Устав от 31.03.2011 г № Б/Н

Устав города Ханты-Мансийска

N 1169
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основание города Ханты-Мансийска и его статус
1.Первое упоминание о городке князя Самара содержится в "Летописи Сибирской краткой Кунгурской" и датируется 20 мая 1582 года.
2.В 1637 году по указу царя Михаила Романова у подножья Самаровской горы было образовано поселение Самаровский ям.
3.Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 января 1950 года рабочий поселок Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского национального округа Тюменской области преобразован в город окружного подчинения Ханты-Мансийск.
4.Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" муниципальное образование город Ханты-Мансийск наделено статусом городского округа.
5.Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Ханты-Мансийск.
Сокращенное наименование - город Ханты-Мансийск.
6.Словосочетания "муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Ханты-Мансийск", "городской округ город Ханты-Мансийск", "городской округ", "город Ханты-Мансийск", "город", "муниципальное образование" в Уставе города Ханты-Мансийска (далее - Устав) являются тождественными.
Статья 2.Официальные символы города Ханты-Мансийска
1.Официальными символами города Ханты-Мансийска являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и географические особенности городского округа.
2.Описание герба и флага города, а также порядок их официального использования определяются решением Думы города.
3.Герб города Ханты-Мансийска утвержден Решением Думы города от 25 октября 2002 года N 135, зарегистрирован в Государственном Геральдическом Совете при Президенте Российской Федерации и внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации под N 708.
4.Флаг города Ханты-Мансийска утвержден Решением Думы города от 27 декабря 2002 года N 176, зарегистрирован в Государственном Геральдическом Совете при Президенте Российской Федерации и внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации под N 988.
Статья 3.День города Ханты-Мансийска
1.Проявляя уважение к историческим традициям города Ханты-Мансийска, заботясь об их сохранении и преумножении, устанавливается День города - 12 июня.
2.Дата, порядок организации и проведения торжественных мероприятий, посвященных Дню города, определяется правовым актом Администрации города.
Статья 4.Город Ханты-Мансийск как административный центр Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
1.Город Ханты-Мансийск является административным центром субъекта Российской Федерации - Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2.Правовое положение города Ханты-Мансийска как административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определяется законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.Расходы города Ханты-Мансийска, обусловленные статусом административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, финансируются в порядке, установленном законами и нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 5.Территория города Ханты-Мансийска
1.Территорию города Ханты-Мансийска составляют земли в установленных границах независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.В границах муниципального образования находится город Ханты-Мансийск.
3.Границы муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Ханты-Мансийск установлены Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
Статья 6.Структура органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска
Структуру органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Дума города Ханты-Мансийска (в настоящем Уставе и далее по тексту - Дума города);
2) глава муниципального образования - Глава города Ханты-Мансийска, исполняющий полномочия председателя Думы города Ханты-Мансийска (в настоящем Уставе и далее по тексту - Глава города);
3) местная администрация - Администрация города Ханты-Мансийска (в настоящем Уставе и далее по тексту - Администрация города);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - Счетная палата города Ханты-Мансийска (в настоящем Уставе и далее по тексту - Счетная палата города).
Статья 7.Органы местного самоуправления города Ханты-Мансийска как юридические лица
1.От имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности Глава Администрации города, другие должностные лица в соответствии с настоящим Уставом.
2.Дума города, Администрация города обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.
Дума города, Администрация города действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в качестве юридических лиц является настоящий Устав.
3.Основанием для государственной регистрации органов Администрации города в качестве юридических лиц является решение Думы города об учреждении соответствующего органа Администрации города в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем по представлению Главы Администрации города Ханты-Мансийска.
Статья 8.Вопросы местного значения города Ханты-Мансийска
К вопросам местного значения города Ханты-Мансийска относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Ханты-Мансийска, его утверждение и исполнение, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Ханты-Мансийска;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Ханты-Мансийска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ханты-Мансийска;
4) организация в границах города Ханты-Мансийска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ханты-Мансийска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Ханты-Мансийска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Ханты-Мансийске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Ханты-Мансийска;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Ханты-Мансийска;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Ханты-Мансийска, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ханты-Мансийска;
Пункт 10 части 1 статьи 8 вступает в силу в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции .
