Устав от 17.11.2005 г № 425-III
Устав городского округа город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры
Управлением по вопросам местного самоуправления
Администрации Губернатора ХМАО - Югры
16 марта 2005 г.,
регистрационный номер 182
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
решением N 425-III ГД
Настоящий Устав принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления, федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и регулирует организацию и осуществление местного самоуправления в городе Сургуте.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Город Сургут - городской округ
1.Город Сургут является городским округом - муниципальным образованием, представляющим собой городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2.Официальное наименование муниципального образования - городской округ город Сургут.
3.Словосочетания "городской округ город Сургут", "городской округ" и "город Сургут" в настоящем Уставе являются тождественными, то есть применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город Сургут, а также находящихся в его собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением муниципального образования городской округ город Сургут местного самоуправления.
Статья 2.Основание Сургута и его статус
1.Сургут является одним из старейших сибирских городов России. Основан по наказу царя Федора Иоанновича, данному 19 февраля 1594 года воеводе князю Федору Петровичу Борятинскому и письменному голове Владимиру Оничкову.
2.Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 июня 1965 года N 731/4 рабочий поселок Сургут преобразован в город Сургут в составе Ханты-Мансийского национального округа.
3.Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 5 февраля 1996 года N 6-оз "О муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа" Сургут наделен статусом муниципального образования город окружного значения.
4.Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2004 N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" муниципальное образование город окружного значения Сургут наделено статусом городского округа.
5.Наделение Сургута статусом городского округа сохраняет все права и обязанности, возникшие у муниципального образования город окружного значения Сургут.
Статья 3.Официальные символы города Сургута
1.Город Сургут имеет собственные официальные символы: герб и флаг. Город Сургут вправе устанавливать иные официальные символы муниципального образования, отражающие исторические, культурные, национальные и географические особенности городского округа.
2.Описание и порядок использования официальных символов города утверждаются решением Думы города Сургута.
Статья 4.День города
1.Проявляя уважение к историческим традициям городского округа, заботясь об их сохранении и обогащении, устанавливается День города.
2.День города отмечается ежегодно 12 июня.
Статья 5.Территория городского округа
1.Городской округ имеет собственную территорию, которую составляют земли в установленных границах независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Границы территории городского округа устанавливаются и изменяются законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с требованиями федерального законодательства.
3.Территория городского округа граничит с муниципальными образованиями: Сургутский муниципальный район, городское поселение Белый Яр, городское поселение Барсово, сельское поселение Солнечный.
Статья 6.Структура и наименование органов местного самоуправления городского округа
1.Структуру органов местного самоуправления в городском округе город Сургут составляют представительный орган муниципального образования, Глава муниципального образования, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, контрольный орган муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления городского округа имеют следующие наименования, установленные в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
1) представительный орган муниципального образования - Дума города Сургута (Дума города);
2) Глава муниципального образования - Глава города Сургута (Глава города);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация города Сургута (Администрация города);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Сургута (Контрольно-счетная палата города).
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы города, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 7.Вопросы местного значения городского округа
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 года
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
38) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
39) осуществление муниципального лесного контроля;
39.1) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
39.2) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39.3) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
40) утратил силу
2.Утратил силу
Статья 8.Участие городского округа в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями городской округ вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности объединений муниципальных образований.
2.Для совместного решения вопросов местного значения Дума города вправе принимать решения:
1) об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
2) о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Статья 9.Награды и почетные звания городского округа
1.За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие городского округа лицам, имеющим выдающиеся заслуги перед городским округом, могут вручаться награды, присваиваться почетные звания городского округа.
2.Виды наград и почетных званий, порядок их вручения и присвоения определяются положениями о них, утверждаемыми Думой города.
Глава II.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения в городском округе
Статья 10.Формы участия населения в решении вопросов местного значения
К формам участия населения в решении вопросов местного значения городского округа относятся местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Думы города либо Главы города, голосование по вопросам изменения границ городского округа либо преобразования городского округа, образование органов территориального общественного самоуправления, выдвижение правотворческой инициативы, публичные слушания, проведение собрания либо конференции, опрос граждан, обращение в органы местного самоуправления, а также другие формы, предусмотренные статьей 22 настоящего Устава.
Статья 11.Местный референдум
1.На местный референдум могут выноситься вопросы местного значения, находящиеся в ведении городского округа.
2.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в соответствии с действующим законодательством.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой города по инициативе:
1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Думы города и Главы города, выдвинутой ими совместно.
4.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в городском округе в течение года со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.
