Устав от 17.11.2005 г № Б/Н
Устав Октябрьского района
Управлением по вопросам местного самоуправления
Администрации Губернатора
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
9 июня 2005 г. регистрационный N 185
Начальник Управления
А.И.КРЫЛОВ
решение Думы района N 255
Глава Октябрьского района
А.К.КИПРИЯНОВ
УСТАВ
ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус и границы Октябрьского района
1.Октябрьский район образован постановлением ВЦИК 4 июля 1937 года.
2.Октябрьский район в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2004 года N 43-оз "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения" является административно-территориальной единицей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, непосредственно входящей в состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.Октябрьский район в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" является муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, наделенным статусом муниципального района.
4.Официальное наименование муниципального образования - Октябрьский район.
В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" административным центром Октябрьского района является поселок городского типа Октябрьское.
Статус административного центра Октябрьского района определяется решением Думы Октябрьского района.
5.Границы муниципального образования Октябрьский район установлены Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
6.В границах территории Октябрьского района в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" находятся:
1) территории городских поселений: Андра, Октябрьское, Приобье, Талинка;
2) территории сельских поселений: Каменное, Карымкары, Малый Атлым, Перегребное, Сергино, Шеркалы, Унъюган;
3) межселенные территории, находящиеся в пределах границ Октябрьского района.
7.Представительный орган муниципального образования и иные органы местного самоуправления Октябрьского района расположены в поселке городского типа Октябрьское Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
8.В тексте настоящего Устава словосочетания "Октябрьский район", "район", "муниципальный район", "муниципальное образование" равнозначны.
Статья 2.Официальные символы Октябрьского района
1.Официальными символами Октябрьского района являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и географические особенности Октябрьского района.
Герб Октябрьского района утвержден решением Думы Октябрьского района от 4 сентября 2001 года N 42, зарегистрирован в Государственном Геральдическом Совете при Президенте Российской Федерации и внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации под номером 905.
Флаг Октябрьского района утвержден решением Думы Октябрьского района от 28 августа 2002 года N 108, зарегистрирован в Государственном Геральдическом Совете при Президенте Российской Федерации и внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации под номером 1063.
2.Порядок официального использования символов Октябрьского района определяется решением Думы Октябрьского района.
Статья 3.День Октябрьского района
1.Проявляя уважение к историческим традициям Октябрьского района, заботясь об их сохранении и преумножении, настоящим Уставом устанавливается День Октябрьского района - 4 июля.
2.Порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю Дня Октябрьского района определяется решением Думы Октябрьского района.
Статья 4.Награды и почетные звания Октябрьского района
1.За значительный вклад в социально-экономическое, культурное, духовное развитие Октябрьского района лицам, имеющим заслуги перед Октябрьским районом, могут вручаться награды и присваиваться почетные звания.
2.Виды наград и почетных званий Октябрьского района, порядок их вручения и присвоения определяются решением Думы Октябрьского района.
Статья 5.Структура органов местного самоуправления Октябрьского района
Структуру органов местного самоуправления Октябрьского района составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Дума Октябрьского района (далее Дума района);
2) глава муниципального образования - глава Октябрьского района (далее глава района);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Октябрьского района (далее администрация района).
Статья 6.Вопросы местного значения Октябрьского района
1.К вопросам местного значения Октябрьского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Октябрьского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Октябрьского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Октябрьского района;
4) организация в границах Октябрьского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Октябрьского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Октябрьского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Октябрьского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Октябрьского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Октябрьского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Октябрьского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Октябрьского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Октябрьского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Октябрьского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Октябрьского района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Октябрьского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Октябрьского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Октябрьского района, за счет средств бюджета Октябрьского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Октябрьского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Октябрьского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Октябрьского района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1.Утратила силу
2.Органы местного самоуправления Октябрьского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, находящихся в границах Октябрьского района.
3.Утратила силу
4.Органы местного самоуправления Октябрьского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Октябрьского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Октябрьского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления Октябрьского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Октябрьского района
1.Органы местного самоуправления Октябрьского района имеют право на:
1) создание музеев Октябрьского района;
2) исключен
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Октябрьского района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Октябрьского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Местный референдум
1.На местный референдум могут выноситься вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального района.
На местном референдуме также решаются вопросы введения и использования разовых платежей граждан (средств самообложения граждан), осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Думой района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Думы района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.
3.Местный референдум не проводится в течение года со дня официального опубликования результатов местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
4.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О местном референдуме".
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой Октябрьского района и главой администрации района, оформляется решением Думы района и постановлением администрации района.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О местном референдуме".
6.Подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения предоставляются инициативной группой в избирательную комиссию муниципального образования Октябрьский район, которая выполняет функции комиссии местного референдума.
7.Дума района обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в течение 15 дней со дня поступления в Думу района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
8.Для проверки представленных документов постановлением главы района формируется комиссия из 5 человек. В состав комиссии могут входить депутаты Думы района и приглашенные специалисты.