10) организация охраны общественного порядка на территории города Ханты-Мансийска муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Ханты-Мансийска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ханты-Мансийска;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Ханты-Мансийска;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Ханты-Мансийска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города Ханты-Мансийска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Ханты-Мансийска;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Ханты-Мансийска услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Ханты-Мансийске;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Ханты-Мансийска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Ханты-Мансийска;
20) обеспечение условий для развития на территории города Ханты-Мансийска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Ханты-Мансийска;
21) создание условий для массового отдыха жителей города Ханты-Мансийска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города Ханты-Мансийска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Ханты-Мансийска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Ханты-Мансийска;
26) утверждение генерального плана города Ханты-Мансийска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Ханты-Мансийска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Ханты-Мансийска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Ханты-Мансийска;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Ханты-Мансийска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Ханты-Мансийска;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ханты-Мансийске;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) утратил силу
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Ханты-Мансийска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Ханты-Мансийска.
Статья 9.Права органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления города Ханты-Мансийска имеют право на:
1) создание музеев города Ханты-Мансийска;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Ханты-Мансийска;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Ханты-Мансийска;
7) исключен
8) создание условий для развития туризма;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления города Ханты-Мансийска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Органы местного самоуправления города Ханты-Мансийска вправе устанавливать за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 10.Участие граждан в выполнении социально значимых для города работ
1.Администрация города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.К социально значимым работам по решению вопросов местного значения, указанным в части 1 настоящей статьи, относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Ханты-Мансийска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.В решении о привлечении граждан к выполнению социально значимых для города Ханты-Мансийска работ должны быть указаны:
1) вопрос местного значения города, в целях решения которого организуются социально значимые работы;
2) время, место и планируемые сроки проведения работ;
3) перечень видов работ, для выполнения которых привлекается население;
4) орган, уполномоченный на организацию и проведение социально значимых работ.
4.Решение о привлечении граждан к выполнению социально значимых для города Ханты-Мансийска работ подлежит опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Награды и почетные звания города Ханты-Мансийска
1.За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие города Ханты-Мансийска, в целях поощрения за деятельность, направленную на обеспечение благополучия города Ханты-Мансийска и рост благосостояния его жителей, Думой города учреждаются награды, почетные звания и иные формы общественного признания и поощрения города Ханты-Мансийска.
2.Положения о наградах, почетных званиях и иных формах общественного признания и поощрения города Ханты-Мансийска утверждаются Думой города.
Статья 12.Средства массовой информации
1.Для опубликования муниципальных правовых актов города Ханты-Мансийска, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Ханты-Мансийска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, а также в целях информирования о деятельности органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города, Думой города и Администрацией города могут учреждаться муниципальные средства массовой информации.
2.Для опубликования муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения учреждается печатное средство массовой информации.
Статья 13.Участие города Ханты-Мансийска в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях осуществления взаимодействия с другими муниципальными образованиями, органами местного самоуправления других муниципальных образований, объединения финансовых средств для решения вопросов местного значения город Ханты-Мансийск вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности объединений муниципальных образований, межмуниципальных организаций, участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в других формах, установленных федеральным законом.
2.Органы местного самоуправления города Ханты-Мансийска могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе
Статья 14.Местный референдум
1.На территории города Ханты-Мансийска в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
На местном референдуме также решаются вопросы введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Думой города по инициативе:
1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Думы города и Главы Администрации города, выдвинутой ими совместно.
3.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме. Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
4.Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может избирательное объединение, иное общественное объединение. В этом случае руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
5.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой города и Главой Администрации города, оформляется решением Думы города и постановлением Администрации города.
6.Решение о назначении местного референдума принимается Думой города в течение 30 дней со дня поступления в Думу города документов, на основании которых назначается местный референдум.
7.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой города на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
8.Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Исполнение решения, принятого на местном референдуме, обеспечивается органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Думы города проводятся по многомандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
3.Решение о назначении муниципальных выборов принимается Думой города не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение Думы города о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Думы города или депутатов, влекущего за собой неправомочность Думы города, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Процедура отзыва депутата Думы города, Главы города
1.Депутат Думы города, Глава города могут быть отозваны избирателями города Ханты-Мансийска по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом.
2.Гражданам гарантируется возможность беспрепятственной агитации "за" или "против" отзыва депутата Думы города, Главы города.
3.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Думы города, Главы города, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы города, Главы города реализуется избирателями в порядке и сроки, предусмотренные для выдвижения инициативы проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
4.Каждый избиратель или группа избирателей вправе образовать инициативную группу избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Думы города, Главы города (далее - инициативная группа) в количестве 15 человек для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы города, Главы города.
5.Инициативная группа обязана в письменном виде уведомить отзываемое лицо о времени и месте проведения собрания, на котором планируется инициировать процедуру отзыва, не позднее чем за 7 дней до дня проведения собрания. Отзываемое лицо вправе присутствовать на собрании инициативной группы и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.
Собрание инициативной группы вправе принять решение о проведении голосования по отзыву одного депутата.
