Решение от 23.12.2005 г № 160
О бюджете города Ханты-Мансийска на 2006 год
Рассмотрев проект бюджета города Ханты-Мансийска на 2006 год (далее по тексту - бюджет города), Дума города решила:
Статья 1.
Установить основными целями бюджетной политики на 2006 год:
улучшение качества жизни населения города на основе стабильного развития экономики территории;
реформирование бюджетного процесса с целью создания условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами.
Исходя из этих целей, определить основные задачи:
закрепление позитивной тенденции стабильного развития экономики города;
дальнейшее увеличение налогового потенциала города;
совершенствование методов бюджетного планирования, в том числе повышение роли перспективного финансового плана в бюджетном процессе;
постепенный переход к распределению бюджетных ресурсов между получателями бюджетных средств с учетом достижения ими конкретных результатов;
оптимизация сети бюджетных учреждений исходя из выполняемых ими функций и задач, в том числе путем реформирования; статуса бюджетных учреждений и перевода их в иные формы собственности;
формирование бюджета на основе разделения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств;
совершенствование методов и форм социальной поддержки населения с целью придания ей адресного характера;
упорядочение процедур составления и рассмотрения проекта бюджета города;
обеспечение сбалансированности бюджета города на основе разграничения расходных обязательств и доходных источников;
усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств;
усиление контроля со стороны главных распорядителей средств бюджета города за обязательствами находящихся в их ведении организаций и учреждений;
повышение эффективности казначейской системы исполнения бюджета города.
Статья 2.
Утвердить бюджет города на 2006 год по доходам в сумме 3956415 тыс. рублей и по расходам в сумме 3956415 тыс. рублей.
В том числе утвердить:
- собственные доходы в сумме 887680 тыс. рублей;
- доходы, планируемые получить от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в сумме 79822 тыс. рублей;
- финансовую помощь из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сумме 2704395 тыс. рублей, из них:
- дотации в сумме 1553625 тысяч рублей (в том числе средства на осуществление городом Ханты-Мансийском функции административного центра автономного округа в сумме 600000 тыс. рублей);
- субвенции из регионального фонда компенсации в сумме 316930 тыс. рублей;
- субвенции и субсидии из иных видов финансовой помощи в сумме 2013 тыс. рублей;
- субсидии в сумме 827121 тыс. рублей;
- взаимные расчеты, передаваемые из бюджетов других уровней в сумме 4706 тыс. рублей;
- безвозмездные перечисления в сумме 284518 тыс. рублей.
Статья 3.
Направить на покрытие дефицита бюджета города на 2006 год поступления из источников внутреннего финансирования согласно приложению 8 к настоящему Решению (не приводится).
Статья 4.
Доходы бюджета города, поступающие в 2006 году, формируются за счет федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными законодательством Российской Федерации и Законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июня 2005 года N 41-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от декабря 2005 года N "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2006 год", нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 5.
Учесть в бюджете города на 2006 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению 1 к настоящему Решению.
Статья 6.
Утвердить администраторами доходов бюджета города уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правовыми актами органов местного самоуправления контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет города; начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним; принятие решений по возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, а также уточнение платежей (приложение 12 к настоящему Решению - не приводится) в соответствии с Порядком документооборота по начислению, учету и возврату платежей бюджета города.
Закрепить за администраторами доходов бюджета города перечни налогов, сборов и других платежей в бюджет города.
Разрешить администрации города в случае изменений функций администраторов доходов бюджета города уточнять перечни закрепленных за ними налогов, сборов и других платежей в бюджет города.
По доходам, администраторами которых являются федеральные органы государственной власти, применить коды классификации доходов в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 7.
Установить норматив отчислений от прибыли муниципальных предприятий города Ханты-Мансийска, остающейся после уплаты налогов, иных обязательных платежей в бюджет города, в зависимости от отраслевой принадлежности:
(в процентах)
торговля 20 здравоохранение и социальное обеспечение 5 транспорт и связь 5 строительство 10 материально-техническое снабжение 15 жилищно-коммунальное хозяйство 5 редакции газет и журналов 5 сельское хозяйство 5 бытовое обслуживание 5 прочие предприятия 10
Порядок уплаты отчислений от прибыли муниципальных предприятий муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск определяется Администрацией города.
Статья 8.
Учесть, что в состав доходов бюджета города включены средства по возврату отсроченных платежей в сумме 36,4 тыс. рублей.
Статья 9.
Утвердить распределение расходов бюджета города на 2006 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета города согласно 2 и 3 к настоящему Решению.
Статья 10.
Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2006 год согласно приложению 4 к настоящему Решению.
Статья 11.
