Устав от 17.11.2005 г № Б/Н
Устав Ханты-Мансийского района
Управлением по вопросам
местного самоуправления
Администрации Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
8 июля 2005 года
регистрационный N 193
Начальник Управления
А.И.КРЫЛОВ
УСТАВ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
г. решением N 372
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус и границы Ханты-Мансийского района
1.Ханты-Мансийский район образован Постановлением ВЦИК "Об образовании Уральской области" от 12 ноября 1923 года.
2.Ханты-Мансийский район в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2004 года N 43-оз "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения" является административно-территориальной единицей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры непосредственно, входящей в состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.Ханты-Мансийский район в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" является муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, наделенным статусом муниципального района.
4.Официальное наименование муниципального образования - Ханты-Мансийский район.
5.Границы муниципального образования Ханты-Мансийский район установлены Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
6.В границах территории Ханты-Мансийского района в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" находятся:
1) территории сельских поселений: сельские поселения Выкатной, Горноправдинск, Цингалы, Кедровый, Красноленинский, Луговской, Нялинское, Кышик, Селиярово, Согом, Сибирский, Шапша;
2) территория деревни Долгое Плесо, не являющейся муниципальным образованием;
3) межселенные территории, находящиеся в пределах границ Ханты-Мансийского района.
7.Представительный орган муниципального образования и иные органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района расположены в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
8.В тексте настоящего Устава словосочетания "Ханты-Мансийский район" и "муниципальный район", "муниципальное образование" равнозначны.
Статья 2.Официальные символы Ханты-Мансийского района
1.Официальными символами Ханты-Мансийского района являются герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и географические особенности Ханты-Мансийского района.
2.Порядок официального использования символов Ханты-Мансийского района определяется решением Думы Ханты-Мансийского района.
Статья 3.День Ханты-Мансийского района
1.Проявляя уважение к историческим традициям Ханты-Мансийского района, заботясь об их сохранении и преумножении, настоящим Уставом устанавливается День Ханты-Мансийского района - 12 ноября.
2.Торжественные мероприятия по случаю празднования Дня Ханты-Мансийского района проводятся в последнее воскресенье ноября.
3.Порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю Дня Ханты-Мансийского района определяется решением Думы Ханты-Мансийского района.
Статья 4.Население Ханты-Мансийского района
1.Население Ханты-Мансийского района составляют его жители.
2.Жителями Ханты-Мансийского района являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства, место жительства которых расположено в границах территории Ханты-Мансийского района.
Статья 5.Структура органов местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Дума Ханты-Мансийского района (далее Дума района);
2) глава муниципального образования - глава Ханты-Мансийского района (далее глава района);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Ханты-Мансийского района (далее администрация района);
4) контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата Ханты-Мансийского района (далее - контрольно-счетная палата района).
Статья 6.Вопросы местного значения Ханты-Мансийского района
1.К вопросам местного значения Ханты-Мансийского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
10 ) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) утратил силу
12 ) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13 ) утверждение схем территориального планирования Ханты-Мансийского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ханты-Мансийского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ханты-Мансийского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ханты-Мансийского района для муниципальных нужд;
13.1 ) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ханты-Мансийского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ханты-Мансийского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
14 ) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15 ) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16 ) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17 ) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1 ) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
17.2 ) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
18 ) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
19 ) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20 ) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21 ) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
22 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23 ) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24 ) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
25 ) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26 ) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) осуществление муниципального лесного контроля;
28) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
29) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
1.1.Исключен
2.Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Исключен
3.Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ханты-Мансийского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы района.
4.Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ханты-Мансийского района
1.Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района имеют право на:
1) создание музеев Ханты-Мансийского района;
2) утратил силу
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ханты-Мансийского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ханты-Мансийского района;
5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
6) утратил силу с 1 января 2012 года
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.
4.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой района.
3.Днями голосования на выборах депутатов Думы района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Думы района, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Думы района или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы района, влекущего за собой неправомочность Думы района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.1.Утратила силу
5.2.Муниципальные выборы депутатов Думы района проводятся по одномандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, в соответствии с которой избранным депутатом считается кандидат, получивший наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 9.Отзыв депутата Думы района, главы района
1.Депутат Думы района, глава района могут быть отозваны гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом (далее избиратели).
2.Основаниями для отзыва депутата Думы района, главы района избирателями могут быть:
1) издание главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и законам автономного округа, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершение главой района действий (бездействия), в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, нецелевое расходование средств бюджета муниципального района, если это установлено соответствующим судом, а должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
3) неоднократное (более двух раз в течение срока своих полномочий), без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных на депутата Думы района, главу района федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом, решениями Думы района, если это установлено соответствующим судом;
4) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата Думы района, главы района, если это установлено соответствующим судом;
5) нарушение главой района срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, если это нарушение установлено соответствующим судом.
3.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Думы района, главы района, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы района, главы района реализуется избирателями в порядке и сроки, предусмотренные для выдвижения инициативы проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.
4.Каждый избиратель или группа избирателей, зарегистрированных в Ханты-Мансийском районе (избирательном округе), вправе образовать инициативную группу избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Думы района, главы района в количестве не менее десяти человек, для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы района, главы района.
