Решение от 25.12.2006 г № 76-ГД
О бюджете города Когалыма на 2007 год
Рассмотрев представленный Администрацией города Когалыма проект бюджета города Когалыма на 2007 год (далее по тексту - бюджет города), руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 40 Устава города Когалыма, с учетом публичных слушаний, Дума города Когалыма решила:
1.Установить основными целями бюджетной политики на 2007 год:
- сохранение достигнутого уровня и качества жизни населения города;
- сохранение социальной направленности расходов бюджета;
- обеспечение сбалансированности и реалистичности бюджета города на основе разграничения расходных обязательств и доходных источников;
- совершенствование механизма закупок, направленное на рациональное расходование бюджетных средств.
Исходя из этих целей, определить основные задачи:
- закрепление позитивной тенденции стабильного развития экономики города;
- совершенствование методов бюджетного планирования, в том числе роли и качества среднесрочного планирования;
- дальнейшее осуществление перехода к распределению бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств, исходя из поставленных перед ними целей;
- оптимизация сети бюджетных учреждений, исходя из выполняемых ими функций и задач, в том числе путем реформирования статуса бюджетных учреждений и перевода их в иные формы собственности;
- формирование бюджета на основе разделения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств;
- упорядочение процедур составления и рассмотрения проекта бюджета города;
- повышение эффективности казначейской системы исполнения бюджета города;
- усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств;
- усиление контроля со стороны главных распорядителей средств бюджета города за обязательствами находящихся в их ведении организаций и учреждений.
2.Утвердить бюджет города с учетом финансовой помощи из бюджетов других уровней и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности:
- по доходам в сумме - 3270199 тыс. руб., в том числе: доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 155378 тыс. руб.;
- по расходам в сумме - 3805548 тыс. руб., в том числе: текущие расходы в сумме 2610768 тыс. руб., капитальные расходы в сумме 1194780 тыс. руб.
Установить предельный размер дефицита бюджета на 2007 год в размере 535349 тыс. руб.
3.Направить на покрытие дефицита бюджета города на 2007 год средства согласно приложению 7 к настоящему решению.
4.Учесть в доходной и расходной частях бюджета города финансовую помощь согласно приложению 8 в размере 1772523 тыс. руб., в том числе:
- субвенции из Регионального фонда компенсаций в сумме 487881 тыс. руб.;
- субсидии из Регионального фонда муниципального развития в сумме 802861 тыс. руб.;
- субсидии из Регионального фонда софинансирования социальных расходов в сумме 8138 тыс. руб.;
- иные безвозмездные и безвозвратные перечисления в сумме 49276 тыс. руб.;
- дотации местным бюджетам из регионального фонда сбалансированности местных бюджетов в сумме 13577 тыс. руб.;
- дотации из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в сумме 410790 тыс. руб.
5.Доходы бюджета города, поступающие в 2007 году, формируются за счет федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в соответствии с нормативами, установленными законодательством Российской Федерации, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июня 2005 года N 41-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и настоящим Решением.
6.Закрепить источники доходов бюджета города согласно приложению 1 за администраторами доходов бюджета города Когалыма - органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, созданными органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет города; начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним; принятие решений по возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним в бюджет города, а также уточнение платежей в соответствии с Порядком документооборота по начислению, учету и возврату платежей бюджета города Когалыма, утвержденным распоряжением Мэра города от 13.04.2005 N 609-р.
Утвердить согласно приложению 2 перечень администраторов доходов бюджета города Когалыма - органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Разрешить управлению финансов и налоговой политики Администрации города Когалыма в случае изменения функций администраторов доходов бюджета города Когалыма уточнять перечни закрепленных за ними налогов, сборов и других платежей в бюджет города (для дальнейшего утверждения решением Думы города Когалыма).
Наделить управление финансов и налоговой политики Администрации города Когалыма полномочиями с 1 января 2007 года осуществлять от имени Администрации города Когалыма информационное взаимодействие (электронный документооборот) по учету, уточнению и возврату платежей от администраторов доходов бюджета города Когалыма с управлением Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
7.Учесть в бюджете города на 2007 год поступления доходов, согласно приложению 3 к настоящему решению.
8.Установить норматив отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий города Когалыма, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в зависимости от отраслевой принадлежности:
(в процентах)
торговля 5
транспорт 3
строительство 3
материально-техническое снабжение 3
жилищно-коммунальное хозяйство 3
полиграфическая промышленность 5
здравоохранение 3Порядок уплаты отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий города Когалыма определяется решениями Думы города Когалыма.
9.Установить лимит налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налоговых платежей в бюджет города, предоставляемых в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, в размере 1000 тыс. руб., в том числе предельное значение лимита на предоставление налоговых кредитов на срок, превышающий пределы 2007 года, в сумме 500 тыс. руб.
10.Утвердить распределение расходов бюджета города на 2007 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложениям 4 и 5 к настоящему решению.
11.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2007 год, согласно приложению 6 к настоящему решению.