5.Местный референдум в городском округе проводится в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
6.Исполнение решения, принятого на местном референдуме, обеспечивается органами местного самоуправления городского округа в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы города, Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Думы города Сургута, избранного по одномандатному избирательному округу, Главы города Сургута
1.Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, Глава города могут быть отозваны избирателями городского округа по следующим основаниям:
1) совершение противоправных действий (бездействий), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, если это установлено соответствующим судом, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 5 пункта 7 статьи 30 и подпунктом 6 пункта 7 статьи 33 настоящего Устава;
2) систематическое (не менее трех раз в течение срока своих полномочий), без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом, если это установлено соответствующим судом;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата, Главы города, если это установлено соответствующим судом.
2.Глава города, кроме того, может быть отозван избирателями в случае:
1) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) и законам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом;
2) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого населением на местном референдуме.
3.Инициатива граждан о проведении голосования по отзыву депутата, Главы города выдвигается в порядке, установленном федеральным законом и законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятыми для проведения местного референдума.
4.Назначение и проведение голосования по отзыву депутата, Главы города обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования.
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы города принимается Думой города не позднее 10 дней с момента получения от уполномоченной в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Уставом, избирательной комиссии соответствующих документов по проверке подписных листов, представленных инициативной группой.
6.Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы города подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
7.Депутату, Главе города предоставляется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в средствах массовой информации городского округа, в том числе за счет средств местного бюджета.
8.Голосование по отзыву проводится в порядке, установленном федеральным законом, законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятыми для проведения местного референдума.
9.Депутат, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе (соответствующем избирательном округе).
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в случаях, установленных федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ, преобразование городского округа.
2.Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий отдельно входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Думы города и представительных органов соответствующих поселений.
3.Изменение границ городского округа, не влекущее отнесение территорий отдельно входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой города и представительным органом соответствующего поселения.
4.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Думой города и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятыми для проведения местного референдума.
5.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей городского округа.
6.Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей городского округа.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом на территории городского округа, может выступить с правотворческой инициативой, то есть внести в органы местного самоуправления городского округа проект муниципального правового акта.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан для внесения правотворческой инициативы составляет 2% от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
Численность инициативной группы для внесения проекта решения Думы города о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа город Сургут определяется в соответствии со статьей 78 настоящего Устава.
3.Проект муниципального правового акта должен отвечать требованиям, установленным регламентами органов местного самоуправления городского округа, к оформлению муниципального правового акта соответствующего вида.
4.К проекту прилагаются подписные листы инициативной группы по форме, предусмотренной для сбора подписей в поддержку кандидата при проведении выборов, а также информация о представителях инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны).
5.Проект муниципального правового акта вносится для рассмотрения в соответствующий орган местного самоуправления городского округа.
6.Проект муниципального правового акта, внесенный в установленном порядке, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления городского округа в течение 45 дней с момента внесения. Рассмотрение проекта муниципального правового акта осуществляется в порядке, предусмотренном для принятия данного вида муниципального правового акта.
Представитель инициативной группы извещается о месте и времени рассмотрения внесенной правотворческой инициативы. При рассмотрении проекта муниципального правового акта Думой города могут присутствовать не более четырех представителей инициативной группы.
7.Проект муниципального правового акта, внесенный с нарушением установленного порядка, возвращается представителю инициативной группы без рассмотрения с мотивированным указанием на допущенные нарушения порядка внесения правотворческой инициативы.
8.Устранение указанных нарушений является основанием для рассмотрения правотворческой инициативы населения в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи.
9.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан через средства массовой информации.
10.Муниципальный правовой акт, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы населения городского округа, не может быть принят в случае:
1) внесения проекта по вопросам, не отнесенным законодательством к вопросам местного значения городского округа;
2) внесения проекта по вопросам, отнесенным к вопросам местного значения городского округа, но содержащим требования, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству или законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящему Уставу.
11.В случае выявления оснований, указанных в пункте 10 настоящей статьи, соответствующим органом местного самоуправления городского округа направляется представителю инициативной группы мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа (подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление не может осуществляться в границах территории, на которой территориальное общественное самоуправление осуществляется другими правомочно созданными органами, без соответствующего изменения границ.
4.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Непосредственно территориальное общественное самоуправление в городском округе осуществляется населением путем проведения собраний и конференций граждан.
Абзац исключен
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа.
Регистрация устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном решением Думы города.
6.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае его устав в соответствии с действующим законодательством также подлежит государственной регистрации в установленном порядке.
7.Организация и осуществление территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением Думы города.
