по учету средств бюджета района;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета района путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям контрольных органов района;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета района на сумму средств, выделяемых из резервного фонда;
- иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
9.Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения (капитальный ремонт) осуществляется по перечню объектов капитального ремонта на 2005 год, утвержденному Администрацией района. Администрация вправе по объектам капитального ремонта, финансируемым из бюджета района, осуществлять приостановление финансирования расходов, перераспределять плановые объемы ассигнований, предусмотренные в бюджете района на капитальные вложения в случаях:
- отсутствия утвержденной проектно-сметной документации;
- нецелевого использования средств бюджета района;
- неэффективного использования средств бюджета района;
- экономии средств, возникшей в результате проведения конкурсов.
10.Установить, что средства, полученные учреждениями района от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых ими в отделе казначейского исполнения бюджета Комитета финансов Администрации района, и расходуются учреждениями района в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета района, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что заключение и оплата учреждениями района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах смет доходов и расходов.
11.Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться учреждениями района на создание других учреждений.
12.Установить лимит предоставления бюджетных кредитов на срок, выходящий за пределы бюджетного года, в размере 115 млн. 723 тыс. рублей.
Бюджетный кредит предоставляется в целях повышения эффективности проводимой реформы жилищно-коммунального хозяйства района, обеспечения устойчивого развития района.
Определить, что получателями беспроцентного кредита являются муниципальные унитарные предприятия района.
Определить, что основными целями выдачи кредита являются:
- пополнение собственных оборотных средств;
- обеспечение гарантированной поставки топливно-энергетических и материальных ресурсов в отдаленные населенные пункты района;
- погашение задолженности по заработной плате и перечислениям во внебюджетные фонды при наличии дебиторской задолженности населения за оказанные услуги;
- погашение кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства перед поставщиками товаров, работ, услуг при наличии дебиторской задолженности населения за оказанные услуги;
- развитие производства.
Кредит выдается по распоряжению Главы района только на основе договора между получателем кредита и уполномоченным органом Администрации района на условиях возвратности.
Срок возврата кредита может быть продлен по согласованию сторон на основании распоряжения Главы района.
13.Разрешить Администрации района в лице уполномоченного органа уменьшать размеры финансирования из бюджета района главным распорядителям, получателям бюджетных средств, в случаях невыполнения установленных при утверждении бюджета планов по сети, штатам и контингентам, иных обязательств за первый, второй, третий кварталы 2005 года.
14.Установить, что средства по возврату ранее выданных из бюджета района бюджетных кредитов и проценты за пользование ими вносятся в бюджет района и приравниваются к обязательным платежам в бюджет района.
15.Установить, что в случае невозврата, несвоевременного возврата или нецелевого использования бюджетных кредитов, невозврата процентов за пользование бюджетными кредитами или в случае просрочки уплаты процентов за пользование ими Администрация района применяет меры, предусмотренные бюджетным законодательством. Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в бюджет района или направления использования по целевому назначению.
16.Утвердить расходы бюджета района на выполнение Программы капитального строительства на 2005 год согласно приложению N 4.
17.Утвердить перечень защищенных статей текущих расходов бюджета Сургутского района на 2005 год, подлежащих финансированию в полном объеме:
- заработная плата (денежное довольствие) с учетом взносов в государственные внебюджетные фонды;
- питание;
- приобретение медикаментов и перевязочных средств;
- компенсационные выплаты льготным категориям населения;
- ежемесячные пособия детям, находящимся под опекой;
- расходы на проведение летней оздоровительной кампании;
- трансферты населению, включая доплаты к пенсии неработающим пенсионерам.
Финансирование других статей бюджета производить пропорционально в пределах поступающих в бюджет района доходов.
18.Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию районной Думы по бюджету, налогам и финансам.
19.Решение вступает в силу со дня подписания, но не ранее 1 января 2005 года.
Глава Сургутского района
Д.В.МАКУЩЕНКО