12.Администрация города Когалыма вправе в ходе исполнения бюджета города по представлению органа, исполняющего бюджет города, вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов бюджета города в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города при передаче из бюджетов других уровней в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города в случае образования в ходе исполнения бюджета города на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджета;
- ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов бюджета города на суммы остатков средств бюджета города по состоянию на 1 января 2007 года на счетах по учету средств бюджета города;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям уполномоченных органов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города на суммы средств, выделяемых из резервного фонда;
- иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
13.Администрация города Когалыма вправе уменьшать ассигнования получателям средств бюджета города на суммы средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета автономного округа сверх ассигнований, предусмотренных приложениями 4, 5 и 6 к настоящему решению.
14.Разрешить Администрации города Когалыма производить уточнение плановых ассигнований по расходам соответствующего раздела бюджетной классификации на затраты, связанные с защитой интересов органов местного самоуправления в судах, за счет сверхплановых доходов бюджета города, экономии по расходам бюджетных средств или за счет средств резервного фонда.
15.Разрешить Администрации города Когалыма, в лице органа, исполняющего бюджет, уменьшать размеры финансирования из бюджета города главным распорядителям, получателям бюджетных средств в случаях невыполнения установленных при утверждении бюджета планов по сети, штатам и контингентам, иных обязательств за первый, второй, третий кварталы 2007 года, сложившихся сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей и дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2007.
16.Установить, что наряду с органами муниципального контроля главные распорядители средств бюджета города обеспечивают контроль подведомственных учреждений в части целевого использования средств бюджета города, своевременного возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.
17.Установить, что в расходах бюджета города на 2007 год предусмотрены средства в сумме 54555 тыс. руб. на реализацию городских целевых программ согласно приложению 9 к настоящему решению.
18.Установить, что заключение и оплата бюджетополучателями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета города и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, принятые бюджетополучателями сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2007 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города бюджетополучателями, финансируемыми из бюджета города на основе смет доходов и расходов, обеспечивается органом, исполняющим бюджет, по перечню кодов бюджетной классификации расходов.
Договоры, заключенные бюджетополучателями с нарушениями требований настоящей статьи, либо их части, устанавливающие повышенные обязательства бюджета города, могут быть оспорены в судебном порядке по иску главного распорядителя или Администрации города Когалыма.
19.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в первую очередь направляются в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов на покрытие транспортных расходов, коммунальные услуги, содержание, ремонт зданий и сооружений. Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляется в пределах смет доходов и расходов.
20.Установить верхний предел муниципального долга города Когалыма по состоянию на 1 января 2008 года в сумме 60000 тыс. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 5000 тыс. руб.
21.Администрация города Когалыма вправе заключать соглашения о реструктуризации задолженности долговых обязательств юридических лиц перед бюджетом города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), Администрация города Когалыма вправе заключать мировые соглашения при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) должников - юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетом города по средствам, предоставленным на возвратной основе. Решение о заключении мирового соглашения в каждом отдельном случае принимается Администрацией города Когалыма.
22.Установить лимит предоставления бюджетных кредитов:
- на срок в пределах бюджетного года в размере не более 17000 тыс. руб.;
- на срок, выходящий за пределы бюджетного года, в размере не более 5000 тыс. руб.
23.Администрация города Когалыма вправе в пределах средств, установленных настоящим решением, предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам на возвратной и возмездной основе. Плата за пользование бюджетным кредитом устанавливается в размере не менее 0,3% годовых.
24.Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета города бюджетных кредитов и платы за пользование ими вносятся в бюджет города и приравниваются к обязательным платежам в бюджет города.
25.Бюджетный кредит предоставляется в целях повышения эффективности функционирования и развития социально-экономической инфраструктуры, обеспечения устойчивого экономического и финансового развития города Когалыма в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Бюджетный кредит (процентный и беспроцентный) из средств бюджета города может быть предоставлен юридическому лицу, в том числе муниципальному унитарному предприятию, зарегистрированному в городе Когалыме, осуществляющему выпуск продукции, а также оказывающему услуги для нужд города, производящему налоговые отчисления в бюджет города, на основании договора, заключенного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Основанием для заключения договора является распоряжение Главы города Когалыма о предоставлении бюджетных средств юридическому лицу с указанием заемщика, целей, сроков и иных условий предоставления бюджетного кредита.
Обязательными условиями предоставления бюджетных кредитов являются:
предоставление получателями бюджетного кредита (за исключением муниципальных унитарных предприятий) гарантии обеспечения своих обязательств по его возврату в соответствии со статьей 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
отсутствие у получателя бюджетного кредита на дату обращения неурегулированной просроченной задолженности по долговым обязательствам (кредитам и займам, в том числе по предоставленным на возвратной основе средствам бюджета города).
Не могут претендовать на представление бюджетных кредитов юридические лица, находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации и имеющие признаки банкротства, установленные федеральным законодательством.
26.Установить, что при несоблюдении сроков возврата и использования не по целевому назначению средств бюджета города, предоставленных на возвратной основе, а также при использовании не по целевому назначению средств бюджета города, предоставленных на возмездной основе, Администрация города Когалыма вправе применять меры, предусмотренные бюджетным законодательством, в том числе:
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, срок возврата которых истек, суммы процентов за пользование, срок оплаты которых наступил;
- взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных кредитов, за просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в бюджет города или направления для использования по целевому назначению.
27.Утвердить перечень главных распорядителей средств бюджета города Когалыма на 2007 год согласно приложению 10 к настоящему решению.
28.Опубликовать настоящее решение и приложения к нему в газете "Когалымский вестник".
Глава города Когалыма
С.Ф.КАКОТКИН