Статья 17.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения муниципального образования.
2.В случаях, предусмотренных законодательством, обсуждение проектов муниципальных правовых актов и иных вопросов городского округа осуществляется с обязательным проведением публичных слушаний.
3.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы города или Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы города, назначаются Думой города, а по инициативе Главы города - Главой города.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Думы города.
Статья 18.Собрание граждан
1.Собрание граждан проводится по домам, улицам, микрорайонам, иным участкам городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы города, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может быть созвано по инициативе населения при создании инициативной группы граждан в количестве не менее 20 человек из числа граждан, проживающих на данной территории, обладающих избирательным правом.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой города не позднее 15 дней со дня выдвижения инициативы. Решение о назначении собрания граждан, содержащее сведения о времени и месте проведения собрания, публикуется в средствах массовой информации городского округа не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы города или Главы города, назначается соответственно Думой города или Главой города.
5.Собрание граждан, проводимое в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, назначается и проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального общественного самоуправления.
6.Собрание граждан проводится с целью:
1) обсуждения вопросов жизни городского округа, имеющих существенное значение для населения данной территории;
2) обсуждения проектов решений Думы города, нормативных правовых актов Главы города, выражения мнения населения по ним и внесения предложений;
3) принятия обращений, в том числе в форме петиций, к органам местного самоуправления городского округа;
4) избрания лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа и их должностными лицами;
5) избрания делегатов в соответствии с нормами представительства на конференции граждан;
6) обсуждения необходимости вынесения того или иного вопроса местного значения на референдум городского округа;
7) принятия решения о выдвижении инициативы проведения референдума городского округа по вопросу местного значения;
8) рассмотрения сообщений и отчетов о работе депутатов Думы города, Главы города;
9) принятия решения о добровольном участии жителей в благоустройстве, охране общественного порядка, сохранении городского жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся гражданам;
10) принятия решения об организации и избрании органов территориального общественного самоуправления, одобрении программы деятельности этих органов, использовании имущества и средств, находящихся в распоряжении органов территориального общественного самоуправления, заслушивания и утверждения отчетов этих органов, решения иных вопросов в соответствии с уставами территориального общественного самоуправления;
11) решения вопросов о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды.
7.Собрание граждан правомочно при участии в нем не менее 50% жителей данной территории, обладающих избирательным правом.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным при участии в нем не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8.Вопросы повестки дня собрания и порядок голосования по ним вносятся инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь.
9.Председатель ведет собрание, оглашает вопросы повестки дня, предоставляет слово для выступления присутствующим, формулирует принимаемые собранием решения, ставит их на голосование, оглашает итоги голосования.
Секретарь ведет протокол собрания граждан, в котором отражаются все принятые собранием граждан решения с указанием результатов голосования по ним. Протокол подписывается секретарем и председателем собрания граждан.
10.Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих.
11.Обращения, принятые собраниями граждан в пределах их компетенции, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа с направлением письменного ответа.
Статья 19.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Конференция граждан (собрание делегатов) проводится для осуществления полномочий собрания граждан в случаях, если:
1) они предусмотрены уставом территориального общественного самоуправления;
2) вопрос, выносимый на обсуждение, имеет общегородское значение;
3) предполагается участие в собрании более 5000 человек;
4) необходимо проведение собрания с участием жителей всего городского округа (общегородская конференция).
2.Решение о проведении конференции граждан принимается органами, указанными в пунктах 3, 4 статьи 18 настоящего Устава в зависимости от поступившей инициативы.
3.Конференция граждан, проводимая в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, назначается в порядке, предусмотренном уставом территориального общественного самоуправления.
4.Конференция граждан проводится в порядке, установленном для проведения собрания граждан, и осуществляет те же полномочия.
5.Конференция граждан правомочна при участии в ней не менее 50% избранных на собраниях граждан делегатов от данной территории, обладающих избирательным правом.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной при участии в ней не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.Решение конференции граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих делегатов, представляющих более половины жителей данной территории.
7.Обращения, принятые на конференциях граждан в пределах их компетенции, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа с направлением письменного ответа.
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы города - по вопросам местного значения;
2) Главы города - по вопросам местного значения;
3) органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 3 настоящей статьи, принимается Думой города большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
В случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи, Дума города обязана назначить опрос граждан.
5.Дума города при принятии решения о проведении опроса граждан определяет территорию, форму, дату и сроки проведения опроса, формулировку вопросов для опроса населения, методику проведения опроса, минимальную численность жителей, участвующих в опросе, должностное лицо либо комиссию, ответственных за его проведение, утверждает форму опросного листа.
