Решение от 28.12.2010 г № 851-IV

О бюджете городского округа город Сургут на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в городском округе город Сургут, утвержденным решением Думы города от 28.03.2008 N 358-IV ДГ , Дума города решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Сургут на 2011 год:
общий объем доходов в сумме 16570853,0 тыс. рублей;
общий объем расходов в сумме 18344785,6 тыс. рублей;
дефицит в сумме 1773932,6 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Сургут на плановый период 2012 - 2013 годов:
общий объем доходов на 2012 год в сумме 14381616,2 и на 2013 год в сумме 14751264,0 тыс. рублей;
общий объем расходов на 2012 год в сумме 15279037,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1476227,8 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 14829380,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1794732,7 тыс. рублей;
дефицит на 2012 год в сумме 897421,1 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 78116,1 тыс. рублей.
3.Утвердить распределение доходов бюджета городского округа город Сургут по показателям классификации доходов:
на 2011 год согласно приложению 1;
на плановый период 2012 - 2013 годов согласно приложению 2.
4.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета городского округа город Сургут:
на 2011 год согласно приложению 3;
на плановый период 2012 - 2013 годов согласно приложению 4.
5.Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов:
в 2011 году в сумме 6373286,9 тыс. рублей;
в 2012 году в сумме 4710281,0 тыс. рублей и в 2013 году в сумме 4792221,4 тыс. рублей.
6.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа город Сургут, которые являются органами местного самоуправления, органами Администрации города, согласно приложению 5.
7.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Сургут, которые являются органами местного самоуправления, органами Администрации города, согласно приложению 6.
8.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета городского округа город Сургут:
на 2011 год согласно приложению 7;
на плановый период 2012 - 2013 годов согласно приложению 8.
9.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета городского округа город Сургут в ведомственной структуре расходов:
на 2011 год согласно приложению 9;
на плановый период 2012 - 2013 годов согласно приложению 10.
10.Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Сургут на реализацию ведомственных целевых программ:
на 2011 год согласно приложению 11;
на 2012 год согласно приложению 12;
на 2013 год согласно приложению 13.
11.Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Сургут на реализацию долгосрочных целевых программ:
на 2011 год согласно приложению 14;
на 2012 год согласно приложению 15;
на 2013 год согласно приложению 16.
12.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Сургут на исполнение публичных нормативных обязательств:
на 2011 год в сумме 61085 тыс. рублей;
на 2012 год в сумме 20025,0 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 20025,0 тыс. рублей.
13.Установить размер резервного фонда Администрации города:
на 2011 год в сумме 40570,1 тыс. рублей;
на 2012 год в сумме 267336,7 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 444131,0 тыс. рублей.
14.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Сургут на уплату пенсионных взносов на негосударственное пенсионное обеспечение работников органов местного самоуправления и муниципальных организаций города Сургута:
на 2011 год в сумме 11674,0 тыс. рублей;
на 2012 год в сумме 13392,0 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 12735,0 тыс. рублей.
15.Принять к сведению доходы и расходы муниципальных казенных и бюджетных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и (или) полученных ими средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доходы деятельности на 2011 год в сумме 2234137,0 тыс. рублей.
16.Определить департамент финансов Администрации города Сургута уполномоченным органом:
по электронному взаимодействию между Управлением Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и главными администраторами доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Сургут;
по осуществлению возврата плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных платежей, зачисленных в бюджет городского округа, и уточнению вида и (или) принадлежности поступлений, администрируемых органами местного самоуправления, органами Администрации города на основании принятых ими решений.
17.Установить, что в 2011 году бюджетные кредиты юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений) предоставляются из бюджета городского округа город Сургут в целях реализации пилотного проекта финансирования реконструкции муниципального жилищного фонда города Сургута в порядке исполнения обязательств, не исполненных по действующим договорам по состоянию на 01.01.2008.
Бюджетные кредиты в установленном объеме предоставляются на срок, выходящий за пределы финансового года.
Бюджетные кредиты предоставляются в порядке и на условиях, установленных действующими договорами.
Бюджетные кредиты не могут быть предоставлены юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом городского округа, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также юридическим лицам, находящимся в стадии реорганизации, ликвидации и имеющим признаки банкротства.
