Устав от 28.05.2008 г № Б/Н
Устав Нижневартовского района
решением N 48
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус и границы Нижневартовского района
1.Нижневартовский район образован 12 июня 1928 года на Первом Вахском туземном съезде Советов Томского округа Сибирского края.
2.Нижневартовский район в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2004 года N 43-оз "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения" является административно-территориальной единицей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, непосредственно входящей в состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.Нижневартовский район в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" является муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, наделенным статусом муниципального района.
4.Официальное наименование муниципального образования - Нижневартовский район.
5.Границы муниципального образования Нижневартовский район установлены Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
6.В границах территории Нижневартовского района в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" находятся:
1) территории городских поселений: Излучинск, Новоаганск;
2) территории сельских поселений: Аган, Вата, Ваховск, Зайцева Речка, Ларьяк, Покур;
3) территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: село Былино, деревня Вампугол, деревня Пасол, деревня Соснина;
4) межселенные территории, находящиеся в пределах границ Нижневартовского района.
7.Представительный орган муниципального образования и иные органы местного самоуправления Нижневартовского района расположены в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
8.В тексте настоящего Устава словосочетания "Нижневартовский район", "район", "муниципальный район", "муниципальное образование" равнозначны.
Статья 2.Официальные символы Нижневартовского района, органов местного самоуправления Нижневартовского района
1.Официальными символами Нижневартовского района являются герб, флаг и эмблема Нижневартовского района, отражающие исторические, культурные, национальные и географические особенности Нижневартовского района.
Герб района утвержден решением Думы от 22.05.2007 N 62, зарегистрирован в Государственном Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации и внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 3354.
Флаг района утвержден решением Думы от 22.05.2007 N 61, зарегистрирован в Государственном Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации и внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 3355.
Эмблема Нижневартовского района утверждена решением Думы Нижневартовского района от 26 января 1996 года N 7, зарегистрирована в Государственном Геральдическом Совете при Президенте Российской Федерации и внесена в Государственный геральдический регистр Российской Федерации под номером 799.
2.Порядок официального использования символов Нижневартовского района определяется решением Думы Нижневартовского района.
3.Решением Думы района могут быть установлены официальные символы органов местного самоуправления Нижневартовского района.
Статья 3.День Нижневартовского района
1.Проявляя уважение к историческим традициям Нижневартовского района, заботясь об их сохранении и преумножении, настоящим Уставом устанавливается День Нижневартовского района - 12 июня.
2.Порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю Дня Нижневартовского района определяется решением Думы Нижневартовского района.
Статья 4.Население Нижневартовского района
1.Население Нижневартовского района составляют его жители.
2.Жителями Нижневартовского района являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства, место жительства которых расположено в границах территории Нижневартовского района.
Статья 5.Структура органов местного самоуправления Нижневартовского района
Структуру органов местного самоуправления Нижневартовского района составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Дума Нижневартовского района (далее Дума района);
2) Глава муниципального образования - Глава Нижневартовского района (далее Глава района);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Нижневартовского района (далее Администрация района);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата Нижневартовского района (далее Контрольно-счетная палата района).
Статья 6.Вопросы местного значения Нижневартовского района
1.К вопросам местного значения Нижневартовского района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Нижневартовского района, утверждение и исполнение бюджета Нижневартовского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Нижневартовского района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Нижневартовского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижневартовского района;
4) организация в границах Нижневартовского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нижневартовского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нижневартовского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Нижневартовского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Нижневартовского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Нижневартовского района;
Пункт 9 части 1 статьи 6 вступает в силу в соответствии с федеральным законодательством, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
9) организация охраны общественного порядка на территории Нижневартовского района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Нижневартовского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Нижневартовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Нижневартовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Нижневартовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Нижневартовского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Нижневартовского района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Нижневартовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Нижневартовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Нижневартовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Нижневартовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Нижневартовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Нижневартовского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Нижневартовского района, за счет средств бюджета Нижневартовского района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Нижневартовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нижневартовского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Нижневартовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Нижневартовского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) исключен
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Нижневартовского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Нижневартовского района;
35) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Нижневартовского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Нижневартовского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, указанных в пункте 3 части 6 статьи 1 настоящего Устава.
3.Органы местного самоуправления Нижневартовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Нижневартовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Нижневартовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений устанавливается нормативным правовым актом Думы Нижневартовского района.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Нижневартовского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы района.
Статья 7.Права органов местного самоуправления Нижневартовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Нижневартовского района
1.Органы местного самоуправления Нижневартовского района имеют право на:
1) создание музеев Нижневартовского района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Нижневартовского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Нижневартовского района;
6) утратил силу с 1 января 2012 года
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории Нижневартовского района населенном пункте нотариуса;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления Нижневартовского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за счет доходов бюджета Нижневартовского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Нижневартовского района проводится местный референдум.
На местном референдуме также решаются вопросы введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения.
