Решение от 27.12.2011 г № 126
О бюджете Сургутского района на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 ноября 2011 года N 106-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов", Дума Сургутского района решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета Сургутского района (далее по тексту - бюджет района) на 2012 год:
- прогнозируемый общий объем доходов в сумме 8351343,8 тыс. рублей;
- общий объем расходов в сумме 9133264,2 тыс. рублей;
- дефицит бюджета района 781920,4 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального долга на 01 января 2013 года в сумме 214226,2 тыс. рублей;
- объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме 27812,0 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета района на 2013 год и на 2014 год:
- прогнозируемый общий объем доходов на 2013 год в сумме 7842931,8 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 8015527,6 тыс. рублей;
- общий объем расходов на 2013 год в сумме 7842931,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 331017,6 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 8015527,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 497668,9 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального долга на 01 января 2014 года в сумме 147676,4 тыс. рублей и на 01 января 2015 года в сумме 81148,6 тыс. рублей;
- объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2013 год в сумме 21265,0 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 14720,0 тыс. рублей.
3.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета района согласно приложению 1.
4.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района согласно приложению 2.
5.Утвердить доходы бюджета района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления:
- на 2012 год согласно приложению 3;
- на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 4.
6.Установить, что в случае изменения в 2012 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета района или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджета района, кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета района внесение изменений в утвержденные перечень главных администраторов доходов бюджета района и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета района или кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета района осуществляется приказом департамента финансов администрации Сургутского района.
Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления доходов, подлежащих зачислению в бюджет района, а также производят взыскание задолженности и принимают решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним в соответствии с порядком документооборота по начислению, учету и возврату платежей.
Уполномоченным органом по электронному взаимодействию между Управлением Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и главными администраторами доходов бюджета района (администраторами), главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района (администраторами) муниципального образования Сургутский район, заключившими Соглашение об информационном взаимодействии, является департамент финансов администрации Сургутского района.
7.Установить на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов нормативы отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий Сургутского района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет района в зависимости от отраслевой принадлежности:
(в процентах)
утилизация твердых бытовых отходов 5 жилищно-коммунальное хозяйство 5 редакция газет 7 сельское хозяйство 3
Порядок определения и отчисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет Сургутского района части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, определяется решением Думы Сургутского района.
8.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьями 1 и 2 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета района:
- на 2012 год согласно приложению 5;
- на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 6.
9.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета района в ведомственной структуре расходов:
- на 2012 год согласно приложению 7;
- на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 8.
10.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств:
- на 2012 год в сумме 135183,5 тыс. рублей;
- на 2013 год в сумме 143740,0 тыс. рублей;
- на 2014 год в сумме 143740,0 тыс. рублей;
11.Утвердить в составе расходов бюджета района резервный фонд администрации Сургутского района:
- на 2012 год в сумме 141210,1 тыс. рублей;
- на 2013 год в сумме 179686,0 тыс. рублей;
- на 2014 год в сумме 179686,0 тыс. рублей.
12.Департамент финансов администрации Сургутского района в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации вправе вносить, в 2012 году, без внесения изменений в решение о бюджете района, изменения в показатели сводной бюджетной росписи бюджета района, связанные с особенностями исполнения бюджета района и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета района по следующим основаниям:
- перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета района на финансовое обеспечение передаваемых муниципальных учреждений, мероприятий и видов расходов;
- перераспределение между главными распорядителями средств бюджета района, образовавшейся в ходе исполнения бюджета района экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, в пределах годового объема бюджетных ассигнований в целом по бюджету района;
- перераспределение субвенций и иных межбюджетных трансфертов по видам и между городскими и сельскими поселениями Сургутского района;
- перераспределение объемов финансирования в разрезе отдельных мероприятий и их исполнителей в рамках ведомственных и целевых программ Сургутского района, принятых администрацией Сургутского района;
- уменьшение ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям Контрольно-счетной палаты Сургутского района;
- изменение бюджетной классификации доходов и расходов бюджета района без изменений целевого направления средств;
- увеличение бюджетных ассигнований на основании уведомлений о бюджетных ассигнованиях, планируемых к поступлению из бюджетов других уровней.
13.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов других уровней:
- на 2012 год согласно приложению 9;
- на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 10.
14.Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений Сургутского района:
- на 2012 год в сумме 823617,3 тыс. рублей;
- на 2013 год в сумме 596322,7 тыс. рублей;
- на 2014 год в сумме 572877,2 тыс. рублей.
Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений Сургутского района:
- на 2012 год согласно приложению 11;
- на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 12.
15.Утвердить районной фонд финансовой поддержки городских и сельских поселений Сургутского района:
- на 2012 год в сумме 272883,8 тыс. рублей;
- на 2013 год в сумме 290623,2 тыс. рублей;
- на 2014 год в сумме 308007,9 тыс. рублей.
Утвердить распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений Сургутского района на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений:
- на 2012 год согласно приложению 13;
- на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 14.
16.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов в виде дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений:
- на 2012 год согласно приложению 15;
- на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 16.
17.Утвердить общий объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений Сургутского района в виде иных межбюджетных трансфертов:
- на 2012 год в сумме 91248,1 тыс. рублей;
- на 2013 год в сумме 17154,5 тыс. рублей;
- на 2014 год в сумме 16324,9 тыс. рублей.
Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений Сургутского района:
- на 2012 год согласно приложению 17;
- на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 18.
18.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Сургутского района:
- на 2012 год согласно приложению 19;
- на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 20.
19.Установить, что в расходах бюджета района предусмотрены средства на реализацию целевых программ Сургутского района:
- на 2012 год согласно приложению 21;
- на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 22.
20.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Сургутского района, за исключением объектов, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, отражаются в составе ведомственной структуры расходов бюджета района и сводной бюджетной росписи района суммарно по соответствующему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Сургутского района, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, отражаются в составе ведомственной структуры расходов бюджета района и сводной бюджетной росписи района раздельно по каждому инвестиционному проекту.
21.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета района осуществляются в соответствии с целевыми программами, утвержденными в установленном порядке.
Условиями осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства являются наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, заданий на проектирование, протоколов размещения муниципального заказа.
22.Установить, что в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в составе расходов бюджета района предусмотрены средства на выплату субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и объеме:
- на 2012 год согласно приложению 23;
- на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 24.
Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Сургутского района.
23.Открытие и ведение лицевых счетов для автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Сургутского района, осуществляется в департаменте финансов администрации Сургутского района в порядке, установленном департаментом финансов администрации Сургутского района.
24.Администрация Сургутского района вправе производить реструктуризацию обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту, предоставленному юридическому лицу за счет средств бюджета района.
Реструктуризацией обязательств по бюджетному кредиту является предоставление отсрочки, рассрочки исполнения обязательств с начислением пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки и процентов за пользование бюджетным кредитом в размере, предусмотренном договором о предоставлении бюджетного кредита, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
Срок отсрочки, рассрочки исполнения обязательств не может превышать двух лет.
При однократном нарушении юридическим лицом графика погашения реструктуризированной задолженности и иных условий урегулирования погашения задолженности, определенных в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Сургутского района, право на реструктуризацию утрачивается, сумма задолженности подлежит погашению.
24.1.В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве) департамент финансов администрации Сургутского района вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования погашения задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным юридическим лицам за счет средств бюджета района способом предоставления отсрочек, рассрочек исполнения обязательств.
25.Разрешить администрации Сургутского района осуществлять списание признанной безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом района:
- по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням, штрафам;
- по неналоговым платежам, в части, подлежащей зачислению в бюджет района.
Установить, что списание задолженности перед бюджетом района осуществляется в соответствии с Порядком:
- утвержденным постановлением администрации Сургутского района, по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням, штрафам;
- утвержденным решением Думы Сургутского района, по неналоговым платежам, в части, подлежащей зачислению в бюджет района.
26.Установить, что муниципальные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 2012 год, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2012 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
27.Установить, что в случае невыполнения доходной части бюджета района в 2012 году в первоочередном порядке подлежат финансированию следующие расходные обязательства:
- публичные нормативные обязательства;
- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда, предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение затрат по оказанию учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг (выполнением работ) в размере 40%;
- оплата услуг связи;
- оплата коммунальных услуг;
- предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение затрат по оказанию учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг (выполнением работ) в размере 60%;
- предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений Сургутского района в части дотаций.
Финансирование иных расходных обязательств, производить пропорционально, в пределах, поступающих в бюджет района доходов.
28.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Сургутского района:
- на 2012 год согласно приложению 25;
- на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 26.
29.Контроль за выполнением решения возложить на комиссию Думы Сургутского района по бюджету, налогам и финансам.
30.Решение подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01 января 2012 года.
И.о. главы Сургутского района
Р.А.ШЕВЧЕНКО