5.Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Думы района, главы района (далее инициативная группа) обязана в письменном виде уведомить отзываемое лицо о времени и месте проведения собрания, на котором планируется инициировать процедуру отзыва, не позднее чем за 7 дней до дня проведения собрания. Отзываемое лицо вправе присутствовать на собрании инициативной группы и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.
6.В ходатайстве инициативной группы должно (должны) указываться основание (основания) для отзыва депутата Думы района, главы района, предлагаемое (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на голосование, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Ханты-Мансийского района (избирательного округа). Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
7.Вместе с ходатайством о регистрации инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования должен быть представлен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, документ, подтверждающий факт уведомления отзываемого лица, копия судебного решения или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или официальной информации инициативная группа представляет в избирательную комиссию муниципального образования ходатайство об истребовании необходимых материалов.
8.Дума района обязана проверить соответствие основания (оснований) для отзыва, выдвинутого (выдвинутых) инициативной группой, основанию (основаниям) для отзыва, установленному (установленным) в пункте 2 настоящей статьи, в течение 20 дней со дня поступления в Думу района ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.
9.Если Дума района признает, что основание (основания) для отзыва депутата Думы района, главы района, выдвинутое (выдвинутые) инициативной группой, соответствует основанию (основаниям) для отзыва, установленному (установленным) в пункте 2 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
10.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы района, главы района осуществляется в том избирательном округе, от которого было избрано отзываемое лицо. Количество собранных подписей должно быть не менее количества подписей, которое было собрано для регистрации его кандидатом в депутаты Думы района, главы района.
11.Решение о назначении голосования по отзыву принимается Думой района в течение 30 дней со дня поступления в Думу района подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии муниципального образования.
12.Решение Думы района о назначении голосования по отзыву депутата Думы района, главы района подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Одновременно в данном номере газеты отзываемому лицу предоставляется возможность опубликовать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Думы района, главы района подлежат официальному опубликованию.
Статья 10.Голосование по вопросам изменения границ Ханты-Мансийского района, преобразования Ханты-Мансийского района
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Ханты-Мансийского района, преобразовании Ханты-Мансийского района проводится голосование по вопросам изменения границ Ханты-Мансийского района, преобразования Ханты-Мансийского района (далее голосование).
2.Голосование назначается Думой района и проводится на всей территории Ханты-Мансийского района или на части территории Ханты-Мансийского района в соответствии с федеральным законом, законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Изменение границ Ханты-Мансийского района, преобразование Ханты-Мансийского района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4.Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Ханты-Мансийского района, преобразовании Ханты-Мансийского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
5.Инициатива населения об изменении границ Ханты-Мансийского района, преобразовании Ханты-Мансийского района реализуется в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
6.Проект решения Думы района о преобразовании Ханты-Мансийского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой района вопроса о назначении голосования по вопросам преобразования Ханты-Мансийского района выносится Думой района на публичные слушания.
7.Решение о назначении голосования принимается Думой района в течение 30 дней со дня поступления в Думу района подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии муниципального образования, а также результатов публичных слушаний при принятии решения о назначении голосования по вопросу о преобразовании.
8.Решение Думы района о назначении голосования подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
9.Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой, то есть внести на рассмотрение органа местного самоуправления Ханты-Мансийского района или должностного лица местного самоуправления проект муниципального правового акта.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы района в соответствии с федеральным законом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта определяется решением Думы района.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 10 дней со дня его принятия официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ханты-Мансийского района Думой района, главой района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы района или главы района.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы района, назначаются Думой района, а по инициативе главы района - главой района.
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Ханты-Мансийского района, а также проект решения Думы района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального района и отчет об исполнении бюджета муниципального района;
3) вопросы о преобразовании Ханты-Мансийского района;
4) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты планов землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы района с учетом положений настоящего Устава.
6.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня их проведения.
Статья 13.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Ханты-Мансийского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы района, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района или главы района, назначается соответственно Думой района или главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой района.
3.Организатором собрания граждан могут выступить один или несколько граждан Российской Федерации, достигших возраста 16 лет.
4.Организатор собрания граждан обязан подать в Думу района уведомление о проведении собрания граждан.
5.В уведомлении о проведении собрания граждан указываются:
1) цель собрания граждан;
2) место проведения собрания граждан;
3) дата, время начала и окончания собрания граждан;
4) предполагаемое количество участников собрания граждан;
5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;
6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;
8) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
6.Уведомление о проведении собрания граждан подписывается организатором собрания граждан и лицами, уполномоченными организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан.
7.Решение о назначении собрания граждан принимается Думой района в течение 15 дней со дня поступления в Думу района уведомления о проведении собрания граждан.
8.Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней со дня его принятия.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Думы района с учетом положений настоящего Устава и федерального закона.
10.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
11.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа организатору собрания граждан.
12.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня проведения собрания граждан.
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решением Думы района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Ханты-Мансийского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Ханты-Мансийского района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Ханты-Мансийского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы района или главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ханты-Мансийского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса принимается Думой района.
