Решение от 24.12.2004 г № 187
О бюджете муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск на 2005 год
Рассмотрев проект бюджета муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск на 2005 год (далее по тексту - бюджет города), Дума города решила:
Статья 1.
Установить основными целями бюджетной политики на 2005 год:
- улучшение качества жизни населения города на основе стабильного развития экономики территории;
- реформирование бюджетного процесса с целью создания условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами.
Исходя из этих целей, определить основные задачи:
1) закрепление позитивной тенденции стабильного развития экономики города;
2) дальнейшее увеличение налогового потенциала города;
3) совершенствование методов бюджетного планирования, в том числе повышение роли перспективного финансового плана в бюджетном процессе;
4) постепенный переход к распределению бюджетных ресурсов между получателями бюджетных средств с учетом достижения ими конкретных результатов;
5) оптимизация сети бюджетных учреждений исходя из выполняемых ими функций и задач, в том числе путем реформирования статуса бюджетных учреждений и перевода их в иные формы собственности;
6) формирование бюджета на основе разделения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств;
7) совершенствование методов и форм социальной поддержки населения с целью придания ей адресного характера;
8) совершенствование механизма закупок, направленное на рациональное использование бюджетных средств;
9) обеспечение сбалансированности бюджетов на основе разграничения расходных обязательств и доходных источников;
10) усиление контроля со стороны главных распорядителей средств бюджета города за обязательствами находящихся в их ведении организаций и учреждений.
Статья 2.
Утвердить бюджет города на 2005 год по доходам в сумме 3458817 тыс. рублей и по расходам в сумме 3458817 тыс. рублей. В том числе утвердить:
- собственные доходы в сумме 979295 тыс. рублей;
- финансовую помощь из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сумме 2479219 тыс. рублей, из них:
- дотации в сумме 1240330 тысяч рублей;
- субвенции на реализацию передаваемых полномочий по выполнению федеральных законов и законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сумме 447587 тыс. рублей;
- субсидии в сумме 744760 тыс. рублей;
- средства, получаемые по взаимным расчетам из окружного бюджета в сумме 46542 тыс. рублей.
Кроме того, безвозмездные поступления в сумме 303 тыс. рублей.
Статья 3.
Считать источниками, направленными на покрытие дефицита бюджета города на 2005 год, поступления из источников внутреннего финансирования согласно приложению N 8 (не приводится) к настоящему Решению.
Статьи 4 - 5.
Исключены с 28 февраля 2005 года
Статья 6.
Учесть в бюджете города на 2005 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Статья 7.
Установить норматив отчислений от прибыли муниципальных предприятий муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск, остающейся после уплаты налогов, иных обязательных платежей в бюджет города, в зависимости от отраслевой принадлежности:
(в процентах)
- торговля 20
- здравоохранение и социальное обеспечение 5
- транспорт и связь 5
- строительство 10
- материально-техническое снабжение 15
- жилищно-коммунальное хозяйство 5
- редакции газет и журналов 15
- сельское хозяйство 5
- бытовое обслуживание 5
- прочие предприятия 10Порядок уплаты отчислений от прибыли муниципальных предприятий муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск определяется Администрацией города.
Статья 8.
Учесть, что в состав доходов бюджета города включены средства по возврату отсроченных платежей в сумме 67,0 тыс. рублей.
Статья 9.
Утвердить распределение расходов бюджета города на 2005 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета города согласно приложениям N N 2 и 3 к настоящему решению.
Статья 10.
Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2005 год согласно приложению N 4 к настоящему решению.
Статья 11.
Администрация города вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению органа, исполняющего бюджет города, главных распорядителей и получателей средств бюджета города вносить изменения в:
ведомственную структуру расходов бюджета города в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города при передаче муниципальному образованию в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
ведомственную, функциональную, экономическую структуры расходов бюджета города в случае образования в ходе исполнения бюджета города на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджета;
ведомственную, функциональную, экономическую структуры расходов бюджета города на суммы остатков средств бюджета города на 1 января 2005 года на счетах по учету средств бюджета города;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям, представлениям контрольных органов и Счетной палаты Думы города;
ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города на суммы средств, выделяемых из резервных фондов;
иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательными актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 12.