Администрация города вправе в ходе исполнения настоящего Решения по представлению органа, исполняющего бюджет города, главных распорядителей и получателей средств бюджета города вносить изменения в:
ведомственную структуру расходов бюджета города в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города при передаче муниципальному образованию в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
ведомственную, функциональную, экономическую структуры расходов бюджета города в случае образования в ходе исполнения бюджета города на 2006 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджета;
ведомственную, функциональную, экономическую структуры расходов бюджета города на суммы остатков средств бюджета города на 1 января 2006 года на счетах по учету средств бюджета города;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям контрольных органов и Счетной палаты Думы города;
ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города на суммы средств, выделяемых из резервного фонда;
иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательными актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 12.
Администрация города вправе уменьшать ассигнования получателям средств бюджета города на сумму средств, поступивших из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сверх ассигнований, предусмотренных приложениями 2, 3 и 4 к настоящему Решению.
Статья 13.
Установить, что неиспользованные в 2005 году целевые средства, переданные из бюджета автономного округа в бюджет города в виде субвенций и субсидий на реализацию передаваемых полномочий по выполнению федеральных законов и законов автономного округа, в виде трансфертов на капитальные вложения по перечню строек и объектов на 2005 год, утвержденному Правительством автономного округа, подлежат использованию в 2006 году на те же цели и объекты.
Неиспользованные целевые средства, потребность в которых в 2006 году отсутствует, подлежат возврату в доходы бюджета автономного округа.
Статья 14.
Разрешить Администрации города осуществлять расходы по соответствующему разделу бюджетной классификации на затраты, связанные с защитой интересов муниципального образования и органов местного самоуправления в судах.
Статья 15.
Разрешить Администрации города в лице органа, исполняющего бюджет, уменьшать размеры финансирования из бюджета города главным распорядителям, получателям бюджетных средств в случаях невыполнения установленных при утверждении бюджета планов по сети, штатам и контингентам, иных обязательств за первый, второй, третий кварталы 2006 года.
Статья 16.
Установить, что наряду с органами муниципального контроля главные распорядители средств бюджета города обеспечивают контроль подведомственных учреждений в части целевого использования средств бюджета города, своевременного возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.
Статья 17.
Установить, что ассигнования, предусмотренные в бюджете города, в первую очередь направляются на исполнение неоплаченных бюджетными учреждениями обязательств, принятых в пределах выделенных им в 2005 году лимитов бюджетных обязательств по статьям.
Статья 18.
Администрации города:
в течение I квартала 2006 года осуществить полную инвентаризацию кредиторской и дебиторской задолженности получателей средств бюджета города по состоянию на 1 января 2006 года;
определить минимальный объем задолженности и механизм ее гашения.
Установить, что средства, поступающие на счета получателей средств из бюджета города в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат обязательному перечислению (возврату) в полном объеме в бюджет города.
Статья 19.
Установить, что заключение и оплата бюджетополучателями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета города и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, обязательства, принятые бюджетополучателями, сверх утвержденных им ассигнований не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2006 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города бюджетополучателями обеспечивается, в установленном порядке, утвержденном Администрацией города, через Управление казначейского исполнения бюджета по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 20.
Установить предельный объем муниципального долга города Ханты-Мансийска по состоянию на 1 января 2007 года в сумме 661000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 5000 тыс. рублей.
Статья 21.
Администрация города вправе заключать соглашения о реструктуризации задолженности долговых обязательств юридических лиц перед бюджетом города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), Администрация города вправе заключать мировые соглашения при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) должников - юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетом города по средствам, предоставленным на возвратной основе. Решение о заключении мирового соглашения в каждом отдельном случае принимается Администрацией города.
Статья 22.
Администрация города вправе производить зачет встречных требований по оплате за пользование средствами бюджета округа, предоставленными на возвратной основе, и сумм гашения в счет текущего финансирования в пределах ассигнований с отражением указанных операций по доходам и расходам в бюджете города.
Статья 23.
Установить лимиты предоставления бюджетных кредитов:
на срок в пределах бюджетного года в размере не более 30000 тыс. рублей;
на срок, выходящий за пределы бюджетного года, в размере не более 20000 тыс. рублей.
Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, предоставляется в целях развития социально-экономической инфраструктуры, обеспечения устойчивого экономического и финансового развития города, а также на осуществление муниципального заказа и иных социально значимых задач, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренном Положением о порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, утвержденным решением Думы города.
Бюджетный кредит государственным и муниципальным унитарным предприятиям предоставляется в пределах лимита, предусмотренного настоящей статьей, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, сроком на один год.
Государственным и муниципальным унитарным предприятиям бюджетный кредит предоставляется в пределах предусмотренного финансирования из бюджета города на очередной финансовый год.