Установить в 2011 году объем бюджетных ассигнований для предоставления бюджетных кредитов в составе источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Сургут - 34272,0 тыс. рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы финансового года - 34272,0 тыс. рублей.
18.Установить, что Администрация города вправе проводить реструктуризацию обязательств (задолженности) юридических лиц по бюджетным кредитам, предоставленным за счет средств бюджета городского округа город Сургут, способами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Реструктуризация не проводится по обязательствам (задолженности) юридических лиц, соответствующих признакам, указанным в абзаце четвертом части 17 настоящего решения.
Реструктуризация обязательств (задолженности) юридических лиц по бюджетным кредитам проводится на условиях:
1) возмездности (за исключением муниципальных предприятий);
2) предоставления рассрочки и (или) отсрочки по обязательствам (задолженности) на срок не более трех лет;
3) предоставления должником (за исключением муниципальных предприятий) обеспечения исполнения реструктуризируемых обязательств в соответствии с требованиями, установленными статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае, если сроки исполнения реструктуризируемых обязательств увеличивают сроки исполнения обязательств, предусмотренные соответствующим договором по предоставлению бюджетного кредита;
4) при однократном нарушении юридическим лицом графика погашения реструктуризированной задолженности (а также процентов за пользование бюджетными средствами) право на реструктуризацию задолженности утрачивается, сумма непогашенной задолженности подлежит погашению. Данные нарушения влекут за собой взыскание пени в соответствии со статьями 290, 291 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Условия и порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации города.
19.Установить, что в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), департамент финансов Администрации города вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по бюджетным кредитам следующими способами:
1) отсрочка и (или) рассрочка исполнения обязательств;
2) новация обязательства, в том числе обмен требований на доли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции облигации и иные ценные бумаги;
3) уступки прав требования (цессия).
20.Утвердить верхний предел муниципального долга городского округа город Сургут:
на 01.01.2012 в объеме 866794,7 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 344062,2 тыс. рублей, согласно приложению 17;
на 01.01.2013 в объеме 1130165,8 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 307981,2 тыс. рублей, на 01.01.2014 в объеме 1008256,8 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 259845,2 тыс. рублей, согласно приложению 18.
21.Утвердить программу муниципальных гарантий городского округа город Сургут в валюте Российской Федерации:
на 2011 год согласно приложению 19;
на плановый период 2012 - 2013 годов согласно приложению 20.
22.Утвердить программу муниципальных заимствований городского округа город Сургут в валюте Российской Федерации:
на 2011 год согласно приложению 21;
на плановый период 2012 - 2013 годов согласно приложению 22.
23.Утвердить объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа город Сургут:
на 2011 год в сумме 72311,7 тыс. рублей;
на 2012 год в сумме 89631,3 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 105325,0 тыс. рублей.
24.Установить, что бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, в том числе за счет межбюджетных субсидий, отражаются в составе ведомственной структуры расходов бюджета городского округа город Сургут на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов раздельно по каждому инвестиционному проекту, в сводной бюджетной росписи - раздельно по каждому инвестиционному проекту с присвоением уникальных кодов, утверждаемых департаментом финансов Администрации города.
24.1.Предоставить бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности с последующим увеличением уставного фонда:
Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию "Городские тепловые сети" на реализацию долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Сургут на период 2010 - 2015 годов":
в 2011 году в объеме 89770,5 тыс. рублей;
Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию "Горводоканал" на реализацию долгосрочной целевой программы "Проектирование и строительство инженерных сетей на 2010 - 2013 годы":
в 2011 году в объеме 142285,5 тыс. рублей;
в 2012 году в объеме 497899,1 тыс. рублей и в 2013 году в объеме 71143,0 тыс. рублей.