2.Местный референдум не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
3.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, проживающие на территории Нижневартовского района, имеющие право на участие в местном референдуме, в соответствии с федеральным законом и законом автономного округа вправе образовать инициативную группу для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
4.Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.
5.Решение о назначении местного референдума может быть принято Думой района по инициативе Думы района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой района и главой администрации района, оформляется решением Думы района и постановлением Администрации района.
6.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.
7.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Нижневартовского района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
8.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
9.Комиссия, указанная в части 6 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и окружного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Думу района;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
10.Дума района обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в течение 20 дней со дня поступления в Думу района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
11.Дума района не позднее пяти дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, избирательную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
12.Если Дума района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", комиссия, указанная в части 6 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
13.Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой района соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
14.Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до даты сдачи итогового финансового отчета, за исключением случаев, если инициативная группа по проведению местного референдума не собрала необходимое число подписей, либо ей было отказано в проведении местного референдума, либо ее регистрация была отменена, либо процедуры по реализации инициативы проведения местного референдума были прекращены по иным основаниям. В указанных случаях регистрационное свидетельство действительно до вынесения соответствующего решения.
15.Если Дума района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", комиссия, указанная в части 6 настоящей статьи, отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16.В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение комиссии, указанной в части 6 настоящей статьи, в котором указываются основания отказа.
17.Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума, образованная в соответствии с настоящей статьей, должна представить в комиссию, указанную в части 6 настоящей статьи, подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.
Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законом и законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
18.Решение о назначении местного референдума принимается Думой района в течение 30 дней со дня поступления в Думу района подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии, указанной в части 6 настоящей статьи.
19.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
20.Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с частью 19 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
21.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
22.Исполнение решения, принятого на местном референдуме, обеспечивается органами местного самоуправления Нижневартовского района в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
23.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
24.В порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Нижневартовского района, участвуют в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
25.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Абзац исключен
Муниципальные выборы депутатов Думы района проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным и многомандатным избирательным округам.
3.Муниципальные выборы назначаются Думой района.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Думы района или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы района, влекущего за собой неправомочность Думы района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Отзыв депутата Думы района, Главы района
1.Депутат Думы района, Глава района могут быть отозваны гражданами, обладающими избирательным правом, а также иностранными гражданами, указанными в части 24 статьи 8 настоящего Устава (далее избиратели).
2.Основаниями для отзыва депутата Думы района, Главы района избирателями могут быть:
1) неоднократное (более двух раз в течение срока своих полномочий), без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных на депутата Думы района, Главу района федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом, решениями Думы района, если это установлено соответствующим судом;
2) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата Думы района, Главы района, если это установлено соответствующим судом.
Основаниями для отзыва Главы района избирателями также могут быть:
1) издание Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом;
2) совершение Главой района действий (бездействий), в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, нецелевое расходование средств бюджета Нижневартовского района, если это установлено соответствующим судом;
3) нарушение Главой района срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, если это нарушение установлено соответствующим судом.
3.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Думы района, Главы района, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы района, Главы района реализуется избирателями в порядке и сроки, предусмотренные для выдвижения инициативы проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.
4.Каждый избиратель или группа избирателей, зарегистрированных в Нижневартовском районе (избирательном округе), вправе образовать инициативную группу избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Думы района, Главы района в количестве не менее 10 человек, для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы района, Главы района.
5.Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Думы района, Главы района (далее инициативная группа) обязана в письменном виде уведомить отзываемое лицо о времени и месте проведения собрания, на котором планируется инициировать процедуру отзыва, не позднее чем за 7 дней до дня проведения собрания. Отзываемое лицо вправе присутствовать на собрании инициативной группы и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.
6.В ходатайстве инициативной группы должно (должны) указываться основание (основания) для отзыва депутата Думы района, Главы района, предлагаемое (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на голосование, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Нижневартовского района (избирательного округа). Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
7.Вместе с ходатайством о регистрации инициативной группы в комиссию, указанную в части 6 статьи 8 настоящего Устава, должен быть представлен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, документ, подтверждающий факт уведомления отзываемого лица, копия судебного решения или официальная информация о наличии такого судебного решения.
8.Дума района обязана проверить соответствие основания (оснований) для отзыва, выдвинутого (выдвинутых) инициативной группой, основанию (основаниям) для отзыва, установленному (установленным) в части 2 настоящей статьи, в течение 20 дней со дня поступления в Думу района ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.
9.Если Дума района признает, что основание (основания) для отзыва депутата Думы района, Главы района, выдвинутое (выдвинутые) инициативной группой, соответствует основанию (основаниям) для отзыва, установленному (установленным) в части 2 настоящей статьи, комиссия, указанная в части 6 статьи 8 настоящего Устава, осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
10.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы района, Главы района осуществляется в том избирательном округе, от которого было избрано отзываемое лицо. Количество собранных подписей должно быть не менее количества подписей, которое было собрано для регистрации его кандидатом в депутаты Думы района, Главы района.
11.Решение о назначении голосования по отзыву принимается Думой района в течение 30 дней со дня поступления в Думу района подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии, указанной в части 6 статьи 8 настоящего Устава.