Администрация города вправе уменьшать ассигнования получателям средств бюджета города на сумму средств, поступивших из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сверх ассигнований, предусмотренных приложениями N N 2, 3 и 4 к настоящему решению.
Статья 13.
Разрешить Администрации города осуществлять расходы по соответствующему разделу бюджетной классификации на затраты, связанные с защитой интересов муниципального образования и органов местного самоуправления в судах.
Статья 14.
Разрешить Администрации города в лице органа, исполняющего бюджет, уменьшать размеры финансирования из бюджета города главным распорядителям, получателям бюджетных средств в случаях невыполнения установленных при утверждении бюджета планов по сети, штатам и контингентам, иных обязательств за первый, второй, третий кварталы 2005 года.
Статья 15.
Установить, что ассигнования, предусмотренные в бюджете города, в первую очередь направляются на исполнение не оплаченных бюджетными учреждениями обязательств, принятых в пределах выделенных им в 2004 году лимитов бюджетных обязательств по статьям.
Статья 16.
Администрации города:
- в течение I квартала 2005 года осуществить полную инвентаризацию кредиторской и дебиторской задолженности получателей средств бюджета города по состоянию на 1 января 2005 года;
- определить минимальный объем задолженности и механизм ее гашения.
Установить, что средства, поступающие на счета получателей средств из бюджета города в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат обязательному перечислению (возврату) в полном объеме в бюджет города.
Статья 17.
Установить, что заключение и оплата бюджетополучателями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета города и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, обязательства, принятые бюджетополучателями сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2005 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города бюджетополучателями, обеспечивается в установленном порядке, утвержденном Администрацией города, через Управление казначейского исполнения бюджета по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 18.
Установить верхний предел муниципального долга муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск по состоянию на 1 января 2005 года в сумме 800000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 8152 тыс. рублей.
Статья 19.
Администрация города вправе заключать соглашения о реструктуризации задолженности долговых обязательств юридических лиц перед бюджетом города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), Администрация города вправе заключать мировые соглашения при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) должников - юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетом города по средствам, предоставленным на возвратной основе. Решение о заключении мирового соглашения в каждом отдельном случае принимается Администрацией города.
Статья 20.
Администрация города вправе производить зачет встречных требований по оплате за пользование средствами бюджета округа, предоставленными на возвратной основе, и сумм гашения в счет текущего финансирования в пределах ассигнований с отражением указанных операций по доходам и расходам в бюджете города.
Статья 21.
Установить лимиты предоставления бюджетных кредитов:
- на срок в пределах бюджетного года в размере не более 30000 тыс. рублей;
- на срок, выходящий за пределы бюджетного года, в размере не более 20000 тыс. рублей.
Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, предоставляется в целях развития социально-экономической инфраструктуры, обеспечения устойчивого экономического и финансового развития муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск, а также на осуществление муниципального заказа и иных социально значимых задач, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренном Положением о порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, утвержденным Думой города.
Бюджетный кредит государственным и муниципальным унитарным предприятиям предоставляется в пределах лимита, предусмотренного настоящей статьей, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, сроком на один год.
Государственным и муниципальным унитарным предприятиям бюджетный кредит предоставляется в пределах предусмотренного финансирования из бюджета города на очередной финансовый год.
Бюджетный кредит государственным и муниципальным унитарным предприятиям предоставляется на условиях возвратности, процентной или беспроцентной основе, для приобретения ГСМ, нефти и продуктов ее переработки, для ликвидации задолженности по заработной плате и по платежам во внебюджетные фонды, на пополнение оборотных средств.
Плата за пользование бюджетными кредитами устанавливается в размере и на условиях получения соответствующего кредита муниципальным образованием. Порядок предоставления, использования и возврата, а также ведения реестров предоставленных бюджетных кредитов государственным и муниципальным унитарным предприятиям устанавливается Постановлением Мэра города.
Статья 22.
Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета города бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и платы за пользованием ими вносятся в бюджет города и приравниваются к обязательным платежам в бюджет города.
Статья 23.
Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использования по нецелевому назначению средств бюджета города, предоставленных на возвратной основе, а также при использовании по нецелевому назначению средств бюджета города, предоставленных на безвозмездной основе, Администрация города вправе применять меры, предусмотренные бюджетным законодательством.