25.Установить, что департамент финансов Администрации города вправе в ходе исполнения бюджета городского округа город Сургут вносить изменения в:
1) показатели сводной бюджетной росписи:
а) без внесения изменений в настоящее решение в случаях, установленных нормами статей 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях распределения между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов зарезервированных до принятия соответствующих муниципальных правовых актов в составе ведомственной структуры расходов бюджетных ассигнований, предусмотренных:
на обеспечение перехода на новые системы оплаты труда, отличные от Единой тарифной сетки, работников муниципальных учреждений;
на выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
на обеспечение расходных обязательств, возникающих после ввода в эксплуатацию Ледового дворца;
б) с внесением изменений в настоящее решение в случаях:
изменения бюджетных ассигнований на сумму неиспользованных в 2010 году субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и подлежащих использованию в 2011 году на те же цели;
изменения бюджетной классификации доходов и расходов без изменения целевого направления средств;
2) утвержденный перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Сургут, которые являются органами местного самоуправления, органами Администрации города, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета городского округа или классификации источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Сургут с внесением изменений в настоящее решение в случаях:
а) изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Сургут, которые являются органами местного самоуправления, органами Администрации города;
б) изменения органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры назначения кодов, кодов и (или) наименования кодов классификации доходов бюджета и классификации источников финансирования дефицита бюджета.
26.Установить, что в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета городского округа город Сургут:
в 2011 году - в объеме и случаях, предусмотренных в приложении 23;
в плановом периоде 2012 - 2013 годов - в объеме и случаях, предусмотренных в приложении 24.
Субсидии предоставляются в порядке, установленном настоящим решением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Администрации города.
Указанные муниципальные правовые акты Администрации города должны содержать положения согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Субсидии из бюджета городского округа должны предоставляться при условии заключения соответствующими главными распорядителями бюджетных средств соглашений с получателями субсидий с указанием следующих условий:
1) размер, сроки, условия и цели предоставления субсидий;
2) порядок предоставления отчетности о результатах выполнения получателем субсидий работ (услуг);
3) ответственность получателя субсидий за нецелевое использование бюджетных средств;
4) порядок возврата и приостановления предоставления субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
5) показатели результатов использования субсидий.
Данные нормы не распространяются на случаи предоставления субсидий, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
27.Установить, что в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджете городского округа город Сургут предусмотрены субсидии некоммерческим организациям на возмещение затрат по оказанию услуг организации общегородских массовых мероприятий:
на 2011 год в сумме 1000,0 тыс. рублей;
на 2012 год в сумме 500,0 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 500,0 тыс. рублей.
28.Предоставить право Администрации города привлекать из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетные кредиты для частичного покрытия дефицита местного бюджета или покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета текущего финансового года.
29.Установить, что в случае поступления в процессе исполнения бюджета городского округа доходов в объеме меньше запланированного, средства бюджета в первую очередь направляются на финансирование следующих расходов:
1) оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
2) услуги связи;
3) коммунальные услуги;
4) медикаменты и перевязочные средства;
5) продукты питания;
6) публичные нормативные обязательства в соответствии с частью 12 настоящего решения;
7) обслуживание муниципального долга.
30.Установить, что оплата муниципальных контрактов (договоров) осуществляется по факту поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), за исключением следующих случаев, в которых главные распорядители и получатели бюджетных средств вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 100% от суммы муниципального контракта (договора):
1) предоставление услуг связи;
2) предоставление услуг по различным видам страхования;
3) подписку печатных изданий с учетом доставки подписных изданий, если она предусмотрена в договоре подписки (приобретение);
4) обучение на курсах повышения квалификации;
5) предоставление услуг, связанных с участием в семинарах, конференциях, форумах, курсах повышения квалификации, физкультурных и спортивных мероприятиях;
6) приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;
7) приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, путевок и услуг по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи;
8) организацию горячего питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, питания в лагерях дневного пребывания;
9) предоставление услуг по проведению тематических мероприятий для детей и молодежи, физкультурных и спортивных мероприятий;
10) предоставление нотариальных услуг (нотариального тарифа за совершение нотариальных действий);
11) предоставление услуг по обслуживанию в залах официальных лиц и делегаций;
12) организация приемов от имени Главы города, Председателя Думы города в связи с проведением торжественных и иных мероприятий на территории городского округа.
31.Установить, что муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского округа, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета городского округа на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов, а также сокращающие доходную базу, принимаются и реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет городского округа и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета городского округа после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
32.Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2011.
33.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Думы города Савенкова А.И.
Глава города
Д.В.ПОПОВ
28 декабря 2010 г.