9.По результатам проверки, на основании заключения комиссии Дума района принимает решение о признании вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, соответствующим или не соответствующим требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и направляет его в избирательную комиссию муниципального образования Октябрьский район в течение 5 дней после принятия.
Принятое Думой района решение подлежит официальному опубликованию.
10.Дума района не позднее пяти дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов уведомляет об этой инициативе главу Октябрьского района.
11.Дума Октябрьского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу района документов, на основании которых назначается местный референдум.
12.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
13.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
14.Органы местного самоуправления Октябрьского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.1.При проведении выборов депутатов Думы района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
1.2.Избранным депутатом по одномандатному избирательному округу считается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равенстве голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный ранее.
1.3.Избранными депутатами по многомандатному избирательному округу считаются зарегистрированные кандидаты, набравшие наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом число избранных кандидатов не может превышать число мандатов в многомандатном избирательном округе. При равенстве голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный ранее.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой Октябрьского района. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Думой района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3.Муниципальные выборы проводятся в соответствии с Федеральным законом и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 9.Голосование по отзыву депутата Думы района, главы района
1.Исключена
2.Основаниями для отзыва депутата Думы района, главы района избирателями могут быть:
1) издание главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом;
2) совершение главой района действий (бездействий), в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, нецелевое расходование средств бюджета Октябрьского района, если это установлено соответствующим судом;
3) неоднократное (более двух раз в течение срока своих полномочий), без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных на депутата Думы района, главу района федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом, решениями Думы района, если это установлено соответствующим судом;
4) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата Думы района, главы района, если это установлено соответствующим судом;
5) нарушение главой района срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, если это нарушение установлено соответствующим судом.
3.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Думы района, главы района, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы района, главы района реализуются избирателями в порядке и сроки, предусмотренные для выдвижения инициативы проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.
4.Каждый избиратель или группа избирателей, зарегистрированных в Октябрьском районе (избирательном округе), вправе образовать инициативную группу избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Думы района, главы района в количестве не менее 10 человек, для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы района, главы района.
5.Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Думы района, главы района (далее инициативная группа) обязана в письменном виде уведомить отзываемое лицо о времени и месте проведения собрания, на котором планируется инициировать процедуру отзыва, не позднее чем за 7 дней до дня проведения собрания. Отзываемое лицо вправе присутствовать на собрании инициативной группы и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.
6.В ходатайстве инициативной группы должно (должны) указываться основание (основания) для отзыва депутата Думы района, главы района, предлагаемое (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на голосование, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Октябрьского района (избирательного округа). Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
7.Вместе с ходатайством о регистрации инициативной группы в комиссию, указанную в части 6 статьи 7 настоящего Устава, должен быть представлен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, документ, подтверждающий факт уведомления отзываемого лица, копия судебного решения или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или официальной информации инициативная группа представляет в комиссию, указанную в части 6 статьи 7 настоящего Устава, ходатайство об истребовании необходимых материалов.
8.Дума района обязана проверить соответствие основания (оснований) для отзыва, выдвинутого (выдвинутых) инициативной группой, основанию (основаниям) для отзыва, установленному (установленным) в части 2 настоящей статьи, в течение 20 дней со дня поступления в Думу района ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.
9.Если Дума района признает, что основание (основания) для отзыва депутата Думы района, главы района, выдвинутое (выдвинутые) инициативной группой, соответствует основанию (основаниям) для отзыва, установленному (установленным) в части 2 настоящей статьи, комиссия, указанная в части 6 статьи 7 настоящего Устава, осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
10.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы района, главы района осуществляется в том избирательном округе, от которого было избрано отзываемое лицо. Количество собранных подписей должно быть не менее количества подписей, которое было собрано для регистрации его кандидатом в депутаты Думы района, главы района.
11.Решение о назначении голосования по отзыву принимается Думой района в течение 30 дней со дня поступления в Думу района подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии, указанной в части 6 статьи 7 настоящего Устава.
12.Решение Думы района о назначении голосования по отзыву депутата Думы района, главы района подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Одновременно, в данном номере газеты, отзываемому лицу предоставляется возможность опубликовать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Думы района, главы района подлежат официальному опубликованию.
Статья 10.Голосование по вопросам изменения границ Октябрьского района, преобразования Октябрьского района
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Октябрьского района, преобразовании Октябрьского района проводится голосование по вопросам изменения границ Октябрьского района, преобразования Октябрьского района (далее голосование).
2.Голосование назначается Думой района и проводится на всей территории Октябрьского района или на части территории Октябрьского района в соответствии с федеральным законом, законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Изменение границ Октябрьского района, преобразование Октябрьского района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4.Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Октябрьского района, преобразовании Октябрьского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
5.Инициатива населения об изменении границ Октябрьского района, преобразовании Октябрьского района реализуется в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
6.Проект решения Думы района о преобразовании Октябрьского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой района вопроса о назначении голосования по вопросам преобразования Октябрьского района выносится Думой района на публичные слушания.