12.Решение Думы района о назначении голосования по отзыву депутата Думы района, Главы района подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Одновременно, в данном номере газеты, отзываемому лицу предоставляется возможность опубликовать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Думы района, Главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ Нижневартовского района, преобразования Нижневартовского района
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Нижневартовского района, преобразовании Нижневартовского района проводится голосование по вопросам изменения границ Нижневартовского района, преобразования Нижневартовского района (далее голосование).
2.Голосование назначается Думой района и проводится на всей территории Нижневартовского района или на части территории Нижневартовского района в соответствии с федеральным законом, законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Изменение границ Нижневартовского района, преобразование Нижневартовского района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4.Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Нижневартовского района, преобразовании Нижневартовского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
5.Инициатива населения об изменении границ Нижневартовского района, преобразовании Нижневартовского района реализуется в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
6.Проект решения Думы района о преобразовании Нижневартовского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой района вопроса о назначении голосования по вопросам преобразования Нижневартовского района выносится Думой района на публичные слушания.
7.Решение о назначении голосования принимается Думой района в течение 30 дней со дня поступления в Думу района подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии, указанной в части 6 статьи 8 настоящего Устава, а также результатов публичных слушаний при принятии решения о назначении голосования по вопросу о преобразовании Нижневартовского района.
8.Решение Думы района о назначении голосования подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
9.Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.1.Сход граждан
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления.
2.Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой, то есть внести на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проект муниципального правового акта.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы района в соответствии с федеральным законом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта определяется решением Думы района.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 10 дней со дня его принятия официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Нижневартовского района Думой района, Главой района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы района или Главы района.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы района, назначаются Думой района, а по инициативе Главы района - Главой района.
4.На публичные слушания выносятся:
1) проект устава Нижневартовского района, а также проект решения Думы района о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Нижневартовского района и отчет об исполнении бюджета Нижневартовского района;
3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Нижневартовского района.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы района с учетом положений настоящего Устава.
6.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня их проведения.
Статья 14.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Нижневартовского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы района, Главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района или Главы района, назначается соответственно Думой района или Главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой района.
3.Организатором собрания граждан могут выступить один или несколько граждан Российской Федерации, достигших возраста 16 лет.
4.Организатор собрания граждан обязан подать в Думу района уведомление о проведении собрания граждан.
5.В уведомлении о проведении собрания граждан указываются:
1) цель собрания граждан;
2) место проведения собрания граждан;
3) дата, время начала и окончания собрания граждан;
4) предполагаемое количество участников собрания граждан;
5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;
6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;
8) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
6.Уведомление о проведении собрания граждан подписывается организатором собрания граждан и лицами, уполномоченными организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан.
7.Решение о назначении собрания граждан принимается Думой района в течение 15 дней со дня поступления в Думу района уведомления о проведении собрания граждан.
8.Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней со дня его принятия.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Думы района с учетом положений настоящего Устава и федерального закона.
10.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
11.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа организатору собрания граждан.
12.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения собрания граждан.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решением Думы района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Нижневартовского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Нижневартовского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы района или Главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Нижневартовского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса принимается Думой района.
5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы района с учетом положений настоящего Устава.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Другие формы непосредственного осуществления населением Нижневартовского района местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением Нижневартовского района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в форме территориального общественного самоуправления, создаваемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам автономного округа.
Глава III.Органы местного самоуправления Нижневартовского района
Статья 19.Представительный орган муниципального образования
1.Представительным органом муниципального образования Нижневартовский район является Дума района.
2.Дума района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
4.Дума района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 10 депутатов Думы района.
5.Со дня начала работы Думы района нового созыва полномочия Думы района прежнего созыва прекращаются.
6.Основной формой деятельности Думы района являются периодические заседания. Заседание Думы района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Думы района.
Заседания Думы района проводятся не реже одного раза в три месяца.
7.Первое заседание Думы района нового созыва проводится не позднее 10 дней со дня избрания правомочного состава Думы района, указанного в части 4 настоящей статьи.
На первом заседании Думы района председательствует старейший по возрасту депутат.
8.Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы района, а также иные вопросы, связанные с организацией деятельности Думы района, определяются решением Думы района.
9.Дума района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
10.Структура Думы района утверждается Думой района по представлению Главы района.
11.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Думы района осуществляется в порядке, определенном решением Думы района.
Статья 20.Полномочия Думы района
1.В исключительной компетенции Думы района находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Нижневартовского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.
2.В компетенции Думы района находятся:
1) заслушивание ежегодных отчетов Главы района, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района;
2) осуществление иных полномочий, отнесенных к полномочиям представительного органа муниципального образования федеральными законами, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законами автономного округа, настоящим Уставом;
3) определение способа расчета расстояния от соответствующих организаций и (или) объектов до границ прилегающих к ним территорий, на которых в соответствии с законодательством не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
4) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Думы района, муниципальных служащих.