5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы района с учетом положений настоящего Устава.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района
Статья 17.Представительный орган муниципального образования
1.Представительным органом муниципального образования Ханты-Мансийский район является Дума района.
2.Дума района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Дума района состоит из 21 депутата, избираемого на муниципальных выборах.
4.Дума района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 14 депутатов Думы района.
5.Со дня начала работы Думы района нового созыва полномочия Думы района прежнего созыва прекращаются.
6.Основной формой деятельности Думы района являются периодические заседания. Заседание Думы района правомочно, если на нем присутствует не менее 14 депутатов Думы района. Заседание Думы района проводится не реже одного раза в три месяца.
7.Первое заседание Думы района нового созыва проводится не позднее 10 дней после избрания правомочного состава Думы района, указанного в пункте 4 настоящей статьи.
На первом заседании Думы района председательствует старейший по возрасту депутат.
8.Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы района, а также иные вопросы, связанные с организацией деятельности Думы района, определяются решением Думы района.
9.Дума района обладает правами юридического лица.
10.Структура Думы района утверждается Думой района по представлению главы района.
11.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Думы района осуществляется в порядке, определенном решением Думы района.
Статья 18.Полномочия Думы района
1.В исключительной компетенции Думы района находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение изменений и (или) дополнений в настоящий Устав;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) установление видов наград Думы района, почетных званий муниципального района, порядка их вручения и присвоения;
11) принятие решения об удалении главы района в отставку.
1.1.Дума района обладает полномочием по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Думы района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Думы района.
1.2.Дума района заслушивает ежегодные отчеты главы района, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района, в порядке, установленном решением Думы района.
1.3.Дума района обсуждает планируемые к принятию администрацией района проекты долгосрочных целевых программ (подпрограмм) и изменения в них.
Порядок обсуждения устанавливается решением Думы района.
1.4.Дума района образует контрольно-счетную палату района.
2.Дума района осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям представительного органа муниципального образования федеральными законами, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законами автономного округа, настоящим Уставом.
Статья 19.Досрочное прекращение полномочий Думы района
1.Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Полномочия Думы района также прекращаются в случае:
1) принятия Думой района решения о самороспуске, если за него проголосовало не менее 14 депутатов Думы района;
2) вступления в силу решения суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о неправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Думы района досрочные выборы в Думу района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 20.Организация деятельности Думы района
1.Организацию деятельности Думы района осуществляет глава района, исполняющий полномочия председателя Думы района.
2.Глава района при исполнении полномочий председателя Думы района:
1) созывает и председательствует на заседаниях Думы района с правом решающего голоса;
2) доводит до сведения депутатов Думы района и населения Ханты-Мансийского района информацию о времени и месте проведения заседаний Думы района;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы района;
4) подписывает протоколы заседаний Думы района;
5) оказывает содействие депутатам Думы района в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) организует работу по информационному сопровождению деятельности Думы района;
7) информирует население Ханты-Мансийского района о деятельности Думы района;
8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы района;
9) является распорядителем бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Думы района;
10) представляет Думу района в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, должностными лицами;
11) осуществляет личный прием граждан, организует рассмотрение обращений граждан в Думе района, подписывает ответы на обращения, поступившие в Думу района;
12) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы района, подписывает решения Думы района, не имеющие нормативного характера;
13) отменяет или приостанавливает действие правовых актов, изданных в пределах своих полномочий;
14) утверждает положение, структуру и штатное расписание аппарата Думы района;
15) осуществляет полномочия работодателя для муниципальных служащих аппарата Думы района, а также лиц, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Думы района;
16) осуществляет руководство работой аппарата Думы района;
17) заключает от имени Думы района муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры и соглашения, выдает доверенности для представления интересов Думы района;
18) действует без доверенности от имени Думы района, в том числе выступает в суде, подает жалобы, исковые и иные заявления в суд, принимает меры по обеспечению интересов Думы района в судах;
19) принимает решение об аккредитации, отказе в аккредитации или лишении аккредитации средств массовой информации в Думе района;
20) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом, решениями Думы района.
3.В случае досрочного прекращения полномочий главы района, а также его временного отсутствия (командировка, отпуск, болезнь и др.) обязанности главы района как исполняющего полномочия председателя Думы района и высшего должностного лица Ханты-Мансийского района временно исполняет заместитель председателя Думы района.
4.Заместитель председателя Думы района избирается Думой района из своего состава на срок полномочий Думы района и исполняет свои обязанности на постоянной основе.
5.Полномочия заместителя председателя Думы района прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии со статьей 22 настоящего Устава;
3) принятия Думой района решения о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Думы района в связи с утратой доверия депутатов Думы района, если за его принятие проголосовало не менее 14 депутатов Думы района.
6.В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы района в результате принятия Думой района решения о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Думы района в связи с утратой доверия депутатов Думы района одновременно проводится досрочное избрание заместителя председателя Думы района. В иных случаях избрание заместителя председателя Думы района проводится не позднее 15 дней со дня досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы района.