7.Решение о назначении голосования принимается Думой района в течение 30 дней со дня поступления в Думу района подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии, указанной в части 6 статьи 7 настоящего Устава, а также результатов публичных слушаний при принятии решения о назначении голосования по вопросу о преобразовании Октябрьского района.
8.Решение Думы района о назначении голосования подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
9.Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой, то есть внести на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проект муниципального правового акта.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы района в соответствии с федеральным законом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта определяется решением Думы района.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 10 дней со дня его принятия официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Октябрьского района Думой района, главой района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы района или главы района.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы района, назначаются Думой района, а по инициативе главы района - главой района.
4.На публичные слушания выносятся:
1) проект устава Октябрьского района, а также проект решения Думы района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Октябрьского района и отчет об исполнении бюджета Октябрьского района;
3) проекты планов и программ развития Октябрьского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Октябрьского района.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы района с учетом положений настоящего Устава.
6.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня их проведения.
Статья 13.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Октябрьского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы района, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района или главы района, назначается соответственно Думой района или главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой района.
3.Организатором собрания граждан могут выступить один или несколько граждан Российской Федерации, достигших возраста 16 лет.
4.Организатор собрания граждан обязан подать в Думу района уведомление о проведении собрания граждан.
5.В уведомлении о проведении собрания граждан указываются:
1) цель собрания граждан;
2) место проведения собрания граждан;
3) дата, время начала и окончания собрания граждан;
4) предполагаемое количество участников собрания граждан;
5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;
6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;
8) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
6.Уведомление о проведении собрания граждан подписывается организатором собрания граждан и лицами, уполномоченными организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан.
7.Решение о назначении собрания граждан принимается Думой района в течение 15 дней со дня поступления в Думу района уведомления о проведении собрания граждан.
8.Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней со дня его принятия.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Думы района с учетом положений настоящего Устава и федерального закона.
10.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
11.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа организатору собрания граждан.
12.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня проведения собрания граждан.
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решением Думы района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Октябрьского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Октябрьского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы района или главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Октябрьского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса принимается Думой района.
5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы района с учетом положений настоящего Устава.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане обращаются в органы местного самоуправления Октябрьского района с индивидуальными и коллективными обращениями.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.Исключена
Глава III.Органы местного самоуправления Октябрьского района
Статья 17.Представительный орган муниципального образования
1.Представительным органом муниципального образования Октябрьский район является Дума района.
2.Дума района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Дума состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
4.Дума района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы района.
5.Со дня начала работы Думы района нового созыва полномочия Думы района прежнего созыва прекращаются.
6.Основной формой работы Думы района является заседание. Заседания Думы района проводятся не реже 1 раза в три месяца. Заседание Думы района правомочно при условии, если на нем присутствует не менее 9 избранных депутатов Думы района.
7.Первое заседание Думы района нового созыва проводится не позднее 10 дней после избрания правомочного состава Думы района, указанного в части 4 настоящей статьи.
На первом заседании Думы района председательствует старейший по возрасту депутат до избрания главы района.
8.Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы района, а также иные вопросы, связанные с организацией деятельности Думы района, определяются решением Думы района.
9.Дума района обладает правами юридического лица. Дума района как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
10.Структура Думы района утверждается Думой района по представлению главы района.
11.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Думы района осуществляется в порядке, определенном решением Думы района.
Статья 18.Полномочия Думы района
1.В исключительной компетенции Думы района находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Октябрьского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2.К полномочиям Думы района также относятся:
1) принятие в пределах своих полномочий правовых актов;
2) установление официальных символов Октябрьского района и порядка их официального использования;
3) определение видов наград и почетных званий Октябрьского района, порядка их вручения и присвоения;
4) утверждение структуры Думы района по представлению главы района;
5) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации района;
6) принятие решений об учреждении, реорганизации и ликвидации органов администрации района с правами юридического лица и утверждение положений об этих органах;
7) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Думы района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Думы района;
8) заслушивание ежегодных отчетов главы района, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района;
9) назначение выборов депутатов Думы района, назначение референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросу преобразования муниципального образования и изменения его границ;
10) избрание главы района;
11) назначение на должность главы администрации района.
3.Дума района осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям представительного органа муниципального образования федеральными законами, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законами автономного округа, настоящим Уставом.
Статья 19.Досрочное прекращение полномочий Думы района
1.Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Полномочия Думы района также прекращаются в случае:
1) принятия Думой района решения о самороспуске, если за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы района;
2) вступления в силу решения Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о неправомочности состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования Октябрьского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Октябрьского района;
4) нарушения срока издания Думой района муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, если это нарушение установлено соответствующим судом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Октябрьского района.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Думы района досрочные выборы в Думу района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.