Жители городского округа либо части его территории должны быть проинформированы о месте и времени проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7.Опрос признается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее минимальной численности жителей, установленной решением о назначении опроса.
8.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
9.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
10.Результаты опроса должны быть опубликованы в средствах массовой информации в течение 30 дней.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и их должностным лицам, в том числе в случае нарушения их прав, свобод или законных интересов в результате неправомерных действий муниципальных служащих.
2.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа рассматриваются в порядке, предусмотренном действующим федеральным законодательством.
Статья 22.Другие формы участия населения в решении вопросов местного значения
Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления граждане могут участвовать в решении вопросов местного значения в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе путем направления коллективных обращений (петиций), присутствия на открытых заседаниях Думы города, реализации права быть лично заслушанным Думой города, Главой города, должностными лицами Администрации города, участия в массовом обсуждении вопросов жизни городского округа, а также путем участия в выполнении социально значимых для городского округа работ.
Статья 23.Исключена
Статья 24.Право жителей города присутствовать на заседании Думы города Сургута
1.Доступ жителей города на заседания Думы города свободен, кроме случаев, когда Дума проводит закрытое заседание.
2.Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.
3.Порядок посещения заседаний жителями городского округа регулируется Регламентом Думы города Сургута.
Статья 25.Право гражданина быть выслушанным Думой города Сургута, Главой города Сургута, должностными лицами Администрации города Сургута
1.Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его прав и законных интересов на территории городского округа, относящихся к ведению органов местного самоуправления городского округа, вправе быть выслушанным Думой города, Главой города или должностными лицами Администрации города в случаях и порядке, предусмотренных регламентами соответствующих органов местного самоуправления городского округа.
2.Руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления городского округа организуют и осуществляют прием граждан по личным вопросам.
Прием граждан по личным вопросам проводится руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления по утвержденному ими графику, заблаговременно доведенному до сведения населения.
Во время приема по личным вопросам гражданину обеспечивается право сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов.
3.Исключен
Статья 26.Массовое обсуждение вопросов жизни городского округа
1.В средствах массовой информации городского округа могут публиковаться проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа в целях проведения их обсуждения населением города и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.
2.В обязательном порядке официальному опубликованию подлежат проекты:
1) Устава городского округа город Сургут;
2) решений Думы города о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа город Сургут;
3) решений Думы города по вопросам, выносимым на публичные слушания;
4) местного бюджета.
3.По решению Думы города или Главы города могут проводиться массовые обсуждения других важных вопросов жизни городского округа.
4.Массовые обсуждения проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа возможны в виде опубликования интервью должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, а также интервью, мнений, предложений жителей городского округа в средствах массовой информации либо посредством обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа в установленном порядке.
5.Учет предложений населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, поступивших в ходе массового обсуждения, осуществляется в порядке, предусмотренном для учета предложений, поступивших в ходе публичных слушаний.
Статья 27.Участие граждан в выполнении социально значимых для городского округа работ
1.Глава города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения:
1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
2) организация охраны общественного порядка на территории городского округа;
3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, в том числе путем участия в добровольной пожарной охране;
4) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
5) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
6) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
2.К социально значимым работам по решению вопросов местного значения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3.К выполнению социально значимых работ привлекаются граждане при соблюдении следующих условий:
1) на добровольной основе;
2) достигшие совершеннолетнего возраста;
3) трудоспособные;
4) в свободное от основной работы или учебы время;
5) на безвозмездной основе;
6) не более чем один раз в три месяца;
7) не более четырех часов подряд.
4.С инициативой проведения социально значимых работ могут выступать Глава города, Дума города, органы государственной власти, территориального общественного самоуправления, граждане по результатам проведения собраний (конференций).
5.В решении о привлечении граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ должны быть указаны:
1) вопрос местного значения городского округа, в целях решения которого организуются социально значимые работы;
2) время, место и планируемые сроки проведения работ;
3) перечень видов работ, для выполнения которых привлекается население;
4) орган, уполномоченный на организацию и проведение социально значимых работ.
6.Решение о привлечении граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ должно быть опубликовано (обнародовано) в средствах массовой информации городского округа с указанием ответственных лиц.
7.Уполномоченный орган принимает заявки на участие в социально значимых работах, осуществляет регистрацию участников, проверяя соблюдение требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, обеспечивает участников социально значимых работ необходимым инвентарем и механизмами, проводит инструктаж по технике безопасности, определяет участникам конкретный вид работ, отчитывается перед Главой города о результатах проведения социально значимых работ.