Погашение задолженности предприятий, организаций, учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, а также взыскание сумм, использованных по нецелевому назначению, производится путем обращения взыскания на субсидии, дотации и взаимные расчеты бюджета города с предприятиями, организациями, учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств.
Статья 24.
Средства регионального фонда поддержки досрочного завоза используются Администрацией города в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и иными нормативными правовыми актами Правительства автономного округа - Югры о государственной финансовой поддержке завоза продукции (товаров) в районы и населенные пункты с ограниченными сроками завоза грузов.
Статья 25.
Установить, что средства, полученные учреждениями муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых им в Управлении казначейского исполнения бюджета Департамента управления финансами Администрации города, и расходуются учреждениями города в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями и распорядителями средств бюджета города, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что заключение и оплата учреждениями города договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах смет доходов и расходов.
Статья 26.
Исключена с 28 февраля 2005 года
Статья 27.
Установить на 2005 год:
- резервный бюджетный фонд муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск в сумме 7290 тыс. рублей (в том числе средства для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - 729 тыс. рублей);
- резервный фонд Мэра города в сумме 5300 тыс. рублей.
Администрация города ежеквартально предоставляет в Думу города информацию о расходовании средств резервных фондов одновременно с информацией о ходе исполнения бюджета города.
Статья 28.
Утвердить в составе бюджета города план финансирования на Программы:
- "Развитие города Ханты-Мансийска - административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 год" 600000 тыс. рублей - "Старшее поколение на 2003 - 2005 годы" 6000 тыс. рублей - "Дети-сироты" на 2004 - 2006 годы 1000 тыс. рублей - "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" на 2004 - 2007 годы 1000 тыс. рублей - "Энергоресурсосбережение города окружного значения Ханты-Мансийск" на 2003 - 2007 годы 3916 тыс. рублей - Городская жилищная Программа 14402 тыс. рублей В том числе: - долевое строительство 1250 тыс. рублей - строительство жилья методом ЖСК 1344 тыс. рублей - строительство жилья методом МЖК 1808 тыс. рублей - предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья 10000 тыс. рублей - Программа формирования и развития муниципального имущества города Ханты-Мансийска на 2004 - 2005 годы 4000 тыс. рублей - "Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в жилье с неблагоприятными экологическими характеристиками в Ханты-Мансийском автономном округе" 7485,7 тыс. рублей.
Статья 29.
Утвердить на 2005 год:
- Программу муниципальных заимствований муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск на 2005 год согласно приложению N 9 (не приводится) к настоящему решению;
- структуру муниципального долга муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск на 1 января 2006 года согласно приложению N 10 (не приводится) к настоящему решению;
- перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск в 2005 году согласно приложению N 11 (не приводится) к настоящему решению.
Статья 30.
Установить, что финансирование расходов по укреплению материально-технической базы, социальной поддержке межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре может осуществляться на возмездной основе путем заключения договора между Администрацией города и межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Ханты-Мансийского автономному округу - Югре.
Статья 31.
Департаменту управления финансами Администрации города доработать приложения к настоящему решению в соответствии с новой бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 32.
Контроль за исполнением бюджета муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск и бюджетных резервных фондов осуществляется Думой города.
Контроль за целевым использованием юридическими и физическими лицами средств бюджета и бюджетных резервных фондов осуществляется Администрацией города.
Статья 33.
Департамент управления финансами Администрации города представляет в Думу города ежеквартально информацию о ходе исполнения бюджета города по форме утвержденной структуры 20 числа месяца, следующего за сдачей бухгалтерской отчетности (по приложениям N N 1, 4, 8 к настоящему решению).
Годовой отчет об исполнении бюджета города предоставляется по формам, утвержденным решением о бюджете города, по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации и ведомственной структуры расходов города. Срок предоставления - по истечении месяца после сдачи отчета в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 34.
Установить перечень кодов администраторов поступлений доходов в бюджет города (приложение N 12 к настоящему решению - не приводится).
Статья 35.
Поручить Администрации города опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Статья 36.
Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
Мэр города
Ханты-Мансийска
В.М.СУДЕЙКИН
27 декабря 2004 года