6.В ходатайстве инициативной группы должны указываться основания для отзыва депутата Думы города, Главы города, предлагаемые инициативной группой для вынесения на голосование, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории города. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
7.Вместе с ходатайством о регистрации инициативной группы в Избирательную комиссию города должен быть представлен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, документ, подтверждающий факт уведомления отзываемого лица, копия судебного решения или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или официальной информации, инициативная группа представляет в Избирательную комиссию города ходатайство об истребовании необходимых материалов.
8.Дума города проверяет соответствие оснований для отзыва, выдвинутых инициативной группой, основаниям для отзыва, установленным настоящим Уставом, в течение 20 дней со дня поступления в Думу города ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.
9.Если Дума города признает, что основания для отзыва депутата Думы города, Главы города, выдвинутые инициативной группой, соответствуют основаниям для отзыва, установленным настоящим Уставом, Избирательная комиссия города осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации.
10.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы города, Главы города осуществляется в том избирательном округе, от которого было избрано отзываемое лицо. Количество собранных подписей должно быть не менее количества подписей, которое было собрано для регистрации его кандидатом в депутаты Думы города, Главы города.
11.Инициативная группа вправе отозвать ходатайство, указанное в части 6 настоящей статьи.
12.Решение о назначении голосования по отзыву принимается Думой города в течение 30 дней со дня поступления в Думу города подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления Избирательной комиссии города.
13.Решение Думы города о назначении голосования по отзыву в двухдневный срок со дня его принятия доводится до сведения депутата Думы города, Главы города, в отношении которого назначено голосование.
Депутат Думы города, Глава города вправе выступить с официальным разъяснением своей позиции по поводу отзыва.
14.Решение Думы города о назначении голосования по отзыву депутата Думы города, Главы города подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Одновременно в данном выпуске (номере) газеты депутату Думы города, Главе города предоставляется возможность опубликовать объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
15.Голосование по отзыву депутата Думы города, Главы города признается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее пятидесяти процентов от общего числа зарегистрированных избирателей по отзыву депутата Думы города, Главы города.
16.Депутат Думы города, Глава города прекращают полномочия по истечении трех дней после дня опубликования полной официальной информации о результатах голосования по отзыву депутата Думы города, Главы города.
17.Повторное (в рамках срока полномочий депутата Думы города, Главы города) внесение предложения об отзыве депутата Думы города, Главы города допускается не ранее чем через год после дня голосования об отзыве.
18.Итоги голосования по отзыву депутата Думы города, Главы города подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ города Ханты-Мансийска, преобразования города Ханты-Мансийска
1.Изменение границ города Ханты-Мансийска, преобразование города Ханты-Мансийска осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города Ханты-Мансийска, преобразовании города Ханты-Мансийска проводится голосование по вопросам изменения границ города Ханты-Мансийска, преобразования города Ханты-Мансийска (далее - голосование).
3.Голосование назначается Думой города и проводится на всей территории города Ханты-Мансийска или на части его территории в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Инициатива населения об изменении границ города Ханты-Мансийска, преобразовании города Ханты-Мансийска реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
5.Инициатива органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, органов государственной власти об изменении границ города Ханты-Мансийска, преобразовании города Ханты-Мансийска оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
6.Проект решения Думы города о преобразовании города Ханты-Мансийска не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой города вопроса о назначении голосования по вопросам преобразования города Ханты-Мансийска выносится Думой города на публичные слушания.
7.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Ханты-Мансийска, преобразования города Ханты-Мансийска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой, то есть внести на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Ханты-Мансийска проект муниципального правового акта.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы города в соответствии с федеральным законом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Ханты-Мансийска, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется решением Думы города.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Думой города, Главой города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы города или Главы города.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы города, назначаются Думой города, а по инициативе Главы города - Главой города.
4.Обязательно на публичные слушания выносятся муниципальные правовые акты по вопросам, рассмотрение которых в соответствии с действующим законодательством должно осуществляться на публичных слушаниях.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы города.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Ханты-Мансийска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Ханты-Мансийска могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы города, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы города или Главы города, назначается соответственно Думой города или Главой города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой города.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Ханты-Мансийска, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Ханты-Мансийска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением и опубликованием письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Думы города с учетом положений настоящего Устава и федерального закона, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решением Думы города, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы города, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Ханты-Мансийска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Ханты-Мансийска, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы города или Главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса принимается Думой города.
5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы города.
Статья 23.Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления города Ханты-Мансийска
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления города Ханты-Мансийска.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24.Территориальное общественное самоуправление в городе Ханты-Мансийске
1.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Администрацией города.
Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы города.
3.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Думы города.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации.