Бюджетный кредит государственным и муниципальным унитарным предприятиям предоставляется на условиях возвратности, процентной или беспроцентной основе, для приобретения ГСМ, нефти и продуктов ее переработки, для ликвидации задолженности по заработной плате и по платежам во внебюджетные фонды, на пополнение оборотных средств.
Не могут претендовать на предоставление бюджетных кредитов юридические лица, находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации и имеющие признаки банкротства, установленные федеральным законодательством.
Плата за пользование бюджетными кредитами устанавливается в размере и на условиях получения соответствующего кредита муниципальным образованием. Порядок предоставления, использования и возврата, а также ведения реестров предоставленных бюджетных кредитов государственным и муниципальным унитарным предприятиям устанавливается постановлением Мэра города.
При нарушении сроков возврата бюджетных кредитов взимаются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Администрация города вправе принимать решение о пролонгации до 31 декабря 2006 года срока возврата бюджетных кредитов, выданных юридическим лицам до 31 декабря 2005 года.
Статья 24.
Периодом нецелевого использования бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам, признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в бюджет города или направления для использования по целевому назначению.
Статья 25.
Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета города бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и платы за пользование ими вносятся в бюджет города и приравниваются к обязательным платежам в бюджет города.
Статья 26.
Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использования по нецелевому назначению средств бюджета города, предоставленных на возвратной основе, а также при использовании по нецелевому назначению средств бюджета города, предоставленных на безвозмездной основе, Администрация города вправе применять меры, предусмотренные бюджетным законодательством.
Погашение задолженности предприятий, организаций, учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, а также взыскание сумм, использованных по нецелевому назначению, производится путем обращения взыскания на субсидии, дотации и взаимные расчеты бюджета города с предприятиями, организациями, учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств.
Статья 27.
Средства регионального фонда поддержки досрочного завоза используются Администрацией города в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и иными нормативными правовыми актами Правительства автономного округа - Югры о государственной финансовой поддержке завоза продукции (товаров) в районы и населенные пункты с ограниченными сроками завоза грузов.
Статья 28.
Установить, что средства, полученные учреждениями города Ханты-Мансийска от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых ими в Управлении казначейского исполнения бюджета, и расходуются учреждениями города в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями и распорядителями средств бюджета города, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что заключение и оплата учреждениями города договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах смет доходов и расходов.
Статья 29.
Установить на 2006 год резервный фонд администрации города в сумме 10247 тыс. рублей.
Администрация города ежеквартально предоставляет в Думу города информацию о расходовании средств резервного фонда администрации города одновременно с информацией о ходе исполнения бюджета города.
Статья 30.
Утвердить в составе бюджета города план финансирования на программы:
- Осуществление муниципальным образованием город Ханты-Мансийск функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2006 год 400000 тыс. рублей; - Формирования и развития муниципального имущества города Ханты-Мансийска на 2006 год 10000 тыс. рублей; - Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2004 - 2007 годы 1000 тыс. рублей; - Энергоресурсосбережения города окружного значения Ханты-Мансийск на 2003 - 2007 годы 3916 тыс. рублей.
Администрации города в месячный срок со дня принятия настоящего Решения предоставить в Думу города на рассмотрение и утверждение мероприятия по исполнению программ.
Статья 31.
Утвердить на 2006 год:
программу муниципальных заимствований города Ханты-Мансийска на 2006 год согласно приложению 9 к настоящему Решению (не приводится);
структуру муниципального долга города Ханты-Мансийска на 1 января 2007 года согласно приложению 10 к настоящему Решению (не приводится);
перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий города Ханты-Мансийска в 2006 году, согласно приложению 11 к настоящему Решению (не приводится).
Статья 32.
Утвердить на 2006 год перечень распорядителей средств бюджета города на 2006 год, согласно приложению 13 к настоящему Решению (не приводится).
Статья 33.
Контроль за исполнением бюджета города Ханты-Мансийска и бюджетного резервного фонда осуществляется Думой города.
Контроль за целевым использованием юридическими и физическими лицами средств бюджета и бюджетного резервного фонда осуществляется Администрацией города.
Статья 34.
Департамент управления финансами Администрации города представляет в Думу города ежеквартально информацию о ходе исполнения бюджета города по форме утвержденной структуры 20 числа месяца, следующего за сдачей бухгалтерской отчетности (по приложениям 1, 4, 8 к настоящему Решению).
Годовой отчет об исполнении бюджета города предоставляется по формам, утвержденным Решением о бюджете города, по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации и ведомственной структуры расходов города. Срок предоставления - по истечении месяца после сдачи отчета в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 35.
Поручить Администрации города опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
Статья 36.
Настоящее Решение вступает в силу с момента его подписания.
Мэр города
В.М.СУДЕЙКИН
27 декабря 2005 года