Статья 25.Право гражданина быть выслушанным депутатами Думы города, Главой города, должностными лицами Администрации города
1.Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его прав и законных интересов, относящихся к ведению органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, вправе быть выслушанным депутатами Думы города, Главой города или должностными лицами Администрации города в случаях и порядке, предусмотренных регламентами соответствующих органов местного самоуправления.
2.Прием граждан по личным вопросам проводится по утвержденным графикам, заблаговременно доведенным до сведения населения.
3.Во время приема по личным вопросам гражданину обеспечивается право сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов.
Статья 26.Массовое обсуждение вопросов жизни города Ханты-Мансийска
1.В средствах массовой информации могут публиковаться проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в целях проведения их массового обсуждения населением и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.
2.Массовые обсуждения проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа возможны в виде опубликования интервью должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, а также интервью, мнений, предложений жителей города в средствах массовой информации либо посредством обращений граждан в органы местного самоуправления в установленном порядке.
3.Учет предложений населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления, поступивших в ходе массового обсуждения, осуществляется в порядке, предусмотренном для учета предложений, поступивших в ходе публичных слушаний.
Статья 27.Право жителей города присутствовать на заседании Думы города
1.Доступ жителей города Ханты-Мансийска на заседания Думы города свободен, кроме случаев, когда Дума города проводит закрытое заседание.
2.Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания Думы города.
3.Порядок посещения заседаний жителями регулируется Регламентом Думы города.
Статья 28.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Ханты-Мансийске граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Глава III.Органы местного самоуправления города Ханты-Мансийска
Статья 29.Дума города Ханты-Мансийска
1.Дума города Ханты-Мансийска является представительным органом муниципального образования городской округ город Ханты-Мансийск.
2.Дума города состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
3.Со дня начала работы Думы города нового созыва полномочия Думы города прежнего созыва прекращаются.
4.Дума города вправе осуществлять свои полномочия при условии избрания не менее 14 ее депутатов.
5.Дума города обладает правами юридического лица.
Статья 30.Полномочия Думы города
1.В исключительной компетенции Думы города находятся:
1) принятие Устава города Ханты-Мансийска и внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение бюджета города Ханты-Мансийска и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ города Ханты-Мансийска, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ханты-Мансийска;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия города Ханты-Мансийска в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Ханты-Мансийска полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении Главы города в отставку.
2.К иным полномочиям Думы города относятся:
1) принятие по вопросам местного значения решений, устанавливающих правила, общеобязательные для исполнения на территории города Ханты-Мансийска, за исключением вопросов, отнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления города федеральными законами, Уставом (Основным законом) и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом;
2) избрание Главы города и заместителя председателя Думы города из своего состава;
3) утверждение условий контракта для Главы Администрации города в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
4) установление порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города;
5) установление общего числа членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации города;
6) назначение двух третей членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации города;
7) назначение Главы Администрации города на должность из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
8) формирование Счетной палаты города, создание органа муниципального финансового контроля;
9) установление порядка рассмотрения проекта бюджета города Ханты-Мансийска и утверждения бюджета города Ханты-Мансийска, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города Ханты-Мансийска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
10) установление порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Ханты-Мансийска работ в целях решения вопросов местного значения;
11) утверждение Генерального плана города Ханты-Мансийска;
12) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;
13) утверждение Правил землепользования и застройки города Ханты-Мансийска, изменений и дополнений к ним;
14) утверждение Правил благоустройства территории города Ханты-Мансийска;
15) утверждение порядка присвоения наименования объектам, улицам, площадям и другим территориям общего пользования города Ханты-Мансийска;
16) утверждение в соответствии с Генеральным планом города Ханты-Мансийска программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ханты-Мансийска;
17) утверждение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Ханты-Мансийска, для личных и бытовых нужд;
18) принятие решения о реализации права органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с установленным законодательством порядком наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
19) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
20) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
21) установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;
22) установление учетной нормы площади жилого помещения;
23) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
24) соучредительство межмуниципального печатного средства массовой информации;
25) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
26) учреждение средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Ханты-Мансийска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
27) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов Думы города, муниципальных служащих аппарата Думы города, Счетной палаты города и Избирательной комиссии города;
28) утверждение структуры Администрации города по представлению Главы Администрации города;
29) принятие решения об учреждении органа Администрации города в качестве юридического лица в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем по представлению Главы Администрации города;
30) установление за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;
31) иные полномочия, отнесенные к полномочиям представительного органа местного самоуправления федеральными законами, Уставом (Основным законом) и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом;
3.Дума города заслушивает ежегодные отчеты Главы города, Главы Администрации города о результатах их деятельности, деятельности Администрации города и иных подведомственных Главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города, в порядке, установленном решением Думы города.